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[議事壇]開征遺產(chǎn)稅知易行難
2013-10-08   作者:吳睿鶇  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  國務(wù)院參事,、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓在一次講座上透露,,征收遺產(chǎn)稅被寫入十八屆三中全會文件草稿,。但他個(gè)人認(rèn)為,,目前推出時(shí)機(jī)并不成熟,還需要過三四十年才可行,。
  征收遺產(chǎn)稅,,絕不是一句話的事,有很多現(xiàn)實(shí)問題,,制約著遺產(chǎn)稅的開征,。
  早在北洋政府時(shí)期就著手遺產(chǎn)稅,,當(dāng)時(shí)國民政府頒布《遺產(chǎn)稅暫行條例》,,但這個(gè)稅種一降生就名存實(shí)亡,淪為一紙空文。新中國成立后,,政務(wù)院在1950年通過的《全國稅政實(shí)施要?jiǎng)t》中規(guī)定要開征的14個(gè)稅種,,其中就包括有遺產(chǎn)稅,但限于當(dāng)時(shí)的征管條件,,此一稅種并未走出來,。1994年的新稅制改革,將遺產(chǎn)稅列為國家可能開征的稅種之一,,隨后又被寫入《國家“九五”計(jì)劃和二○一○年遠(yuǎn)景目標(biāo)》綱要內(nèi),。黨的十八大報(bào)告更是特別指出,對過高收入通過稅收,,包括個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅,、遺產(chǎn)稅和贈與稅等,進(jìn)行必要的調(diào)節(jié),。
  雖然遺產(chǎn)稅早已列入國家議事日程,,但倘若開征起碼要邁過若干個(gè)門檻:
  由于我國財(cái)富運(yùn)行機(jī)制極不透明,像征收多年的個(gè)稅,,富人仍是逃稅主力軍,,收入監(jiān)管體系一片空白,難以對富人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效核算與征管,,開征遺產(chǎn)稅會有多大的難度,。比如,倘若房產(chǎn)與投資還可以得到有效監(jiān)控,,那么,,因收藏古董之類等所產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)性收入就是無法控制的。倘若從納稅氛圍來審視,,國外富豪納稅主動,,同他們自己的文化和歷史傳統(tǒng)息息相通。對這些富人來講,,用好財(cái)富,,反饋社會,既是責(zé)任,,更是義務(wù),。而國內(nèi)富人納稅自律意識并不強(qiáng),在許多發(fā)達(dá)地區(qū),,富豪們已經(jīng)開始為規(guī)避遺產(chǎn)稅,,而將房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)提前過戶給未成年的子女,已是很好的例證,。
  更為重要的問題是,,開征遺產(chǎn)稅會讓更多的富豪將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移國外,,以離岸信托基金的特別方式來逃避遺產(chǎn)稅。正因?yàn)槿绱�,,遺產(chǎn)稅開始在海外紛紛遇冷,,我國香港特區(qū)已經(jīng)決定從2006年2月11日正式取消遺產(chǎn)稅。歐洲的意大利,、瑞典也已取消遺產(chǎn)稅,。印度、馬來西亞,、新西蘭及澳大利亞也已先后取消這個(gè)稅種,。
  在目前條件不成熟情況下,開征遺產(chǎn)稅,,一定要三思而后行,。
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