“對于遺產(chǎn)稅，不但需要技術(shù)上的準(zhǔn)備,，更需要社會心理上的準(zhǔn)備,。”中國財(cái)稅法學(xué)研究會副會長,、中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文教授表示,，遺產(chǎn)稅的根本目的在于實(shí)現(xiàn)社會最基本的分配正義，而具體被征稅對象只可能是社會上5%左右的極富群體,。而且所有稅收都應(yīng)該取之于民,、用之于民。
近期,，有關(guān)遺產(chǎn)稅的新聞引發(fā)公眾關(guān)注和熱議。其實(shí)關(guān)于遺產(chǎn)稅的爭論并非首次出現(xiàn),。政府早在1950年,、1994年與1997年3次將遺產(chǎn)稅提上案頭，但最終都沒有下文,。2010年,，經(jīng)過修訂的《遺產(chǎn)稅暫行條例(草案)》上報(bào)國務(wù)院。今年2月,，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)改委,、財(cái)政部、人力資源和社會保障部制定的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》,，其中明確提出要研究在適當(dāng)時期開征遺產(chǎn)稅問題,。
對于開征遺產(chǎn)稅,，公眾持什么樣的態(tài)度？上周,，中國青年報(bào)社會調(diào)查中心對17449人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示,，70.7%的受訪者表示自己一直在關(guān)注遺產(chǎn)稅的相關(guān)新聞。對于開征遺產(chǎn)稅,，63.9%的受訪者明確表示反對,，25%的受訪者表示支持，11.1%的受訪者認(rèn)為“不好說”,。
受訪者中,，28.6%的人家庭平均年收入在5萬元以下，43.1%的人家庭平均年收入在5萬元～10萬元之間,，15.7%的人家庭平均年收入在10萬元～20萬元之間,，12.6%的人家庭平均年收入在20萬元以上。
51.2%受訪者認(rèn)為我國以家庭養(yǎng)老為主,，開征遺產(chǎn)稅會極大增加家庭負(fù)擔(dān)
對于開征遺產(chǎn)稅,，河北省張家口市的柴先生的態(tài)度是“有條件地支持”。他表示,，征收遺產(chǎn)稅有利于縮小社會貧富差距,，促進(jìn)社會公平，當(dāng)然應(yīng)該支持,。但是,，這種支持要有兩個前提：第一，遺產(chǎn)稅只能是富人稅,，不能傷害到工薪階層,；第二，收上來的稅款必須要用于公益或者增加整個社會特別是中低收入人群的社會福利,。否則“遺產(chǎn)稅可能會變味兒”,。
陜西省西安市的薛女士則明確表示反對開征遺產(chǎn)稅。她認(rèn)為,，現(xiàn)在的稅負(fù)已經(jīng)夠重了,，再加上遺產(chǎn)稅，讓人真是有些不能接受,。她擔(dān)心,，自己辛辛苦苦攢錢買下的房子現(xiàn)在值100萬元左右，而網(wǎng)上流傳的遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)竟然只有80萬元,。這樣下來,，為了房子花光了兩代人的錢，最后房貸剛還完，房子留給孩子的時候卻還要繳上一筆巨額稅款,，簡直太“坑爹”了,。
來自上海的民意中國網(wǎng)網(wǎng)友王先生留言指出，一提收稅,，現(xiàn)在大多數(shù)老百姓的第一反應(yīng)就是恐懼與抗拒,。所以如果要新增加稅種，最好向老百姓說明征稅的原因,，以及征稅之后稅款干什么用,。特別是征稅后稅款的用途，一定要向老百姓交代清楚,，這樣才能在一定程度上化解大家的抗拒心理,。
調(diào)查顯示，對于開征遺產(chǎn)稅,，目前僅有25.0%的受訪者明確表示支持,，63.9%的受訪者表示反對，11.1%的受訪者表示“不好說”,。
具體而言,，受訪者支持開征遺產(chǎn)稅的理由分別是：有助于調(diào)節(jié)收入差距(29.8%)；防止富人后代坐吃山空,、無所事事(24.2%),；有利于稅收結(jié)構(gòu)更加合理(13.4%)；征收遺產(chǎn)稅是各國通例(7.7%)等,。
相對應(yīng)的,，受訪者反對開征遺產(chǎn)稅的理由依次是：我國以家庭養(yǎng)老為主，征收遺產(chǎn)稅會極大增加家庭負(fù)擔(dān)(51.2%),；稅負(fù)本來已經(jīng)很重,，不能再增加(48.6%)；我國商品房只有70年產(chǎn)權(quán)(42.3%),；有可能導(dǎo)致富人財(cái)產(chǎn)外移(36.7%),；富人避稅成本較低(36.2%)；財(cái)產(chǎn)登記制度不完善,，征稅成本巨大(28.4%)等,。
開征遺產(chǎn)稅是客觀趨勢也應(yīng)該是中長期考慮
今年3月，北京師范大學(xué)收入分配研究院課題組發(fā)布《遺產(chǎn)稅制度及其對我國收入分配改革的啟示》,，羅列出開征遺產(chǎn)稅將對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所產(chǎn)生6方面正面影響：
首先，報(bào)告預(yù)計(jì)開征遺產(chǎn)稅每年將會帶來2000億元左右的財(cái)政收入,，有利于穩(wěn)定地方政府的收入來源,；其次，遺產(chǎn)稅能夠?qū)⒏蝗诉^剩的財(cái)產(chǎn)配置到稀缺的社會資源里，有利于發(fā)展生產(chǎn)和穩(wěn)定增長,；第三,，有助于健全我國目前稅制結(jié)構(gòu)；第四,，有利于縮小收入差距,；第五，有助于充實(shí)社會保障資金,；最后,，由于房屋等不動產(chǎn)在遺產(chǎn)中往往占有很大的比例，開征遺產(chǎn)稅可能會一定程度上降低富人在房地產(chǎn)投資上的熱情,，抑制房地產(chǎn)泡沫,。
“討論要不要開征遺產(chǎn)稅，首先要弄明白遺產(chǎn)稅是干什么的,�,！敝袊嗣翊髮W(xué)財(cái)稅法研究所執(zhí)行所長朱大旗教授，在接受中國青年報(bào)采訪時指出,，作為直接稅的遺產(chǎn)稅的重要作用,，就是對社會財(cái)富進(jìn)行再次分配。目前所面臨的重要社會問題之一,，是日益嚴(yán)重的貧富分化,。這是開征遺產(chǎn)稅重要的背景條件。
“現(xiàn)在很多人誤以為遺產(chǎn)稅就是有遺產(chǎn)就要征稅,，正是這種誤解讓許多人對遺產(chǎn)稅不假思索地拒絕,。其實(shí)，遺產(chǎn)稅是一種名副其實(shí)的富人稅,，并不會涉及普通老百姓,。而且征稅時也會有免征額度和必要扣除項(xiàng)目，不是所有遺產(chǎn)都會被征稅,�,！敝齑笃煺f。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長樊勇向記者表示,，雖然許多人認(rèn)為開征遺產(chǎn)稅有各種好處,，但是就目前來說，征收遺產(chǎn)稅面臨著許多不可逾越的阻礙,。首先是征管成本與征管難度問題,。我國現(xiàn)在還沒有健全的財(cái)產(chǎn)登記制度，而遺產(chǎn)的范圍則非常廣泛,，既包括比較好確認(rèn)的不動產(chǎn),，也包括比較難確認(rèn)的動產(chǎn),。在這種情況下，征管成本會非常高,，而避稅成本會非常低,；其次，遺產(chǎn)稅的稅基是流動的,，從稅收原理上來說,，要成為地方財(cái)政支柱的稅種，最好是稅基固定的稅種,，比如不動產(chǎn)稅,，遺產(chǎn)稅并不是最佳選擇。
“想要緩解貧富差距,，稅收手段只是一方面,，最重要的還是初次分配時的公平。而且,，我國本來就屬于較高稅負(fù)的國家,，公眾對于稅收存在一定的抵觸情緒。開征新稅種,，除了經(jīng)濟(jì)成本,，一定要充分考慮政治成本�,！狈抡f,。
中國財(cái)稅法學(xué)研究會副會長、中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文教授指出,，對于遺產(chǎn)稅,，處于不同社會階層的人自然有截然不同的觀點(diǎn)。從我國的情況來看,，開征遺產(chǎn)稅應(yīng)該說是一種客觀趨勢,，但是也應(yīng)該是一種中長期的考慮。就目前來說,，整個社會需要對遺產(chǎn)稅問題進(jìn)行充分的討論,，既在技術(shù)層面也在社會文化層面，為遺產(chǎn)稅的開征做好準(zhǔn)備,。
如開征遺產(chǎn)稅 50.8%受訪者期待起征點(diǎn)不能太低
如果開征遺產(chǎn)稅,，公眾有什么建議？調(diào)查中,，受訪者首選“起征點(diǎn)不能太低,，要考慮通脹水平”(50.8%)，其次是“充分聽取并積極回應(yīng)公眾意見”(45.7%),，排在第三位的是“所收稅款應(yīng)該完全用于改善低收入群體生活”(42.7%),。
其他還有：應(yīng)以建立完善的財(cái)產(chǎn)登記制度為前提(41.7%),、應(yīng)對養(yǎng)老等事項(xiàng)進(jìn)行合理扣除(35.7%),、考慮到我國不同地區(qū)的收入水平差異(35.3%)等,。
朱大旗強(qiáng)調(diào)，作為主要目的是為了調(diào)節(jié)收入差距的稅種,，如果開征遺產(chǎn)稅,，起征點(diǎn)一定要高，征稅對象只能是社會極少數(shù)的富人,，一定不能覆蓋大部分公眾,，特別是中等收入者�,！岸�,，我們要盡快完善財(cái)產(chǎn)登記制度，這不但涉及遺產(chǎn)稅征收,，還涉及官員財(cái)產(chǎn)監(jiān)督等許多制度的落實(shí),。”
樊勇指出,，現(xiàn)在關(guān)于遺產(chǎn)稅的爭論中有許多不理性的因素,，個別專家對于遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)的說法也比較隨意。關(guān)于遺產(chǎn)稅到底應(yīng)該征收多少,、怎么征收的問題,，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的研究。想要開征遺產(chǎn)稅,，最起碼調(diào)查研究清楚中國人目前大致的財(cái)產(chǎn)狀況,，然后才能確定起征點(diǎn)、征收方式等重要內(nèi)容,。
“對于遺產(chǎn)稅,，不但需要技術(shù)上的準(zhǔn)備，更需要社會心理上的準(zhǔn)備,�,！笔┱谋硎荆z產(chǎn)稅的根本目的在于實(shí)現(xiàn)社會最基本的分配正義,，而具體被征稅對象只可能是社會上5%左右的極富群體,。對于這一點(diǎn)，公眾需要有清晰,、理性的認(rèn)識,。而且，所有的稅收都應(yīng)該取之于民,、用之于民,，遺產(chǎn)稅的征收也必須如此,。
公眾對于未來稅收改革方向有何期待？調(diào)查中,，受訪者最大的期待是“稅收重心轉(zhuǎn)向中高收入者”(54.8%),，其次是“降低普通勞動者稅收負(fù)擔(dān)”(50.6%)。其他還有：給弱勢群體減稅(45.4%),；加強(qiáng)公共參與,，重視公眾意見(38.8%)等。