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隨著《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)的出臺(tái)，各地的寬帶提速工作如火如荼地展開，但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，盡管各地寬帶速度有了明顯提升，但一直困擾用戶的“假寬帶”問題依然存在,，“寬帶中國”戰(zhàn)略制定的提速目標(biāo)正在被注水。
根據(jù)《方案》,，到今年年底,，我國城市地區(qū)寬帶用戶中20M寬帶接入能力覆蓋比例將達(dá)到80%�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從三大運(yùn)營商處了解到,，從今年年中開始，三大運(yùn)營商均展開了寬帶提速降價(jià)工作,，全國主要城市寬帶接入速度平均提升至20M,；北京、上海,、廣州等大型城市部分小區(qū)已具備50M和100M接入能力,。
鵬博士等二級(jí)寬帶運(yùn)營商也向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，目前在北京等運(yùn)營城市,，均大幅升級(jí)了寬帶接入速度,，目前用戶接入寬帶的起點(diǎn)為10M，最高提供100M寬帶接入服務(wù),。
記者近期走訪了北京地區(qū)多家小區(qū),，對(duì)寬帶提速情況進(jìn)行摸底，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)寬帶運(yùn)營商都免費(fèi)為用戶進(jìn)行了寬帶提速,，并提供20M以及20M以上速度的寬帶接入服務(wù),，部分小區(qū)的最高接入速度已達(dá)到100M。值得注意的是，相較2012年的平均寬帶資費(fèi)水平,，目前北京地區(qū)的寬帶資費(fèi)已有了明顯降低,。
不過，記者在走訪中也發(fā)現(xiàn),，一直困擾用戶的“假寬帶”現(xiàn)象并沒有隨著寬帶速度的提升而消失,，而是普遍存在。北京西三環(huán)附近的一家小區(qū)內(nèi),，不少用戶向記者反映,，雖然選擇了20M甚至更高速度的寬帶，但在實(shí)際使用中,，速度在多數(shù)時(shí)間內(nèi)是不達(dá)標(biāo)的,。居住在該小區(qū)的一位IT工程師告訴記者,，自己選擇了一家北京地區(qū)二級(jí)寬帶運(yùn)營商的50M寬帶接入服務(wù),，但其真實(shí)速度卻和運(yùn)營商標(biāo)榜的“50M”相去甚遠(yuǎn)。這位工程師利用網(wǎng)絡(luò)測(cè)速工具向記者展示,，在白天時(shí)寬帶可以達(dá)到每秒5M左右的下載速度,，即50M寬帶應(yīng)有的速度；但晚上8點(diǎn)后,，下載速度卻只能維持在每秒2M左右,，即20M寬帶的速度。
這位IT工程師認(rèn)為,，自己的寬帶是不折不扣的“假寬帶”,，從下載速度看，其實(shí)只達(dá)到了20M的水平,，但自己付的卻是50M寬帶的服務(wù)費(fèi)用,，因此“50M寬帶”仍是名不副實(shí)。對(duì)此,，記者聯(lián)系了這家寬帶運(yùn)營商的工作人員,。工作人員坦言，提供的50M寬帶仍屬于“共享寬帶”,，即多人共享同一寬帶資源的接入方式,，每個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)速度跟同時(shí)聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)呈反比，聯(lián)網(wǎng)的人越多,，每個(gè)人所分享到的帶寬就越小,，上網(wǎng)速度也就越慢�,！ �
事實(shí)上,，這種“共享寬帶”的接入方式和“假寬帶”現(xiàn)象在其它地區(qū)仍然存在。2013年上半年，在全國消協(xié)組織受理的投訴情況中,，網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)投訴量位列服務(wù)投訴量第三位,，其中超過三分之一的投訴與“共享寬帶”和“假寬帶”有關(guān)。
在采訪中,，多位用戶認(rèn)為,，在使用中寬帶的平均速度應(yīng)達(dá)到服務(wù)商宣稱的水平，如果僅是最高速度達(dá)標(biāo),，而平均速度不達(dá)標(biāo),，服務(wù)商就不應(yīng)收取相應(yīng)的費(fèi)用�,！坝械膶拵н\(yùn)營商提供的服務(wù)實(shí)際平均只有20M,，但卻按照50M來收費(fèi)，這很不合理,，相當(dāng)于變相提高了費(fèi)用,。對(duì)于消費(fèi)者而言，這就是欺詐,�,！鄙鲜鯥T工程師說。
中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長李易認(rèn)為,，造成“假寬帶”橫行,，以及寬帶接入費(fèi)用沒有實(shí)際降低的一個(gè)重要原因是帶寬速度大多由運(yùn)營商自己宣稱，雖然工信部曾經(jīng)給出了具體的帶寬測(cè)定標(biāo)準(zhǔn),，但普通用戶卻很難看懂,，因此“寬帶中國”戰(zhàn)略就這樣被注水。
中國鐵通一位負(fù)責(zé)小區(qū)寬帶接入的工作人員表示,，目前寬帶接入市場(chǎng)的定價(jià)非�,；靵y，相關(guān)部門并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，再加上用戶無法掌握寬帶的真實(shí)速度,，就造成了市場(chǎng)上寬帶資費(fèi)虛高的情況，而用戶則只能被動(dòng)接受,�,！澳壳埃本┑鹊�50M寬帶的真實(shí)接入費(fèi)用大概為每月120元左右,，20M寬帶的接入費(fèi)用則在每月60至80元之間(不含其它捆綁服務(wù)),。如果用戶使用的是50M的‘假寬帶’，而真實(shí)速度只有20M,，就相當(dāng)于多花了50%到100%的錢,。”該人士表示，由于目前價(jià)格主管部門并沒有對(duì)寬帶接入服務(wù)制定相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，就給部分寬帶運(yùn)營企業(yè)提供了可乘之機(jī),，“只要標(biāo)高寬帶速度，就能向用戶收取更多費(fèi)用,�,！�
對(duì)于“假寬帶”頑疾，寬帶通的一位運(yùn)營經(jīng)理告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，寬帶提速實(shí)際上是一個(gè)復(fù)雜的過程,，除了提高用戶的寬帶入戶速度，還要提高整個(gè)小區(qū)寬帶的帶寬,，以及骨干網(wǎng)絡(luò)的速度,。而要想使這三者同步提高，對(duì)寬帶運(yùn)營商來說是一個(gè)龐大的工程,，需要投入大量的人力和財(cái)力,。而對(duì)一些中小寬帶運(yùn)營商而言，沒有實(shí)力對(duì)寬帶速度進(jìn)行全面提升,，更不具備對(duì)骨干網(wǎng)絡(luò)提速的能力,。因此,，提供給用戶的所謂高速寬帶,，其實(shí)仍是令用戶深惡痛絕的“共享寬帶”。
李易還表示,，對(duì)于寬帶運(yùn)營商而言,，要完成“寬帶中國”戰(zhàn)略要到2020年左右，特別是三大運(yùn)營商,，每一家都需要3000多億元的投入,，不僅數(shù)額巨大，而且回收成本的時(shí)間漫長,。因此,，在保證社會(huì)效益的前提下，幫助運(yùn)營商保證自身的經(jīng)濟(jì)利益,，將成為確�,！皩拵е袊睉�(zhàn)略順利推進(jìn)，以及最終消滅“假寬帶”的關(guān)鍵,。
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