隨著十八屆三中全會會期臨近,，全社會對三中全會的關(guān)注日漸升溫,。各界人士普遍認(rèn)為,，本屆三中全會將勾勒未來10年中國改革藍(lán)圖,，議題或?qū)⒂|及行政體制改革,、金融改革,、城鎮(zhèn)化發(fā)展,、資源價格改革等內(nèi)容,。
改革開放以來，歷屆三中全會多是聚焦深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革問題,。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁對人民網(wǎng)記者表示,，改革開放以來，三中全會上作出了一系列具有重大轉(zhuǎn)折意義的改革決策,，是體現(xiàn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)施政綱領(lǐng)的會議,。從歷屆三中全會的中心議題與關(guān)鍵詞中，能夠看出黨對于經(jīng)濟(jì)體制改革,、中國發(fā)展方式的認(rèn)識在不斷發(fā)展,、不斷成熟。
過去30多年中,十一屆三中全會提出“把全黨工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的建議”,，自此中國進(jìn)入全面經(jīng)濟(jì)建設(shè)時期,，被視為改革開放的起點(diǎn)。十四屆三中全會制定社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架,。十七屆三中全會提出深入推進(jìn)農(nóng)村改革,。而當(dāng)下，全球經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜,、復(fù)蘇前景尚不明朗,，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期,。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,，中國下一步改革舉措世人矚目,。
聚焦今年以來相關(guān)舉措,，推進(jìn)改革開放、激發(fā)市場活力,，成為本屆政府改革的發(fā)力點(diǎn),。記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年3月以來,，各部門相繼推出20余項(xiàng)改革舉措,，涉及推動利率和匯率市場化、擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn),、取消和下放行政審批項(xiàng)目,、建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、取消金融機(jī)構(gòu)貸款七折利率下限,、暫免征收部分小微企業(yè)兩稅,、推進(jìn)資源價格改革、完善鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制等內(nèi)容,。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示,，新一屆政府以向市場放權(quán),、向社會放權(quán)的機(jī)構(gòu)改革開局，表明了經(jīng)濟(jì)體制改革和政府轉(zhuǎn)型相結(jié)合的改革方向,。今年以來,，國務(wù)院已取消和下放200余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，三中全會可能將提出進(jìn)一步推動行政體制改革的相關(guān)舉措,。國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,，行政體制改革的目的是簡政放權(quán)，其方向是進(jìn)一步減少政府對經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù),，繼續(xù)削減政府審批權(quán)限,，發(fā)揮市場在資源配置中的作用，細(xì)分政府與市場的關(guān)系,�,！吧虾Ｗ杂少Q(mào)易區(qū)采用負(fù)面清單管理（法無明文禁止即可為），就是加快行政改革的突破,，未來舉措值得期待,。”汪玉凱說,。
市場對金融改革繼續(xù)向深水區(qū)推進(jìn)預(yù)期較強(qiáng),。今年7月份，央行提出取消金融機(jī)構(gòu)貸款利率下限,，證監(jiān)會等將合格境外機(jī)構(gòu)投資者投資額度增加到1500億美元,，相關(guān)舉措被業(yè)界認(rèn)為既有態(tài)度、又有行動,。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛表示,，推進(jìn)金融改革有利于完善利率和匯率的市場化，提高境內(nèi)外資金配置效率,。他說,，未來相關(guān)改革的首要任務(wù)是建立多層次金融市場，包括批準(zhǔn)設(shè)立民營銀行等,。
財(cái)稅體制改革被公認(rèn)為是改革的另一個重點(diǎn),。國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)研究所副所長孫學(xué)工認(rèn)為，財(cái)稅體制改革實(shí)際也是行政體制改革的一部分,，有利于厘清政府和市場,、中央和地方的關(guān)系。相關(guān)改革的方向應(yīng)該是進(jìn)一步完善分稅制,，擴(kuò)大營改增試點(diǎn)范圍,，完善收入分配體制，擴(kuò)大房產(chǎn)稅等財(cái)產(chǎn)稅試點(diǎn)也應(yīng)考慮,。
城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的潛力和機(jī)會,，也被認(rèn)為是本屆三中全會可能發(fā)出的“好聲音”,。今年6月，國務(wù)院《關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況報(bào)告》指出,，目前土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化,、市民化進(jìn)程滯后、體制機(jī)制不健全等問題嚴(yán)重影響新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授鄭新安認(rèn)為,，推進(jìn)戶籍制度改革、完善基本公共服務(wù)均等化,、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,、破除地方土地財(cái)政等將是下一步相關(guān)改革重點(diǎn)。
資源價格改革被業(yè)界認(rèn)為有可能被會議涉及,。今年以來發(fā)改委頻頻發(fā)力,，通過減少電煤價格干預(yù)、調(diào)整成品油定價機(jī)制,、調(diào)整非民用天然氣價格等進(jìn)行改革,。業(yè)界人士認(rèn)為，未來幾年將會持續(xù)推進(jìn)構(gòu)建支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源價格改革,，有關(guān)資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度,、資源要素市場體系等亟待建立和完善。
目前中國改革面臨的問題涉及各個領(lǐng)域,，有些情況根深蒂固,。“改革既蘊(yùn)藏巨大紅利,，也面臨挑戰(zhàn),，中國政府將用壯士斷腕的決心繼續(xù)推進(jìn)改革”。李克強(qiáng)總理曾在多個場合表示要有“壯士斷腕的決心”,，這顯示出中國政府堅(jiān)定改革開放的決心和信心,，也進(jìn)一步強(qiáng)化了人民群眾對十八屆三中全會的期待。國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長侯永志表示,，改革是發(fā)展中國、富裕中國,、強(qiáng)大中國的關(guān)鍵一招,。過去30多年，靠改革,，中國實(shí)現(xiàn)了全球最快的經(jīng)濟(jì)增長,，今后實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)依然離不開改革。十八屆三中全會將對改革進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)安排,，在改革的航程中將具有里程碑的意義,�,！拔覀儗θ腥珪錆M期待，一定能為建立科學(xué)完備的經(jīng)濟(jì)體制,、政治體制,、社會體制、文化體制和生態(tài)體制做出全面規(guī)劃和部署,，一定能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出巨大歷史貢獻(xiàn),。”他說,。