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北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心28日在京發(fā)布了《中國上市公司董事會治理指數(shù)報告（2013）》。該報告顯示,，在2012年2314家上市公司中,，88.46%的董事會治理指數(shù)不及格，說明中國上市公司董事會治理水平整體偏低,。
報告的評價樣本為截止2012年12月31日的滬深A(yù)股,，包括滬深主板,、深市中小企業(yè)板和深市創(chuàng)業(yè)板上市的所有公司，共計2314家,。從董事會結(jié)構(gòu),、行為規(guī)范、獨立董事獨立性,、董事激勵和約束機制等四個方面進(jìn)行量化統(tǒng)計,。
“總體來看，2013年上市公司董事會治理指數(shù)主要集中在40-60分之間,，最小27.61分,，最大71.43分，平均值51.95分,，這個結(jié)果很不理想,，及格率只有11.54%，這意味著我國上市公司董事會治理水平明顯偏低,�,！北本⿴煼洞髮W(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華說。
報告顯示,，金融業(yè)上市公司董事會治理指數(shù)較高,，反映出金融業(yè)上市公司董事會人員構(gòu)成和素質(zhì)較高，行為比較規(guī)范,。從上市板塊看,，深市中小板上市公司董事會治理指數(shù)最高，創(chuàng)業(yè)板最低,，說明在中小企業(yè)中,，家族或個人治理仍是主流的治理模式，董事會治理意識還沒有有效建立起來,。
高明華認(rèn)為,，中國上市公司董事會治理存在重形式輕實質(zhì)的現(xiàn)象，偏重于在形式上滿足監(jiān)管機構(gòu)的要求,，而實質(zhì)上的治理不到位,。
本次發(fā)布會公布的另外一項研究成果《國有企業(yè)分類改革和分類治理》顯示，在國有企業(yè)改革過程中,，部分公益性國有企業(yè)走偏了方向,，也把追求利潤放在首位。
高明華指出,，當(dāng)前國有企業(yè)改革仍存在相當(dāng)程度的誤區(qū),，一些應(yīng)該民營化的行業(yè)卻沒有民營化或民營化程度很低，如電信,、鋼鐵等,；而一些不應(yīng)該民營化的行業(yè)卻在極力推進(jìn)民營化,，國有資本盲目退出，如公共交通,、醫(yī)療衛(wèi)生等,。很多國有企業(yè)，包括具有很強公共性的國有企業(yè),，即使沒有民營化,，也把追求利潤放在首位。
報告建議,，未來國企改革應(yīng)區(qū)分功能性質(zhì),，公益性國有壟斷企業(yè)應(yīng)被賦予強制性社會公共目標(biāo)，以社會和諧和穩(wěn)定為基本目標(biāo),；適度經(jīng)營性國有壟斷企業(yè),，包括自然壟斷性和部分資源壟斷性國有企業(yè)，以社會公共性目標(biāo)為主,，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)居次,；而競爭性國有企業(yè)，以追求利潤最大化為首要目標(biāo),，沒有任何強制性社會公共目標(biāo),。
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