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近日,，國務院印發(fā)《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），這是新一屆政府大力鞏固和擴大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效,，統(tǒng)籌穩(wěn)增長,、調結構、促改革，保障和改善民生的又一重大舉措,�,！兑庖姟访鞔_提出，要在保障人民群眾的基本醫(yī)療需求基礎上,，充分調動社會力量,，擴大供給、提高消費能力,，多措并舉發(fā)展健康服務業(yè),。
健康服務業(yè)包括醫(yī)療服務、健康管理與促進,、健康保險等相關服務,，涉及藥品、醫(yī)療器械,、保健用品,、保健食品、健身產品等支撐產業(yè),。數據顯示,，發(fā)達國家健康產業(yè)占GDP比重基本超過10%，而我國只占4%,。
健康關乎百姓福祉,，與人民群眾息息相關。中央政府此次出臺一系列政策促進健康服務業(yè)發(fā)展,，不僅能夠滿足人民群眾多層次,、多樣化的健康服務需求，提升全民健康素質,，提高服務水平,，還能有效擴大就業(yè)，促進經濟轉型升級,，形成新的增長點,。這既是“保民生、惠民生”的重要舉措,，也是“穩(wěn)增長,、調結構”的改革契機。
《意見》勾畫了健康服務業(yè)未來幾年的發(fā)展藍圖,，到2020年,，基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富,、結構合理的健康服務業(yè)體系,，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務產業(yè)集群,，并形成一定的國際競爭力，基本滿足廣大人民群眾的健康服務需求,。健康服務業(yè)總規(guī)模達到8萬億元以上,，成為推動經濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。
《意見》明確了健康服務業(yè)發(fā)展要遵循“以人為本,、統(tǒng)籌推進”,、“政府引導、市場驅動”,、“深化改革,、創(chuàng)新發(fā)展”三項基本原則。把提升全民健康素質和水平作為健康服務業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點,、落腳點,，區(qū)分基本和非基本健康服務，實現兩者協(xié)調發(fā)展,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、區(qū)域健康服務資源配置,，促進均衡發(fā)展,。發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，激發(fā)社會活力,，不斷增加健康服務供給,，提高服務質量和效率。鼓勵發(fā)展新型業(yè)態(tài),，提升健康服務規(guī)范化,、專業(yè)化水平，建立符合國情,、可持續(xù)發(fā)展的健康服務業(yè)體制機制,。
未來七年間，健康服務業(yè)發(fā)展的主要任務包括：一是大力發(fā)展醫(yī)療服務,。加快形成多元辦醫(yī)格局,；優(yōu)化醫(yī)療服務資源配置。二是加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務,。推進醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構等加強合作,；發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務。三是積極發(fā)展健康保險,。豐富商業(yè)健康保險產品,；發(fā)展多樣化健康保險服務。四是全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務,。提升中醫(yī)健康服務能力,；推廣科學規(guī)范的中醫(yī)保健知識及產品。五是支持發(fā)展多樣化健康服務。發(fā)展健康體檢,、咨詢等健康服務,；引導體檢機構提高服務水平，開展連鎖經營,；發(fā)展全民體育健身,；發(fā)展健康文化和旅游。六是培育健康服務業(yè)相關支撐產業(yè),。支持自主知識產權藥品,、醫(yī)療器械和其他相關健康產品的研發(fā)制造和應用；大力發(fā)展第三方服務,；引導發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學檢驗中心和影像中心,；支持發(fā)展健康服務產業(yè)集群。七是健全人力資源保障機制,。加大人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓力度,；促進人才流動；加快推進規(guī)范的醫(yī)師多點執(zhí)業(yè),。八是夯實健康服務業(yè)發(fā)展基礎,。推進健康服務信息化，加強誠信體系建設,。
健康服務業(yè)的發(fā)展迎來了七大政策措施助推,，包括放寬市場準入；加強規(guī)劃布局和用地保障,；優(yōu)化投融資引導政策,；完善財稅價格政策；引導和保障健康消費可持續(xù)增長,；完善健康服務法規(guī)標準和監(jiān)管,；營造良好社會氛圍。
七大政策措施中包括幾十項細則,，逐一破解了健康服務業(yè)發(fā)展所面臨的難題,，如建立公開、透明,、平等,、規(guī)范的健康服務業(yè)準入制度，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領域,，都要向社會資本開放,，并不斷擴大開放領域；凡是對本地資本開放的領域,，都要向外地資本開放,。民辦非營利性機構享受與同行業(yè)公辦機構同等待遇,。積極支持符合條件的健康服務企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構和融資擔保機構對健康服務領域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài),、小微企業(yè)開展業(yè)務,。政府引導、推動設立由金融和產業(yè)資本共同籌資的健康產業(yè)投資基金,。建立健全政府購買社會服務機制,，由政府負責保障的健康服務類公共產品可通過購買服務的方式提供，逐步增加政府采購的類別和數量,。政府進一步加大對健康服務領域的投入,，并向低收入群體傾斜。完善引導參保人員利用基層醫(yī)療服務,、康復醫(yī)療服務的措施等等,。
我國現有人口超過13億，巨大的人口基數和穩(wěn)定的人口增長,，使健康服務行業(yè)擁有不可比擬的需求潛力,。此外，截至2012年底,我國60歲以上老人1.94億,，占總人口14.3%,預計在2013年將突破2億,。同時，農村醫(yī)療資源匱乏,、人口老齡化嚴重等問題成為健康服務業(yè)發(fā)展的“瓶頸”,。對此，《意見》提出,，今后一段時期，以增加貧困地區(qū)和農村醫(yī)療資源,、加快發(fā)展養(yǎng)老服務,、促進健康保險、咨詢,、健身,、人力資源及健康服務信息化等相關支撐產業(yè)發(fā)展為主要任務。
當前,，我國健康服務業(yè)正處于起步階段,，醫(yī)療護理、康復保健等眾多現代服務業(yè)領域還比較薄弱,，部分細分市場開放程度偏低,、監(jiān)管機制不夠健全、城市和農村醫(yī)療資源配置不均衡等現象普遍存在,。如何破解這些難題,？此次國務院以刺激消費需求,、鼓勵擴大供給為著力點，通過放寬醫(yī)療機構市場準入,、保障服務用地,、優(yōu)化投融資引導政策和完善財稅政策、補充各類消費政策等方式促進健康服務業(yè)發(fā)展,。這一系列舉措將對健康服務業(yè)發(fā)展產生巨大推動,，彰顯了政府“保民生、惠民生”的決心,，同時,，也為我國經濟結構轉型升級注入新的活力。
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