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為積極穩(wěn)妥化解鋼鐵,、水泥,、電解鋁,、平板玻璃,、船舶等行業(yè)產能嚴重過剩矛盾,，指導其他產能過剩行業(yè)的化解工作,，國務院近日印發(fā)《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）,。這是新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長,、調結構,、促轉型,，打造中國經濟升級版的又一重大舉措，也是當前和今后一個時期轉變經濟發(fā)展方式,、推進產業(yè)結構調整的工作重點,。
《指導意見》指出，受到發(fā)展階段,、發(fā)展理念和體制機制等多種因素的影響,，目前我國部分行業(yè)出現(xiàn)了產能嚴重過剩矛盾,。從全局和長遠來看，遏制矛盾進一步加劇,，引導好投資方向,，對加快產業(yè)結構調整，促進產業(yè)轉型升級,，防范系統(tǒng)性金融風險,，保持國民經濟持續(xù)健康發(fā)展意義重大。要堅決管住和控制增量,、調整和優(yōu)化存量,，深化體制改革和機制創(chuàng)新，加快建立和完善以市場為主導的化解產能嚴重過剩矛盾長效機制,。這是一項復雜的系統(tǒng)工程，任務十分艱巨,，必須精心謀劃,、總體部署、統(tǒng)籌安排,，積極穩(wěn)妥加以推進,。
《指導意見》強調，要按照尊重規(guī)律,、分業(yè)施策,、多管齊下、標本兼治的總原則,，著力加強宏觀調控和市場監(jiān)管,，堅決遏制產能盲目擴張；著力發(fā)揮市場機制作用,，完善配套政策,，分別“消化一批、轉移一批,、整合一批,、淘汰一批”過剩產能；著力創(chuàng)新體制機制,，加快政府職能轉變,，推進產業(yè)轉型升級。
《指導意見》根據(jù)行業(yè)特點,，分別提出了鋼鐵,、水泥、電解鋁,、平板玻璃,、船舶等行業(yè)分業(yè)施策意見,，并確定了當前化解產能嚴重過剩矛盾的8項主要任務：一是嚴禁建設新增產能項目，分類妥善處理在建違規(guī)項目,。二是全面清理整頓已建成的違規(guī)產能,，加強規(guī)范和準入管理。三是堅決淘汰落后產能,，引導產能有序退出,。四是推進企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產業(yè)空間布局,。五是努力開拓國內有效需求,，著力改善需求結構。六是鞏固擴大國際市場,，拓展對外投資合作,。七是突破核心關鍵技術，加強企業(yè)管理創(chuàng)新,，增強企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展動力,。八是創(chuàng)新政府管理，營造公平環(huán)境,，完善市場機制,，建立長效機制。
《指導意見》還從加強和完善行業(yè)管理,、強化土地環(huán)保監(jiān)管,、完善財稅金融政策等方面，提出了化解產能嚴重過剩矛盾的配套政策措施,。
《指導意見》要求,，各地區(qū)、各部門要進一步提高認識,，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來,，切實履行職責，加強協(xié)調配合,，以高度的責任感,、使命感和改革創(chuàng)新精神，合力推進化解產能嚴重過剩矛盾各項工作,。各省級人民政府對本地區(qū)化解產能嚴重過剩矛盾工作負總責,，要結合實際制定具體方案并組織實施，穩(wěn)扎穩(wěn)打做好化解產能嚴重過剩矛盾工作,。
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