隨著近年來(lái)人們對(duì)養(yǎng)生保健的愈加重視,,服用保健食品成為醫(yī)藥消費(fèi)大趨勢(shì),。但殊不知,,一些保健品不僅無(wú)益于養(yǎng)生,,反而對(duì)身體健康帶來(lái)極大損害,。記者了解到,,如今國(guó)家監(jiān)管法律法規(guī)相對(duì)滯后,,國(guó)內(nèi)保健食品市場(chǎng)混亂,,保健品非法添加化學(xué)藥物現(xiàn)象普遍,,成為國(guó)家食品藥品監(jiān)管部門(mén)近期監(jiān)管重點(diǎn),。
保健品非法添加化學(xué)藥物普遍
佳節(jié)臨近,在“送禮送健康”理念影響下,,保健品市場(chǎng)再度火爆,。家在山西長(zhǎng)治的王大媽往日在這個(gè)時(shí)候最熱衷去醫(yī)院或者藥店買(mǎi)一些保健品,比如百合粉,、茯苓山藥茶等,,不僅用來(lái)輔助治療自己的糖尿病,還經(jīng)常買(mǎi)很多送朋友,,“反正吃了對(duì)身體有好處,�,!钡衲晖醮髬屢环闯B(tài),再也不去光顧保健品,。
原來(lái)王大媽看了最近的新聞報(bào)道:山西省食品藥品監(jiān)督管理局不久前向社會(huì)通報(bào)了山西防爆電機(jī)(集團(tuán))有限公司職工醫(yī)院銷(xiāo)售有毒有害保健食品案,。據(jù)悉,該醫(yī)院銷(xiāo)售的標(biāo)示“陜西秦晉中醫(yī)糖尿病研究所監(jiān)制出品”的桃紅粉片,、百合粉片,、澤安茯苓山藥茶等保健食品,宣稱(chēng)所有產(chǎn)品均為純中藥保健食品,,但經(jīng)山西省食品藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn),,在四種產(chǎn)品中非法添加了格列本脲、二甲雙胍和硝苯地平等化學(xué)藥物成分,,王大媽平時(shí)常買(mǎi)的百合粉片和茯苓山藥茶就在其中,。
“可不敢再買(mǎi)了,,據(jù)說(shuō)身體會(huì)吃出來(lái)毛病,。”王大媽現(xiàn)在說(shuō)起來(lái)還心有余悸,。
保健品是食品的一個(gè)種類(lèi),,能調(diào)節(jié)人體的功能,適于特定人群食用,,長(zhǎng)期食用對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性,、亞急性或慢性危害,不以治療疾病為目的,。但一些不法分子為了使其保健食品達(dá)到某種“效果”,,在保健食品中非法添加化學(xué)藥物。
記者了解到,,該現(xiàn)象近年來(lái)非常普遍,。國(guó)家食品藥品監(jiān)管部門(mén)連續(xù)幾年在全國(guó)組織開(kāi)展了打擊保健食品違法添加化學(xué)藥物成分行為專(zhuān)項(xiàng)整治,數(shù)據(jù)顯示,,2012年國(guó)家監(jiān)督抽驗(yàn)共抽取695批次,,其中就檢出違法添加145批次。此外,,全國(guó)多個(gè)省市近期均查出違法添加案件,。今年8月14日山西省食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)了21起保健食品典型案件,有18起涉及非法添加化學(xué)藥物案件,。去年以來(lái),,因制售非法添加藥物的成人保健食品,杭州已有242人被判拘役或有期徒刑,。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“食藥監(jiān)總局”)食品安全監(jiān)管三司負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,,從近幾年安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢情況來(lái)看,,減肥類(lèi)、輔助降血糖類(lèi),、改善睡眠類(lèi),、緩解體力疲勞類(lèi)、輔助降血壓這五類(lèi)保健食品是非法添加化學(xué)藥物的重災(zāi)區(qū),。其中,,減肥類(lèi)產(chǎn)品中容易添加西布曲明和酚酞;緩解體力疲勞中容易添加西地那非,、伐地那非,、他達(dá)拉非;輔助降血糖類(lèi)中容易添加的格列苯脲,、鹽酸二甲雙胍,、鹽酸苯乙雙胍;改善睡眠容易添加地西泮,;輔助降血壓中容易添加利血平,、硝苯地平。其中,,老年人是保健食品市場(chǎng)最大的消費(fèi)群體,,也是最易被不良商家“忽悠”的群體。
這些非法添加化學(xué)藥物的保健食品危害很大,。該負(fù)責(zé)人表示,,如減肥類(lèi)產(chǎn)品中易添加的西布曲明是一種中樞神經(jīng)抑制劑,它有可能引起肝功能異常,。而壯陽(yáng)藥中易添加的西地那非,,長(zhǎng)期或大劑量服用可能出現(xiàn)嚴(yán)重心血管病變。輔助降血糖類(lèi)中容易添加的格列本脲,,長(zhǎng)期大量服用會(huì)造成病人的低血糖和腎病,,甚至導(dǎo)致死亡。
尤其對(duì)于一些患病人群,,除了藥物本身的副作用,,服用非法添加化學(xué)藥物的保健食品后還會(huì)干擾正常治療,容易加劇和延誤病情,。并且保健食品違法添加藥物其違法添加藥物的劑量無(wú)法控制,,更談不上產(chǎn)品質(zhì)量,可能危及生命的嚴(yán)重副作用更容易出現(xiàn),。
三大原因致非法添加案件多發(fā)
據(jù)中投顧問(wèn)發(fā)布的《2010-2015年中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示,,保健品行業(yè)是一個(gè)全球性的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),預(yù)計(jì)到2015年,,我國(guó)保健品的銷(xiāo)售額將達(dá)到4500億元左右,。中國(guó)保健協(xié)會(huì)則預(yù)計(jì),,按照營(yíng)養(yǎng)與保健食品“十二五”規(guī)劃,到2015年末中國(guó)營(yíng)養(yǎng)與保健食品產(chǎn)值將達(dá)到1萬(wàn)億元,。食藥監(jiān)總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,,截至2012年底,全國(guó)保健食品生產(chǎn)企業(yè)共有2006家,,2012年產(chǎn)值約2800億元,,我國(guó)保健食品產(chǎn)業(yè)方興未艾。
龐大的市場(chǎng)發(fā)展固然帶來(lái)泥沙俱下,,但食藥監(jiān)總局稽查局負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者分析,,保健食品中發(fā)生多起非法添加藥物成分案件,主要有三大原因:
一是保健食品生產(chǎn)委托加工混亂,。眾多保健食品生產(chǎn)企業(yè)采取委托生產(chǎn)加工的模式,,往往被標(biāo)識(shí)為“監(jiān)制企業(yè)”、“合作企業(yè)”或根本不予標(biāo)識(shí),;保健食品證書(shū)持有人通常以監(jiān)制方,、委托方、出品人,、合作單位等方式出現(xiàn),,而非實(shí)際生產(chǎn)者,一旦發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題,,委托雙方各自所應(yīng)負(fù)的責(zé)任等難以有效界定落實(shí)。
二是制假售假行為趨于隱蔽,。凡非法添加的保健食品,,絕大多數(shù)是假冒產(chǎn)品。其非法添加行為趨向?qū)I(yè)化,、隱蔽化,、分散化。多數(shù)違法分子將其生產(chǎn)窩點(diǎn)轉(zhuǎn)向偏僻農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部,,規(guī)模小,,流動(dòng)性強(qiáng),分布隱蔽,、分散,,且分工細(xì)致,鏈條化生產(chǎn),,多地作業(yè),。組織者大都遙控指揮,購(gòu)買(mǎi)原料,、粉碎,、填充膠囊,、貼標(biāo)簽、運(yùn)輸,、郵寄等各個(gè)環(huán)節(jié)互相分離,,相互獨(dú)立,具有很強(qiáng)的保密性和反偵查性,。
三是處罰力度不足,。由于監(jiān)管法規(guī)尚有欠缺,相關(guān)配套的監(jiān)督管理法規(guī)體系尚未建立,,已經(jīng)查實(shí)的非法添加的違法行為,,根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定對(duì)此類(lèi)違法行為的懲罰力度較輕,違法成本較低,,無(wú)法起到威懾的作用,。
山西省食品藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)滯后,。目前國(guó)務(wù)院制定的《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》至今尚未出臺(tái),,為做到嚴(yán)格監(jiān)管,國(guó)家局對(duì)保健食品監(jiān)管法律依據(jù)的答復(fù)是與《食品安全法》不相抵觸的可以繼續(xù)適用,。但《保健食品管理辦法》是1996年發(fā)布的,,其規(guī)定的內(nèi)容和要求與迅速發(fā)展的保健食品產(chǎn)業(yè)不相適應(yīng)。2007年頒布實(shí)施的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》是對(duì)保健食品監(jiān)管法律的重要補(bǔ)充,,但對(duì)保健食品違法行為的界定仍不夠具體和明確,。
消費(fèi)者要“四看”“兩查”
針對(duì)保健品市場(chǎng),國(guó)家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng),。據(jù)悉,,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局剛組建成立,第一個(gè)主動(dòng)出擊的亮劍行動(dòng)就是以打擊保健食品“四非”,、拒絕假劣,、凈化市場(chǎng)、保障安全為主要目標(biāo)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),,重點(diǎn)之一就是打擊保健食品非法添加行為,。
食藥監(jiān)總局對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,下一步,,各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)將持之以恒,,繼續(xù)抓好打“四非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的各項(xiàng)工作,繼續(xù)加大打擊力度,,狠抓大案要案,,做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié),建立完善監(jiān)管制度,,解決保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的突出問(wèn)題,。
“問(wèn)題是,,商家大都把保健品效果說(shuō)得天花亂墜,對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō),,如何才能辨認(rèn)保健食品是否有添加化學(xué)藥物呢,?”經(jīng)常購(gòu)買(mǎi)保健品的北京白領(lǐng)張小姐發(fā)出了這樣的疑問(wèn)。
食藥監(jiān)總局的專(zhuān)家表示,,要確定保健品是否添加化學(xué)藥物,,只能通過(guò)具備資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),采用法定的檢驗(yàn)方法檢測(cè)才能直到,,作為普通消費(fèi)者要想單從外觀辨別保健食品真?zhèn)�,,確實(shí)有一定難度。
山西省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人表示,,消費(fèi)者最好到藥店,、專(zhuān)營(yíng)店或超市等正規(guī)渠道購(gòu)保健食品,并且做到“四看,、兩查”,,可以減少上當(dāng)受騙。
四看是:一看批準(zhǔn)文號(hào),。目前市場(chǎng)上保健食品批準(zhǔn)文號(hào)有兩種,,一種是衛(wèi)生部批準(zhǔn)的“衛(wèi)食健字”,另一種是國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的“國(guó)食健字”,。2004年以后衛(wèi)生部不再批準(zhǔn)保健食品,。各省無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)。二看“小藍(lán)帽”,。正規(guī)保健食品在外包裝的左上角標(biāo)識(shí)有“小藍(lán)帽”,,假冒保健食品的標(biāo)識(shí)一般是“小紅帽”或“小黑帽”。三看保健功能,。法律規(guī)定保健食品不得用“治療、治愈,、療效,、痊愈、醫(yī)治”等詞匯描述和介紹產(chǎn)品的保健作用,,也不得以圖形,、符號(hào)或其它形式暗示前述意思。凡是以治療疾病為賣(mài)點(diǎn)的保健食品大多非法添加了化學(xué)藥物,。四看生產(chǎn)廠家,。保健食品制造、分裝,、包裝的企業(yè)應(yīng)分別標(biāo)明,,進(jìn)口保健食品要標(biāo)示原產(chǎn)國(guó),、地區(qū)名稱(chēng)及國(guó)內(nèi)進(jìn)口商或代理商的名稱(chēng)。一般來(lái)說(shuō),,凡是A省企業(yè)與B省企業(yè)聯(lián)合出品等情形的,,都可能是假冒產(chǎn)品。
兩查是:一查國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站相關(guān)產(chǎn)品信息,。二查產(chǎn)品包裝上標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等相關(guān)資料,。
“對(duì)降血糖、減肥,、緩解體力疲勞,、降血壓、增強(qiáng)免疫力等產(chǎn)品,,如果食用了這些保健食品有明顯的效果,,高度懷疑非法添加化學(xué)藥物,因?yàn)楸=∈称分皇钦{(diào)節(jié)機(jī)體機(jī)能,,沒(méi)有治療作用,。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)道,。