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《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議》(TPP)首腦會(huì)議8日在印度尼西亞巴厘島舉行。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬因政府“停擺”缺席,，會(huì)議由新西蘭總理約翰·基代替主持,。盡管與會(huì)各國(guó)在諸多問(wèn)題上存在嚴(yán)重分歧，但各方仍希望加快談判進(jìn)程,，即使年內(nèi)無(wú)法達(dá)成最終協(xié)議,，也要力爭(zhēng)涉及多方利益的敏感議題在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)間內(nèi)完成。
根據(jù)之前美國(guó)方面的設(shè)想,，TPP各方應(yīng)在本月達(dá)成基本協(xié)議,，并在12月之前結(jié)束談判。由于參與各方在敏感議題上難以達(dá)成妥協(xié),，再加上陣容不斷擴(kuò)大,，談判的復(fù)雜性和艱巨性日益顯露，年內(nèi)是否可以結(jié)束已經(jīng)成為最大疑問(wèn),。
參加APEC峰會(huì)的馬來(lái)西亞總理納吉布在與加拿大總理哈珀進(jìn)行雙邊會(huì)晤后坦承,，今年年底達(dá)成基本協(xié)議對(duì)TPP來(lái)說(shuō)時(shí)間過(guò)于緊迫，雙方都認(rèn)為談判需要更長(zhǎng)時(shí)間才能完成,。新西蘭總理約翰·基在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)表示,，與其倉(cāng)促達(dá)成一項(xiàng)低水平的自由貿(mào)易協(xié)議，還不如放棄今年年底這個(gè)所謂的“最后期限”,，以此換取更多時(shí)間,，爭(zhēng)取達(dá)成涵蓋各方長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的高規(guī)格協(xié)議。還有日本媒體表示,，在美國(guó)主導(dǎo)下,，TPP首腦會(huì)議原本計(jì)劃在難點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，但因奧巴馬缺席和敏感領(lǐng)域談判進(jìn)展緩慢等因素,，TPP談判正出現(xiàn)“失速”跡象,。
不過(guò)，美國(guó)貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼日前再次重申，各方仍在努力推進(jìn)談判,，年底之前完成全部談判的可能性依然存在,。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》也援引美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)彭妮·普里茨克的話說(shuō)，盡管會(huì)議在奧巴馬總統(tǒng)缺席的情況下進(jìn)行,，美國(guó)政府“關(guān)門(mén)”也影響到相關(guān)機(jī)構(gòu)推進(jìn)貿(mào)易事務(wù)的進(jìn)程,，但這并不會(huì)讓TPP“脫軌”。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》也認(rèn)為,，奧巴馬缺席對(duì)TPP的打擊只是象征性的,。
此前兩天，TPP談判各方在巴厘島舉行了最新一次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議,。在部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上,，與會(huì)各方再次確認(rèn)了全面取消關(guān)稅的根本原則。日本TPP擔(dān)當(dāng)大臣甘利明透露,，除市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題外,，部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議還重點(diǎn)討論了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公平競(jìng)爭(zhēng),、環(huán)境等分歧較大的領(lǐng)域,。美國(guó)貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼也證實(shí)，在上述敏感議題上,，談判取得了一定突破,。
據(jù)悉，TPP談判由21個(gè)領(lǐng)域工作小組組成,，探討協(xié)定草案中的29章不同議題,，目前已完成19輪談判。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》援引新西蘭貿(mào)易部長(zhǎng)蒂姆·格羅澤的話說(shuō),，其中的15章內(nèi)容已經(jīng)完成,，其他內(nèi)容需要繼續(xù)全力推進(jìn)。
還有分析人士指出,，盡管21個(gè)領(lǐng)域工作小組有近半數(shù)推進(jìn)工作相當(dāng)艱難,，但總體而言，自日本正式加入談判后,，TPP整體進(jìn)程并未停滯,，特別是日本在本次會(huì)議上就敏感領(lǐng)域展現(xiàn)出一些妥協(xié)姿態(tài)，可能會(huì)有利于攻克局部難點(diǎn),。據(jù)報(bào)道,，在最為艱苦的關(guān)稅問(wèn)題上，日本方面正與其他參與談判的國(guó)家展開(kāi)協(xié)商,，日本政府也著手研究視為“禁區(qū)”的稻米,、牛肉等5大類586項(xiàng)敏感產(chǎn)品,。據(jù)悉，為了在年內(nèi)達(dá)成協(xié)議,，澳大利亞等四國(guó)有意通過(guò)共同提案迫使后加入談判的日本接受“無(wú)例外全面取消關(guān)稅”,。
8日,，參加會(huì)議的首腦發(fā)表了一份聲明,。聲明指出，TPP協(xié)商取得了顯著進(jìn)展,，爭(zhēng)取在今年完成全面、平衡的區(qū)域性協(xié)定,，并開(kāi)始執(zhí)行,。但是，在關(guān)稅談判最敏感的問(wèn)題上,，各國(guó)首腦仍未達(dá)成協(xié)議,。對(duì)仍存在的問(wèn)題，聲明表示,，成員國(guó)將繼續(xù)尋求互相可以接受的解決途徑,，并顧及各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。聲明還重申TPP旨在設(shè)定未來(lái)經(jīng)貿(mào)協(xié)議模式,，TPP將是通向APEC所宣示的建立亞太自由貿(mào)易區(qū)目標(biāo)的一條道路,。聲明同時(shí)表示，在完成基礎(chǔ)談判后,，歡迎其它國(guó)家加入,。
從最初由文萊、智利,、新西蘭和新加坡在2002年發(fā)起,、2005年6月簽署的四方自由貿(mào)易協(xié)定(P4)，到隨后美國(guó),、澳大利亞等7國(guó)陸續(xù)加入,，再到今年日本投身其中，談判已進(jìn)行3年之久的TPP對(duì)全球經(jīng)貿(mào)格局的輻射力日益擴(kuò)大,。目前,，TPP談判國(guó)擴(kuò)大到12個(gè)，經(jīng)濟(jì)總量占全球40%,，貿(mào)易額占全球三成以上,。
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