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共和黨控制下的美國國會眾議院于29日凌晨投票通過了附加共和黨利益訴求的臨時撥款議案。由于美國政府和民主黨控制下的參議院之前明確表示反對這項議案,，美國政府非核心部門10月1日暫時關(guān)閉,、公職人員停崗的可能性大大增加。
最近一個月來,，分別由民主,、共和兩黨控制的參眾兩院圍繞臨時撥款案展開激烈交鋒。
眾議院20日表決通過臨時撥款議案,，決定為聯(lián)邦機構(gòu)提供運營資金至12月15日,，但拒絕為奧巴馬醫(yī)改法案撥款。民主黨掌握的參議院反戈一擊,，于27日投票通過為期一個半月的聯(lián)邦政府臨時撥款議案,，讓聯(lián)邦政府可運營至11月15日，該議案剔除了共和黨提議的禁止給奧巴馬醫(yī)改撥款的內(nèi)容,。
眾議院中的共和黨人不肯妥協(xié),，對參議院的版本進(jìn)行了較大修改，并于29日以231票贊成,、192票反對的表決結(jié)果通過了直指奧巴馬醫(yī)改法案的臨時撥款議案,。根據(jù)這份為期兩個半月的議案，聯(lián)邦政府可運營至12月15日,，但必須附加兩個條件,，一是奧巴馬醫(yī)改延期一年實施，二是取消用于實施醫(yī)改政策而征收的醫(yī)療器械稅,。此外,，美國眾議院還通過了一項法案，聯(lián)邦政府若被迫關(guān)門,，美國軍方還能獲得財政撥款,，軍事人員將持續(xù)領(lǐng)薪不變。
根據(jù)美國立法程序，在年度財政預(yù)算沒有獲批的條件下,，參眾兩院必須通過完全相同版本的臨時撥款議案并送交奧巴馬簽署生效,，方可保證聯(lián)邦政府免除關(guān)門危機。美國聯(lián)邦政府2014財年即將從10月1日開始,，如果國會不在10月1日前批準(zhǔn)新財年的預(yù)算或臨時撥款議案,，聯(lián)邦政府的非核心部門將要關(guān)門。根據(jù)目前了解的情況,，參議院預(yù)定于當(dāng)?shù)貢r間30日復(fù)會,，兩黨的協(xié)商時間已經(jīng)不多�,！ 陌讓m和民主黨的表態(tài)來看,，眾議院的版本很可能遭到參議院反對，即便過了這關(guān),，也會遭到奧巴馬的否決,。醫(yī)改是奧巴馬第一任期內(nèi)的主要政績，白宮和參議院民主黨領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)表示,，不會同意阻撓奧巴馬醫(yī)改實施的議案,。就在眾議院準(zhǔn)備最終投票表決當(dāng)天，奧巴馬親口發(fā)出警告,，如果眾議院在議案中提出針對醫(yī)改法案的修改建議,，他將行使否決權(quán)。白宮也在之前發(fā)表的一份聲明中“炮轟”共和黨,，眾議院的版本正將聯(lián)邦政府推向停擺,，并嚴(yán)重威脅到美國經(jīng)濟(jì)。
據(jù)報道,，白宮關(guān)門在美國屢見不鮮,。近30多年來，有十余個年份美國聯(lián)邦政府都因為兩黨預(yù)算爭斗而出現(xiàn)或長或短的關(guān)門現(xiàn)象,。在克林頓總統(tǒng)執(zhí)政的1995年11月,，白宮被迫關(guān)門6天，之后的12月,，白宮關(guān)門21天直到1996年初,，當(dāng)時80萬聯(lián)邦政府雇員奉命休假。美國國會研究所的數(shù)據(jù)顯示,，1995年12月至1996年1月初的白宮關(guān)門給美國造成了超過14億美元的經(jīng)濟(jì)損失,，約28.4萬非核心政府部門職員停工，部分公共服務(wù)被迫延期或取消,。
如果美國國會兩院無法在10月1日前批準(zhǔn)新財年的臨時撥款議案,，奧巴馬政府將重蹈覆轍,，多家非核心部門將要停擺，比如很多公立博物館和368家公園將被迫關(guān)閉,，社會福利發(fā)放可能延期,，但總統(tǒng)核心團(tuán)隊、國會,、軍隊,、邊防、公共安全等核心部門不會受此沖擊,。
彭博社援引穆迪首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·贊迪的預(yù)測說,，政府停擺將對美國經(jīng)濟(jì)造成沖擊，最多可能令美國經(jīng)濟(jì)增長在第四季度損失1.4%,。贊迪認(rèn)為,，若政府沒有關(guān)門，四季度美國經(jīng)濟(jì)增速可達(dá)2.5%,。此外,，美國宏觀經(jīng)濟(jì)咨詢公司預(yù)測，若美國政府關(guān)門兩周,，美國經(jīng)濟(jì)增速將降低0.3個百分點，按年率計算僅能維持在2.3%左右,。美國參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德警告說,，即使政府關(guān)門的時間很短，破壞力也足以“瓦解美國經(jīng)濟(jì)”,。
受驢象兩黨的臨時撥款案糾紛沖擊,，美國股市上周表現(xiàn)欠佳，其中道瓊斯指數(shù)下挫1.3%,，標(biāo)普500指數(shù)下跌1%,。美國《華爾街日報》援引分析師的話說，如果參眾兩院不能在最后期限之前達(dá)成妥協(xié),，華盛頓的政客們?nèi)匀粻巿?zhí)不休,，股市很可能繼續(xù)下滑。
民主,、共和兩黨圍繞臨時撥款案步步為營,、寸土必爭，還引發(fā)了全球?qū)τ趦牲h在提高美國債務(wù)上限談判問題上能否按期達(dá)成妥協(xié)的擔(dān)憂,。
據(jù)報道,，1917年，美國國會設(shè)立了公共債務(wù)上限機制,，即國會一次性批準(zhǔn)財政部一定額度的發(fā)債指標(biāo),，財政部可在不超過該上限前提下自行掌握發(fā)債節(jié)奏,。該機制相當(dāng)于國會為財政部發(fā)行國債設(shè)置了一個需要不定期審批額度的“彈簧門”，這也成為反對黨要求總統(tǒng)進(jìn)行財政改革的籌碼,�,！�
根據(jù)美國財政部的最新預(yù)測，為避免債務(wù)違約所采取的非常規(guī)措施只能維持到今年10月17日,，屆時財政部將僅有約300億美元資金,，難以維持聯(lián)邦政府正常運營，因為聯(lián)邦政府凈支出高的時候每天會耗費多達(dá)600億美元,。如果雙方在17日前后還在扯皮,，美國將再次面對債務(wù)違約風(fēng)險。2011年,，兩黨曾為政府關(guān)門和提高美債上限博弈數(shù)月才達(dá)成協(xié)議,，給美國經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重沖擊，也導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)普爾在歷史上首次下調(diào)美國3A級主權(quán)信用評級,。
美國財政部長雅各布·盧此前致信國會領(lǐng)導(dǎo)人呼吁盡快達(dá)成妥協(xié),。盧表示，調(diào)高公共債務(wù)上限并非批準(zhǔn)政府新的開支,，只是允許政府履行已經(jīng)產(chǎn)生的支付義務(wù),，國會應(yīng)在10月17日前采取行動以解除違約風(fēng)險，一旦美國真的發(fā)生債務(wù)違約,，其結(jié)果將是災(zāi)難性的,。奧巴馬也表示，如果美債有史以來首次違約,，引發(fā)的危險將遠(yuǎn)超政府關(guān)門,，“相當(dāng)于關(guān)閉經(jīng)濟(jì)的大門”，將重創(chuàng)美國乃至全球經(jīng)濟(jì),。
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