10月10日,，分拆的“新版本”出現(xiàn)在市場(chǎng)中——有媒體援引業(yè)內(nèi)人士提出的方案稱,，假如分拆中石油，“是以大型的區(qū)域?yàn)楹诵�,，然后進(jìn)行整合,，以區(qū)域子公司為核心,，再加上周邊的小公司、產(chǎn)業(yè),，在業(yè)務(wù)上比較密集的公司,，然后結(jié)合在一起”。
“拆不拆,，都各有各的道理,。”相關(guān)專家昨日（10日）在接受記者采訪時(shí)說,，“拆,，能更好地順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，甚至也會(huì)為輿論所喜歡。但對(duì)于一個(gè)‘一體化’壟斷多年的公司來說,，怎么拆,、何時(shí)拆、怎么避免觸碰利益集團(tuán)的利益等,，都是難題,。”
“就目前的現(xiàn)狀看,，短時(shí)間內(nèi)就分拆的可能性實(shí)際上很低,。”上述專家稱,。
對(duì)此,，記者致電多位中石油集團(tuán)公司人士，但與以往一樣,，截至發(fā)稿一直未有回信,。而在資本市場(chǎng)中，中石油也下跌了0.05元/股,，跌幅0.64%,，報(bào)收于7.82元/股。
拆還是不拆
自8月底,、9月初,，中石油一眾高管“落馬”后，市場(chǎng)就出現(xiàn)了分拆中石油的“反思”之聲,。
“相對(duì)來說,，現(xiàn)在確實(shí)迎來了一個(gè)相對(duì)比較好的契機(jī)�,！敝袊�(guó)價(jià)值指數(shù)首席研究員崔新生告訴記者,，一方面，目前市場(chǎng)中總體的“改革”呼聲很高,，至少有了良好的輿論氛圍,，且市場(chǎng)也早就建議打破“三桶油”對(duì)市場(chǎng)多年的“一體化”壟斷；另一方面,，中石油集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)蔣潔敏等人的“落馬”，也對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生了震動(dòng),；再者,，就國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，沒有哪幾個(gè)企業(yè),，能完全掌控一個(gè)國(guó)家的能源“命脈”,，也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。
事實(shí)上，以歐盟為例,，其于2009年7月通過了一攬子能源市場(chǎng)改革法案,，其中，歐盟成員國(guó)最終同意做到“有效拆分”,，并立法提供了3種選擇：一是所有權(quán)拆分,；二是經(jīng)營(yíng)權(quán)拆分，即可保有輸送網(wǎng)絡(luò)的所有權(quán),，但設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的公司全權(quán)負(fù)責(zé)輸送網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng),；三是管理權(quán)拆分，可擁有并經(jīng)營(yíng)輸送網(wǎng)絡(luò),，但管理權(quán)須交給下屬子公司,。
但市場(chǎng)有觀點(diǎn)稱，不拆有不拆的好處,。首先,，中石油不是絕對(duì)意義上的壟斷企業(yè)，至少,，部分資產(chǎn)是屬于“自然壟斷”的性質(zhì),；其次，在保障中國(guó)上游資源的供應(yīng)商方面,，該公司確實(shí)作出了不小的貢獻(xiàn),，而中國(guó)能源安全問題，在長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來仍將是重中之重,，站在這個(gè)角度,，保持穩(wěn)定性同樣比較重要。
中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王震對(duì)媒體的表述是,，今后市場(chǎng)會(huì)越來越放開,，所以企業(yè)不在于大或者小，“而是相關(guān)部門的監(jiān)管是不是到位,，市場(chǎng)是不是能夠充分地競(jìng)爭(zhēng)”,。在他看來，逐步增加市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和政府的監(jiān)管,，產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)階段讓企業(yè)都能夠自由地進(jìn)入,，才是改革的方向。
又該怎么拆
就目前的種種跡象看,，對(duì)中石油進(jìn)行拆分或非“空穴來風(fēng)”,。本月初，有傳聞稱,，國(guó)家發(fā)改委最近多次召集石油公司的代表開會(huì),，“重點(diǎn)討論將中石油的管道業(yè)務(wù)收回的可能性，目的是進(jìn)一步理順天然氣的管輸價(jià)格”。
“在整體短期內(nèi)拆分微乎其微的情況下,，將管道業(yè)務(wù)拆分出來,，或是一個(gè)不錯(cuò)的選擇�,！睆B門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)記者說,，“相較于上游勘探、中游煉化和下游零售業(yè)務(wù),，管道業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立于‘一體化’的體系之外,，且目前產(chǎn)生的效益不足以與上述三大業(yè)務(wù)媲美；另一方面,，一旦未來要重點(diǎn)發(fā)展非常規(guī)天然氣,，美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：‘頁巖氣革命’之所以能取得成功，且大規(guī)模商業(yè)化開采,，除了天生的地質(zhì)條件外,，更有完備的管道配套�,！�
“與此同時(shí),，將管道公司獨(dú)立出來，還能更好地加強(qiáng)中國(guó)能源的管網(wǎng)建設(shè),�,！绷植畯�(qiáng)認(rèn)為。數(shù)據(jù)顯示,，截至2012年底,，全球建成的天然氣長(zhǎng)輸管道約152萬千米，其中,，中國(guó)建成約5萬千米長(zhǎng)輸管道,，管道密度為0.0062千米/平方千米，僅相當(dāng)于美國(guó)的1/8,、法國(guó)的1/11,、德國(guó)的1/17。
然而,，在崔新生看來,，僅拆分管道業(yè)務(wù)，尚不能成為“改革”,，“要真正有勇氣觸碰利益集團(tuán)的利益,，打破‘一體化’壟斷。其中,，上游勘探領(lǐng)域事關(guān)國(guó)家的能源‘命脈’，可由中石油絕對(duì)控制；中游煉化領(lǐng)域,，適度開放,，加強(qiáng)市場(chǎng)活力；下游則完全開放,，以保障市場(chǎng)效率,、消費(fèi)者權(quán)益為先”。
媒體的建議是,，“初步設(shè)想是分成華北,、華南、東北等5-6家區(qū)域公司,，但各公司在業(yè)務(wù)上會(huì)有所不同,，譬如煉油、石化,，會(huì)是華北公司和東北公司的主要業(yè)務(wù),。”
“但涉及到變化,，遇到的阻擾就不會(huì)小,。”林伯強(qiáng)說,，這就要更高決策部門的統(tǒng)籌考量,。