隨著近年來人們對養(yǎng)生保健的愈加重視,，服用保健食品成為醫(yī)藥消費(fèi)大趨勢,。但殊不知,，一些保健品不僅無益于養(yǎng)生，反而對身體健康帶來極大損害,。記者了解到,，如今國家監(jiān)管法律法規(guī)相對滯后，國內(nèi)保健食品市場混亂,，保健品非法添加化學(xué)藥物現(xiàn)象普遍,，成為國家食品藥品監(jiān)管部門近期監(jiān)管重點(diǎn)。
保健品非法添加化學(xué)藥物普遍
佳節(jié)臨近,，在“送禮送健康”理念影響下,，保健品市場再度火爆。家在山西長治的王大媽往日在這個(gè)時(shí)候最熱衷去醫(yī)院或者藥店買一些保健品,，比如百合粉,、茯苓山藥茶等，不僅用來輔助治療自己的糖尿病,，還經(jīng)常買很多送朋友,，“反正吃了對身體有好處�,！钡衲晖醮髬屢环闯B(tài),，再也不去光顧保健品。
原來王大媽看了最近的新聞報(bào)道：山西省食品藥品監(jiān)督管理局不久前向社會(huì)通報(bào)了山西防爆電機(jī)(集團(tuán))有限公司職工醫(yī)院銷售有毒有害保健食品案,。據(jù)悉,，該醫(yī)院銷售的標(biāo)示“陜西秦晉中醫(yī)糖尿病研究所監(jiān)制出品”的桃紅粉片、百合粉片,、澤安茯苓山藥茶等保健食品,，宣稱所有產(chǎn)品均為純中藥保健食品，但經(jīng)山西省食品藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn),，在四種產(chǎn)品中非法添加了格列本脲、二甲雙胍和硝苯地平等化學(xué)藥物成分,，王大媽平時(shí)常買的百合粉片和茯苓山藥茶就在其中,。
“可不敢再買了，據(jù)說身體會(huì)吃出來毛病,�,！蓖醮髬尙F(xiàn)在說起來還心有余悸。
保健品是食品的一個(gè)種類,，能調(diào)節(jié)人體的功能，適于特定人群食用，長期食用對人體不產(chǎn)生任何急性,、亞急性或慢性危害,，不以治療疾病為目的,。但一些不法分子為了使其保健食品達(dá)到某種“效果”，在保健食品中非法添加化學(xué)藥物,。
記者了解到，該現(xiàn)象近年來非常普遍,。國家食品藥品監(jiān)管部門連續(xù)幾年在全國組織開展了打擊保健食品違法添加化學(xué)藥物成分行為專項(xiàng)整治,，數(shù)據(jù)顯示，2012年國家監(jiān)督抽驗(yàn)共抽取695批次,，其中就檢出違法添加145批次。此外,，全國多個(gè)省市近期均查出違法添加案件,。今年8月14日山西省食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)了21起保健食品典型案件，有18起涉及非法添加化學(xué)藥物案件,。去年以來,，因制售非法添加藥物的成人保健食品，杭州已有242人被判拘役或有期徒刑,。
國家食品藥品監(jiān)督管理總局(以下簡稱“食藥監(jiān)總局”)食品安全監(jiān)管三司負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，從近幾年安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽檢情況來看，減肥類,、輔助降血糖類,、改善睡眠類、緩解體力疲勞類,、輔助降血壓這五類保健食品是非法添加化學(xué)藥物的重災(zāi)區(qū),。其中，減肥類產(chǎn)品中容易添加西布曲明和酚酞,；緩解體力疲勞中容易添加西地那非,、伐地那非、他達(dá)拉非,；輔助降血糖類中容易添加的格列苯脲,、鹽酸二甲雙胍、鹽酸苯乙雙胍,；改善睡眠容易添加地西泮,；輔助降血壓中容易添加利血平、硝苯地平。其中,，老年人是保健食品市場最大的消費(fèi)群體,，也是最易被不良商家“忽悠”的群體,。
這些非法添加化學(xué)藥物的保健食品危害很大,。該負(fù)責(zé)人表示，如減肥類產(chǎn)品中易添加的西布曲明是一種中樞神經(jīng)抑制劑,，它有可能引起肝功能異常,。而壯陽藥中易添加的西地那非，長期或大劑量服用可能出現(xiàn)嚴(yán)重心血管病變,。輔助降血糖類中容易添加的格列本脲,，長期大量服用會(huì)造成病人的低血糖和腎病，甚至導(dǎo)致死亡,。
尤其對于一些患病人群,，除了藥物本身的副作用，服用非法添加化學(xué)藥物的保健食品后還會(huì)干擾正常治療,，容易加劇和延誤病情,。并且保健食品違法添加藥物其違法添加藥物的劑量無法控制，更談不上產(chǎn)品質(zhì)量,，可能危及生命的嚴(yán)重副作用更容易出現(xiàn),。
三大原因致非法添加案件多發(fā)
據(jù)中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國醫(yī)藥行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報(bào)告》顯示，保健品行業(yè)是一個(gè)全球性的朝陽產(chǎn)業(yè),，預(yù)計(jì)到2015年,，我國保健品的銷售額將達(dá)到4500億元左右。中國保健協(xié)會(huì)則預(yù)計(jì),，按照營養(yǎng)與保健食品“十二五”規(guī)劃,，到2015年末中國營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)值將達(dá)到1萬億元。食藥監(jiān)總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，截至2012年底,，全國保健食品生產(chǎn)企業(yè)共有2006家，2012年產(chǎn)值約2800億元,，我國保健食品產(chǎn)業(yè)方興未艾,。
龐大的市場發(fā)展固然帶來泥沙俱下，但食藥監(jiān)總局稽查局負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者分析,，保健食品中發(fā)生多起非法添加藥物成分案件,，主要有三大原因：
一是保健食品生產(chǎn)委托加工混亂。眾多保健食品生產(chǎn)企業(yè)采取委托生產(chǎn)加工的模式,，往往被標(biāo)識為“監(jiān)制企業(yè)”,、“合作企業(yè)”或根本不予標(biāo)識,；保健食品證書持有人通常以監(jiān)制方、委托方,、出品人,、合作單位等方式出現(xiàn)，而非實(shí)際生產(chǎn)者,，一旦發(fā)生質(zhì)量問題,，委托雙方各自所應(yīng)負(fù)的責(zé)任等難以有效界定落實(shí)。
二是制假售假行為趨于隱蔽,。凡非法添加的保健食品，絕大多數(shù)是假冒產(chǎn)品,。其非法添加行為趨向?qū)I(yè)化,、隱蔽化、分散化,。多數(shù)違法分子將其生產(chǎn)窩點(diǎn)轉(zhuǎn)向偏僻農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部,，規(guī)模小，流動(dòng)性強(qiáng),，分布隱蔽,、分散，且分工細(xì)致,，鏈條化生產(chǎn),，多地作業(yè)。組織者大都遙控指揮,，購買原料,、粉碎、填充膠囊,、貼標(biāo)簽,、運(yùn)輸、郵寄等各個(gè)環(huán)節(jié)互相分離,，相互獨(dú)立,，具有很強(qiáng)的保密性和反偵查性。
三是處罰力度不足,。由于監(jiān)管法規(guī)尚有欠缺,，相關(guān)配套的監(jiān)督管理法規(guī)體系尚未建立，已經(jīng)查實(shí)的非法添加的違法行為,，根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定對此類違法行為的懲罰力度較輕,，違法成本較低，無法起到威懾的作用,。
山西省食品藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，我國相關(guān)法律法規(guī)滯后,。目前國務(wù)院制定的《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》至今尚未出臺(tái)，為做到嚴(yán)格監(jiān)管,，國家局對保健食品監(jiān)管法律依據(jù)的答復(fù)是與《食品安全法》不相抵觸的可以繼續(xù)適用,。但《保健食品管理辦法》是1996年發(fā)布的，其規(guī)定的內(nèi)容和要求與迅速發(fā)展的保健食品產(chǎn)業(yè)不相適應(yīng),。2007年頒布實(shí)施的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》是對保健食品監(jiān)管法律的重要補(bǔ)充,，但對保健食品違法行為的界定仍不夠具體和明確。
消費(fèi)者要“四看”“兩查”
針對保健品市場,，國家相關(guān)部門已經(jīng)開始行動(dòng),。據(jù)悉，國家食品藥品監(jiān)督管理總局剛組建成立,，第一個(gè)主動(dòng)出擊的亮劍行動(dòng)就是以打擊保健食品“四非”,、拒絕假劣、凈化市場,、保障安全為主要目標(biāo)的專項(xiàng)行動(dòng),，重點(diǎn)之一就是打擊保健食品非法添加行為。
食藥監(jiān)總局對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，下一步,，各級食品藥品監(jiān)管部門將持之以恒，繼續(xù)抓好打“四非”專項(xiàng)行動(dòng)中的各項(xiàng)工作,，繼續(xù)加大打擊力度,，狠抓大案要案，做好專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié),，建立完善監(jiān)管制度,，解決保健食品生產(chǎn)經(jīng)營存在的突出問題。
“問題是,，商家大都把保健品效果說得天花亂墜,，對于消費(fèi)者來說，如何才能辨認(rèn)保健食品是否有添加化學(xué)藥物呢,？”經(jīng)常購買保健品的北京白領(lǐng)張小姐發(fā)出了這樣的疑問,。
食藥監(jiān)總局的專家表示，要確定保健品是否添加化學(xué)藥物,，只能通過具備資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),，采用法定的檢驗(yàn)方法檢測才能直到，作為普通消費(fèi)者要想單從外觀辨別保健食品真?zhèn)�,，確實(shí)有一定難度,。
山西省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人表示，消費(fèi)者最好到藥店,、專營店或超市等正規(guī)渠道購保健食品,，并且做到“四看,、兩查”，可以減少上當(dāng)受騙,。
四看是：一看批準(zhǔn)文號,。目前市場上保健食品批準(zhǔn)文號有兩種，一種是衛(wèi)生部批準(zhǔn)的“衛(wèi)食健字”,，另一種是國家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的“國食健字”,。2004年以后衛(wèi)生部不再批準(zhǔn)保健食品。各省無批準(zhǔn)文號,。二看“小藍(lán)帽”,。正規(guī)保健食品在外包裝的左上角標(biāo)識有“小藍(lán)帽”，假冒保健食品的標(biāo)識一般是“小紅帽”或“小黑帽”,。三看保健功能,。法律規(guī)定保健食品不得用“治療、治愈,、療效、痊愈,、醫(yī)治”等詞匯描述和介紹產(chǎn)品的保健作用,，也不得以圖形、符號或其它形式暗示前述意思,。凡是以治療疾病為賣點(diǎn)的保健食品大多非法添加了化學(xué)藥物,。四看生產(chǎn)廠家。保健食品制造,、分裝,、包裝的企業(yè)應(yīng)分別標(biāo)明，進(jìn)口保健食品要標(biāo)示原產(chǎn)國,、地區(qū)名稱及國內(nèi)進(jìn)口商或代理商的名稱,。一般來說，凡是A省企業(yè)與B省企業(yè)聯(lián)合出品等情形的,，都可能是假冒產(chǎn)品,。
兩查是：一查國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站相關(guān)產(chǎn)品信息。二查產(chǎn)品包裝上標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等相關(guān)資料,。
“對降血糖,、減肥、緩解體力疲勞,、降血壓,、增強(qiáng)免疫力等產(chǎn)品，如果食用了這些保健食品有明顯的效果,，高度懷疑非法添加化學(xué)藥物,，因?yàn)楸＝∈称分皇钦{(diào)節(jié)機(jī)體機(jī)能,，沒有治療作用�,！痹撠�(fù)責(zé)人說道,。