當(dāng)前,，世界經(jīng)濟(jì)總體上處于緩慢復(fù)蘇態(tài)勢,，美日歐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨于好轉(zhuǎn)，而發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體下行壓力較大,。7月份以來,，在改革紅利預(yù)期和中央釋放“穩(wěn)增長,、保下限”政策信號以及低基數(shù)等因素作用下,，國內(nèi)主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)明顯企穩(wěn)回升態(tài)勢。展望四季度,，穩(wěn)增長政策效應(yīng),、企業(yè)回補(bǔ)庫存以及外部需求平穩(wěn)將支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，但基建項(xiàng)目資金來源趨緊,、前期房地產(chǎn)新開工不足,、產(chǎn)能過剩化解緩慢抑制制造業(yè)復(fù)蘇,，以及上年同期高基數(shù)等因素,，抑制經(jīng)濟(jì)回升勢頭。初步預(yù)計(jì),，四季度和全年GDP均增長7.6%左右,，CPI分別上漲3.1%和2.7%左右。
國家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)形勢課題組
一,、經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢 物價(jià)保持溫和上漲
今年上半年,，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出小幅放緩走勢，7月份以來則出現(xiàn)了明顯企穩(wěn)回升態(tài)勢,，居民消費(fèi)物價(jià)保持溫和上漲,。
(一)7月份以來我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢
今年上半年，我國宏觀經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間,，但下行壓力較大,。7月份以來，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的企穩(wěn)回升態(tài)勢,，預(yù)計(jì)三季度經(jīng)濟(jì)增速將回升至7.8%左右,。
首先，中央明確調(diào)控區(qū)間目標(biāo),，增強(qiáng)了市場信心,，穩(wěn)定了市場預(yù)期。在二季度經(jīng)濟(jì)增速觸及7.5%的下限目標(biāo)之后,，國家及時(shí)釋放了一系列“穩(wěn)增長,、保下限”的政策信號，在一定程度上使企業(yè)預(yù)期有所好轉(zhuǎn),，進(jìn)而帶動(dòng)了工業(yè)生產(chǎn)的回暖,。7、8月份工業(yè)生產(chǎn)增速分別比上月加快了0.8和0.7個(gè)百分點(diǎn),。
其次,，通過深化改革著力激發(fā)市場活力。取消和下放了200多項(xiàng)行政審批事項(xiàng),，同時(shí),，擴(kuò)大了“營改增”試點(diǎn)范圍,，積極推動(dòng)利率市場化、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制,、資源性產(chǎn)品價(jià)格等領(lǐng)域改革,，激發(fā)了市場活力。
第三,，企業(yè)庫存回補(bǔ)有所加快,。7月份以來，石油,、鋼鐵,、有色等部分能源原材料價(jià)格出現(xiàn)反彈,，8月份制造業(yè)PMI新訂單指數(shù)為52.4,，創(chuàng)2012年3月以來新高，需求增加推動(dòng)工業(yè)企業(yè)回補(bǔ)庫存,。PPI的環(huán)比轉(zhuǎn)正和PMI庫存指數(shù)的回升,，反映出企業(yè)的存貨投資有所加快。此外,，發(fā)電量和交通運(yùn)輸?shù)葘?shí)物量指標(biāo)的回升以及去年三季度低基數(shù)等因素支持經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)回升,。從發(fā)用電量看，7,、8月份,，發(fā)電量分別增長8.1%和13.4%，分別比上月加快2.1和5.3個(gè)百分點(diǎn);從交通運(yùn)輸看,，鐵路貨運(yùn)量增速在7月份由負(fù)轉(zhuǎn)正的基礎(chǔ)上,，8月份又增長8.1%，比上月加快3.4個(gè)百分點(diǎn);8月份,，沿海規(guī)模以上港口貨物吞吐量增長13.1%,，加快2.1個(gè)百分點(diǎn)。
(二)“穩(wěn)增長,、保下限”政策推動(dòng)固定資產(chǎn)投資止跌回升
1-8月份,，固定資產(chǎn)投資名義增長20.3%，較上半年加快了0.2個(gè)百分點(diǎn),，特別是8月份當(dāng)月投資增速達(dá)到21.4%,，較上半年加快1.3個(gè)百分點(diǎn)。二季度以來,，國務(wù)院連續(xù)出臺(tái)了推動(dòng)高鐵,、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排,、棚戶區(qū)改造,、“寬帶中國”戰(zhàn)略等利好政策措施推動(dòng)制造業(yè)和基建投資增速回升,。1-8月基建投資增長24.7%，較上半年加快1.0個(gè)百分點(diǎn);制造業(yè)投資增長17.9%,，較上半年加快0.8個(gè)百分點(diǎn),。但是，在土地購置面積和新開工面積大幅下挫,、部分三四線城市房價(jià)調(diào)整等因素作用下,，房地產(chǎn)投資出現(xiàn)放緩。1-8月份房地產(chǎn)開發(fā)投資增長19.3%,，較上半年放緩了1.2個(gè)百分點(diǎn),。
(三)消費(fèi)需求保持平穩(wěn)增長
1-8月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長12.8%,，增幅較上半年微升0.1個(gè)百分點(diǎn),，剔除價(jià)格因素后實(shí)際增長11.4%，增幅與上半年及上年同期均持平,。在中央嚴(yán)禁公款大吃大喝等宏觀政策背景下,，1-8月餐飲收入增長8.9%，增幅同比放緩4.2個(gè)百分點(diǎn),，下拉社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速0.5個(gè)百分點(diǎn),。與房地產(chǎn)相關(guān)的家具和建筑裝潢材料消費(fèi)增速較高并保持回升狀態(tài)。1-8月家具和建筑裝潢材料消費(fèi)分別增長20.8%和19.7%,。
(四)外貿(mào)出口溫和回升
1-8月份,，我國外貿(mào)出口同比增長9.2%，增幅同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn),，但今年初出口中明顯存在對港貿(mào)易虛增問題,。1-8月份，對港出口增速高達(dá)31.8%,，不計(jì)算對港貿(mào)易的我國出口僅增長5.2%左右,。在歐美經(jīng)濟(jì)回升的帶動(dòng)下，7,、8月份我國出口由6月份的負(fù)增長3.1%反彈至5.1%和7.2%,。由于我國經(jīng)濟(jì)的逐步企穩(wěn)回升以及大宗初級產(chǎn)品價(jià)格的明顯上行，7,、8月份我國進(jìn)口增速分別提升至10.9%和7%,。
(五)物價(jià)走勢呈現(xiàn)分化背離現(xiàn)象
在國內(nèi)貨幣流動(dòng)性相對寬松、工資等成本壓力較大等作用下,，居民消費(fèi)價(jià)格保持溫和上漲態(tài)勢,，1-8月份同比上漲2.5%，漲幅同比放緩0.4個(gè)百分點(diǎn)。受國內(nèi)產(chǎn)能過剩,、供過于求等因素影響,，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)同比下降2.2%，已連續(xù)保持了18個(gè)月的下跌狀態(tài),。但近幾個(gè)月來,，受國際市場初級產(chǎn)品價(jià)格上漲、國內(nèi)市場預(yù)期向好,、需求有所回升等因素的影響,，PPI降幅有所收窄，8月份PPI環(huán)比回正,。商品房價(jià)格繼續(xù)較快上漲,。8月份，北京,、上海,、廣州、深圳等一線城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅在18%-20%之間,，天津等31個(gè)二線城市同比漲幅大都在7%-10%之間,，唐山等35個(gè)三線城市同比平均上漲6%左右。按全國商品房銷售額和銷售面積計(jì)算,，1-8月份，全國商品房平均價(jià)格上漲8.9%,，漲幅同比加快2.3個(gè)百分點(diǎn),。總體來看,，物價(jià)水平仍然呈現(xiàn)分化背離特征,，居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，工業(yè)品價(jià)格下跌,，房價(jià)大幅度上漲,。
二、長期結(jié)構(gòu)性矛盾與短期周期性矛盾并存
當(dāng)前,，國際新格局調(diào)整壓力與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力并存,，長期結(jié)構(gòu)性矛盾與短期周期性矛盾并存，實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)并存,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不僅延續(xù)了某些前期存在的問題,，而且出現(xiàn)了若干新問題與風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(一)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力依然不足
盡管7月份以來我國宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了企穩(wěn)回升態(tài)勢,，但經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力依然不足,。一是居民收入增長緩慢抑制消費(fèi)增長潛力。上半年我國城鄉(xiāng)居民收入增長回落，增速低于GDP增長速度;結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題已經(jīng)顯現(xiàn),，國有企業(yè)檢修,、輪休致使部分產(chǎn)業(yè)工人并未實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，將影響下半年消費(fèi)需求回升,。
二是基建項(xiàng)目等投資資金來源趨緊,。中央財(cái)政收支矛盾越來越突出;審計(jì)署對政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，將推進(jìn)地方政府融資平臺(tái)清理與壓縮;企業(yè)融資成本提高導(dǎo)致信貸需求下降,，利潤下降導(dǎo)致自有資金不足,，還貸能力下降，這些將對后期重大項(xiàng)目與企業(yè)技改投資資金形成制約,。
三是我國人民幣實(shí)際匯率升值過快將顯著影響出口競爭力,。上半年，通過貿(mào)易等渠道的套利資金大幅流入,，導(dǎo)致進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)失真,，加大了人民幣升值的壓力。1-8月,，人民幣實(shí)際有效匯率升值6.29%,。下一階段，隨著美元逐步走強(qiáng),，人民幣實(shí)際有效匯率存在繼續(xù)升值趨勢,。在海外市場需求不足，其他國家貨幣大幅貶值的情況下,，人民幣實(shí)際有效匯率大幅升值將顯著影響出口增長,。
(二)高能耗產(chǎn)業(yè)快速回升導(dǎo)致節(jié)能減排壓力加大
7、8月份,，我國工業(yè),、投資、消費(fèi)與出口均呈現(xiàn)反彈,，尤其是工業(yè)增速從6月份的8.9%回升至8月份的10.4%,。但從結(jié)構(gòu)角度考察，生產(chǎn)方面,，鋼鐵,、焦炭、平板玻璃等重工業(yè)產(chǎn)品增長較快;投資方面,，基礎(chǔ)設(shè)施投資繼續(xù)加速;國有企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)與投資增長近期較快拉升,。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再次呈現(xiàn)出重化工業(yè)拉動(dòng)、政府投資主導(dǎo),、國有企業(yè)帶動(dòng)的特征,。今年以來，我國第二產(chǎn)業(yè)用電量增長水平高于去年同期，近期工業(yè)六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)增長加快,，8月份,，重工業(yè)用電量大幅增長13.1%，不利于后期節(jié)能減排任務(wù)完成,。我國上半年單位GDP能耗下降3.4%,，距年均下降3.5%的目標(biāo)存在差距，而目前鋼鐵,、有色等重化工業(yè)增長加速,，更對四季度節(jié)能減排形勢形成明顯壓力。
(三)產(chǎn)能過剩矛盾累積制約制造業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)回升力度
2013年正值前期投資產(chǎn)能形成高峰期,。在舊有過剩產(chǎn)能尚未消化,、新產(chǎn)能繼續(xù)疊加的情況下，當(dāng)前產(chǎn)能問題呈現(xiàn)出行業(yè)涉及面廣,、絕對過剩程度高,、持續(xù)時(shí)間長等特點(diǎn)，并成為制約經(jīng)濟(jì)增長與轉(zhuǎn)型升級的核心問題,。關(guān)鍵在于目前過剩行業(yè)的投資仍在增長,，導(dǎo)致過剩程度進(jìn)一步加劇，化解產(chǎn)能過剩問題異常艱難,。我國當(dāng)前產(chǎn)能過剩主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性特征,，而非“周期性過剩”,，即難以通過刺激需求化解過剩問題,。近年來，政府干預(yù),、國有企業(yè)改革滯后、以及現(xiàn)有干部考核等體制性問題導(dǎo)致企業(yè)投資行為扭曲,，使產(chǎn)能過剩不斷加劇,，成為企業(yè)效益不佳、金融系統(tǒng)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)大,、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)等問題的根源,。
(四)“脫實(shí)就虛”、“體外循環(huán)”等問題導(dǎo)致金融潛在風(fēng)險(xiǎn)上升
近年來,，貨幣投放量偏大,，貨幣環(huán)境寬松，融資平臺(tái)公司負(fù)債增長較快,，目前審計(jì)署正在對地方債進(jìn)行摸底,。根據(jù)IMF估計(jì)，我國廣義政府債務(wù)占GDP近50%左右，這些負(fù)債中很大一部分依靠出售土地收入支撐償還,。為繼續(xù)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投融資以及企業(yè)謀利動(dòng)機(jī),，商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)大規(guī)模擴(kuò)張影子銀行業(yè)務(wù)。今年6月末,，影子銀行余額規(guī)模預(yù)計(jì)超過20萬億元,。在產(chǎn)能過剩壓制下，社會(huì)資本投資于實(shí)體經(jīng)濟(jì)意愿不強(qiáng),，加上地方融資平臺(tái)“借新還舊”,，使虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。隨著國內(nèi)企業(yè)兼并,、破產(chǎn)增多,，部分理財(cái)產(chǎn)品信用違約風(fēng)險(xiǎn)提高，上述因素積累導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)不斷上升,。此外,，美國退出量化寬松政策雖繼續(xù)延遲，但預(yù)期增強(qiáng),，國際流動(dòng)資本也可能再次發(fā)生逆轉(zhuǎn),，包括我國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體都正面臨美元升值、證券等金融市場低迷,、借貸成本抬高的局面,。這些因素將進(jìn)一步加大我國潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。
(五)房地產(chǎn)市場價(jià)格高企和區(qū)域分化等問題日益尖銳
8月份,，70個(gè)大中城市中,，價(jià)格下降的城市僅有1個(gè)，上漲城市達(dá)69個(gè),。北京,、上海、廣州,、深圳等一線城市新建商品住宅價(jià)格同比上漲在18%-20%之間,。一、二線城市房價(jià)持續(xù)快速上漲,，明顯超過居民承受能力,，阻礙了城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。
一方面,，一線城市房價(jià)飆漲帶動(dòng)全國房價(jià)總體水平上升,，導(dǎo)致居民和企業(yè)熱衷于房產(chǎn)投資，從而對實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擠壓,，并嚴(yán)重壓縮了貨幣政策放松的空間,，成為現(xiàn)階段束縛宏觀調(diào)控政策的重要瓶頸,。另一方面，我國部分三,、四線城市由于土地供應(yīng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，近年房地產(chǎn)開發(fā)投資增長較快，但產(chǎn)業(yè)升級步伐緩慢,，難以創(chuàng)造大量就業(yè)崗位,，房地產(chǎn)自住與投資需求均不足，出現(xiàn)嚴(yán)重過剩局面,，“鬼城”現(xiàn)象增加�,，F(xiàn)行土地制度和地方政府對土地財(cái)政的過度依賴導(dǎo)致房地產(chǎn)問題惡性循環(huán)。
三,、預(yù)計(jì)四季度和全年GDP均增長7.6%左右
展望四季度,，“穩(wěn)增長、保下限”政策繼續(xù)發(fā)揮積極作用,、企業(yè)進(jìn)行適度庫存回補(bǔ),、以及外需將保持平穩(wěn)等因素將推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。但是,，基建項(xiàng)目資金來源趨緊,、前期房地產(chǎn)新開工面積以及土地購置面積增速大幅下滑、產(chǎn)能過�,；饩徛种浦圃鞓I(yè)復(fù)蘇以及上年同期高基數(shù)等因素制約經(jīng)濟(jì)回升勢頭,。總體來看,，四季度我國經(jīng)濟(jì)增速將穩(wěn)中趨緩,。初步預(yù)計(jì)，四季度和全年GDP均增長7.6%左右,，通貨膨脹率溫和回升,，失業(yè)率基本穩(wěn)定。
(一)工業(yè)生產(chǎn)增速回升將有所放緩
增速回升的主要因素包括：一是“穩(wěn)增長,、保下限”政策措施推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長;二是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)降幅收窄,，有助于改善企業(yè)盈利水平，并適度增加庫存回補(bǔ),，增強(qiáng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的意愿;三是外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將有所改善，工業(yè)出口交貨值有望保持穩(wěn)中趨升態(tài)勢,。但是,，工業(yè)品市場需求總體改善并不顯著，產(chǎn)能過剩與高杠桿的掣肘并未發(fā)生本質(zhì)變化,，工業(yè)企業(yè)庫存回補(bǔ)力度有限,，加之上年同期高基數(shù)因素,，工業(yè)生產(chǎn)增速反彈速度會(huì)放緩。初步預(yù)計(jì),，四季度及全年工業(yè)生產(chǎn)將分別增長9.7%和9.6%左右,。
(二)固定資產(chǎn)投資增速將小幅回落
投資增長具有一定利好效應(yīng)。一是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)的投資政策逐步見效,。今年二季度以來,，國家陸續(xù)出臺(tái)了節(jié)能環(huán)保、棚戶區(qū)改造,、城市基礎(chǔ)設(shè)施,、中西部鐵路等方面增加投資的政策措施，將在四季度逐步發(fā)揮積極效應(yīng),。二是國務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)推動(dòng)盤活存量金融資產(chǎn),、貸款利率市場化、盤活存量財(cái)政資金等解決投資資金來源的政策措施,，有助于支撐投資增長,。三是小微企業(yè)稅費(fèi)減免等結(jié)構(gòu)性減稅政策以及“營改增”試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)推開，有助于降低企業(yè)整體稅負(fù),，增加試點(diǎn)企業(yè)購置固定資產(chǎn)和機(jī)械設(shè)備的投資熱情,。但是，工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩問題仍十分嚴(yán)重,，制造業(yè)投資難有本質(zhì)性改觀,。各級政府財(cái)政收支矛盾加大，地方政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制日趨規(guī)范,，地方基建項(xiàng)目資金來源趨緊,。房地產(chǎn)市場開始顯示分化趨勢，一二線城市房價(jià)上漲勢頭強(qiáng)勁,，而大部分三四線城市房價(jià)則呈現(xiàn)出頹勢,，房地產(chǎn)投資呈放緩態(tài)勢。此外,，高基數(shù)也會(huì)影響四季度投資增速,。初步預(yù)計(jì)，四季度和全年固定資產(chǎn)投資將分別增長19.8%和20.1%左右,，房地產(chǎn)開發(fā)投資將分別增長15%和18%左右,。
(三)居民收入增速放緩抑制消費(fèi)增長
消費(fèi)將保持平穩(wěn)增長。一是積極培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)將拉動(dòng)消費(fèi)增長,。國家將大力推動(dòng)實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略,，將信息消費(fèi)培育成繼房地產(chǎn)、汽車之后又一消費(fèi)領(lǐng)域新的增長點(diǎn);將環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè),，成為拉動(dòng)消費(fèi)與投資的新引擎,。二是今年以來我國已有20多個(gè)城市上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),，上調(diào)幅度在20%左右，這將有助于提升低收入群體的消費(fèi)水平,。三是由于城市交通擁堵,、空氣質(zhì)量等問題，我國多個(gè)城市正醞釀明年加入汽車限購行列,，這將促使部分居民趕在限購政策之前提前購車,，預(yù)計(jì)四季度汽車消費(fèi)仍將保持旺盛增長。
但是,，消費(fèi)后勁存在不足,。今年以來城鄉(xiāng)居民收入增速明顯放緩，將影響到居民實(shí)際消費(fèi)能力,。上半年,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長6.5%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長9.2%,，均較上年同期減緩3.2個(gè)百分點(diǎn),。此外，上年四季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長較快,，基數(shù)因素將影響消費(fèi)增速,。初步預(yù)計(jì)，四季度和全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額將分別增長13%和12.9%左右,。
(四)外貿(mào)出口將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢
一是世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)溫和增長態(tài)勢,，相對而言，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇勢頭較好,。美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)比較穩(wěn)固,，美聯(lián)儲(chǔ)意欲逐步退出寬松政策;歐盟經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，正在擺脫持續(xù)衰退局面;日本經(jīng)濟(jì)預(yù)期向好,，企業(yè)投資與居民消費(fèi)的信心有所恢復(fù),。
二是中國積極推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，為進(jìn)出口營造有利的國際國內(nèi)環(huán)境,。一方面,，中國政府積極推進(jìn)與東盟、韓國等國家的區(qū)域性自由貿(mào)易談判,，在局部范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易,、投資自由化;另一方面，有關(guān)部門積極建設(shè)上海自貿(mào)區(qū),，率先實(shí)施對外開放貿(mào)易,、金融、投資改革,，形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中國對外貿(mào)易在新時(shí)期與國際接軌,，有利于我國對外貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展,。
三是下半年以來國家推出了促進(jìn)貿(mào)易便利化、擴(kuò)大進(jìn)口等一系列貿(mào)易扶植政策,，四季度正值前期政策效果集中釋放階段,。但是，今年以來,，人民幣實(shí)際有效匯率呈現(xiàn)大幅升值,，根據(jù)國際清算銀行數(shù)據(jù)，1-8月,，人民幣實(shí)際有效匯率升值6.29%,，這將會(huì)明顯影響到外貿(mào)出口企業(yè)的競爭力。而且人民幣匯率主要盯住美元,，一旦美聯(lián)儲(chǔ)決定退出量化寬松政策,，美元將立現(xiàn)升值態(tài)勢，周邊國家和地區(qū)貨幣匯率必然貶值,。在這種情況下,，我國出口企業(yè)將面臨更加不利地位。此外,，當(dāng)前國際貿(mào)易先行指數(shù)——波羅的海干散貨運(yùn)指數(shù)波動(dòng)震蕩,，長期處于底部，盡管短期內(nèi)呈現(xiàn)一定回升,，但態(tài)勢并不穩(wěn)固,。初步預(yù)計(jì)，2013年四季度和全年外貿(mào)出口將分別增長7.5%和8.5%左右;全年外貿(mào)順差2600多億美元,，同比增加16%左右,。
(五)居民消費(fèi)物價(jià)將溫和回升
一是今年各地普遍高溫以及北方主產(chǎn)區(qū)的澇災(zāi)將會(huì)對秋糧產(chǎn)量帶來一定的影響，有可能影響到糧價(jià)的穩(wěn)定,。二是豬周期受到國家收儲(chǔ)影響有所延后,。三是勞動(dòng)力等成本推動(dòng)性壓力依然存在。但是,，由于國際市場大宗商品價(jià)格下降和人民幣實(shí)際匯率升值,，我國輸入性通脹壓力減輕。此外,，四季度翹尾因素明顯減弱,。從工業(yè)品價(jià)格來看，工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升將會(huì)帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格降幅趨緩,，四季度翹尾因素對PPI的負(fù)向拉動(dòng)縮小至0.1個(gè)百分點(diǎn);但是,，工業(yè)品供過于求的基本格局不會(huì)改變,。
初步預(yù)計(jì)，四季度及全年CPI將上漲3.1%和2.7%,，將明顯低于3.5%的上限調(diào)控目標(biāo);PPI將分別下降1.6%和2%左右,。
組 長
組 長：范劍平
副 組 長：祝寶良
成 員：王遠(yuǎn)鴻 牛 犁 李若愚
閆 敏 徐平生 劉玉紅
張前榮 劉 鵬 胡祖銓
主要執(zhí)筆：牛 犁 閆 敏 胡祖銓