在各地紛紛上馬地鐵項目的同時,，隨之而來的是頻頻發(fā)生的地鐵故障和事故,，這給高速發(fā)展的中國地鐵敲了一記警鐘,。
地鐵事故頻發(fā) 損失影響巨大
近年來,，我國地鐵建設(shè)進入高速發(fā)展期。２００５年我國城市軌道營運里程只有４３０公里,，２０１０年達到１４００公里,。按照國家發(fā)改委“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃，２０１５年將達到３０００公里,。
但在地鐵高速發(fā)展同時,，安全事故也隨之相伴而生。地鐵塌方,、信號故障,、隧道漏水、扶梯逆行……據(jù)不完全統(tǒng)計,，自１９９５年以來,，國內(nèi)地鐵工程僅在建設(shè)施工期就已發(fā)生１２０余起影響較大的安全事故,，運營中出現(xiàn)的故障和事故也頻頻發(fā)生。
地鐵事故不僅帶來人員傷亡和巨大的經(jīng)濟損失,，一些事故還引發(fā)大面積停水,、停電以及交通阻塞等，造成較大社會影響,。２００６年１月３日,，北京地鐵１０號線一期京廣橋事故,，造成污水管線斷裂,，從而引發(fā)地面大面積的塌陷；２０１３年長春“６·１３”施工事故導(dǎo)致市區(qū)主干線人民大街兩三公里路段３天內(nèi)無法通車,，只能步行,；近萬戶居民停氣，生活受到影響,。
大干快上搶工期 建設(shè)期留下安全隱患
“不按規(guī)范施工,、搶工期、壓造價,，建設(shè)期就留下隱患”,，
吉林大學(xué)建設(shè)工程學(xué)院隧道與地下工程系主任代樹林說，地鐵事故沒有所謂‘天災(zāi)’,，全是‘人禍’,。”他認為,，目前出現(xiàn)的地鐵事故從技術(shù)層面都可以避免,，關(guān)鍵是責(zé)任心差，把關(guān)不嚴,。
一位從事軌道交通的業(yè)內(nèi)人士透露,，目前一些地鐵線路隨意調(diào)整勘察設(shè)計周期，以致勘察深度和質(zhì)量參差不齊,；一些工程由于征地,、拆遷等前期準備工作滯后，施工工期實際上被壓縮,；還有的工程受行政干預(yù),，不顧實際，倒排工期,。本來應(yīng)該４年完工的工程,，硬要壓縮到３年。
長期從事城市軌道交通問題研究的長安大學(xué)公路學(xué)院教授彭輝指出,，目前地鐵工程施工競標激烈,，一味壓價影響了合同履行能力和工程質(zhì)量安全,。一些有資歷、實力的施工公司在全國多個城市,、多條線路,、多個標段都同時進行著自己的工程。在低價競標的同時,，一些公司的優(yōu)勢力量被分散,，具體到每一個標段的話，它的平均施工質(zhì)量會降低,。
此外,，我國目前在優(yōu)質(zhì)地鐵工程人員方面存在不小‘缺口’，該行業(yè)相關(guān)人才的數(shù)量難以匹配目前的工程規(guī)模,。記者了解,，有些城市地鐵公司只是原有的輕軌公司翻牌，專業(yè)技術(shù)力量嚴重匱乏,，這也給地鐵當(dāng)期建設(shè)和后期運營帶來了不小的隱患,。
地鐵熱仍在升溫 發(fā)展方式需反思
據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，２０１２年全國軌道交通行業(yè)共完成固定資產(chǎn)投資近１９００億元,，比２０１１年增長１７％,。至２０１２年末中國已有１７個城市建成投運里程２０７７公里。今年中國城市軌道交通的投資將達到２２００億元,，比去年增加了４００億元,。到今年年底，我國將有１９個城市擁有地鐵,，總里程達２３６６公里,。專家預(yù)計，隨著審批權(quán)下放,，未來一段時間內(nèi),，軌道交通有可能迎來新的建設(shè)熱潮。但是,，越是超常規(guī)發(fā)現(xiàn)越要重視安全生產(chǎn),。地鐵建設(shè)安全第一、質(zhì)量第二,、進度第三的順序不能變,。
“地鐵建設(shè)要處理好質(zhì)量安全、效益,、發(fā)展之間的關(guān)系,，把質(zhì)量安全工作真正擺在首要的位置來抓，”彭輝說，“很多城市同時在推進好幾條地鐵線的建設(shè),，城市管理者對地鐵建設(shè)進程缺乏規(guī)劃,，穿行在‘城市工地’中的市民叫苦不迭。這犧牲了經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的平衡,，實際也是一種不可持續(xù)發(fā)展的行為,。”
“地方政府要充分認識地鐵工程建設(shè)投資大,、周期長,、風(fēng)險高的特點，不能盲目攀比,，一哄而起,。”吉林省社科院經(jīng)濟所所長孫志明說,。孫志明認為,，地鐵投資大,，能帶動經(jīng)濟發(fā)展,，因此地方政府積極性很高。但是另一方面,，地鐵項目是投資大戶,，有些地方地鐵投資超過了經(jīng)濟承受能力，可能給后任留下很多欠債,，影響城市發(fā)展的后勁,。
“修地鐵不能靠‘拍腦門’，不能用長官意志代替科學(xué)決策,，更不能外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”,，代樹林說。地鐵工程無論是建設(shè)還是運營,，都有規(guī)律可循,。如果能拋開復(fù)雜的利益糾葛，每個環(huán)節(jié)都公開透明,，每個責(zé)任部門都能認真負責(zé),，科學(xué)建設(shè)、嚴格管理,，地鐵事故完全可以避免,。