在中國改革開放的歷史長河中，這是一個(gè)標(biāo)志性的日子,。29日,，中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立。我國改革開放的深度與廣度,，由此提升到嶄新的水平,。
習(xí)近平總書記今年7月在武漢市主持召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須以更大的政治勇氣和智慧,，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革,，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬,，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,，進(jìn)一步激發(fā)和凝聚社會創(chuàng)造力。
上海自貿(mào)區(qū)的誕生,，為全面深化改革提供了新的強(qiáng)勁動力,。
以時(shí)間為經(jīng)，從特區(qū),、新區(qū)再到如今的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，名稱在變，先行先試的內(nèi)容在變,；但不變的,，是通過進(jìn)一步的改革來破解發(fā)展難題的堅(jiān)定信心,。以空間為緯，從南及北,、由東向西,，地點(diǎn)在變，輻射帶動的區(qū)域在變,；但不變的,，是通過不斷的攻堅(jiān)克難實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)決心。
建設(shè)中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是一項(xiàng)國家的重大戰(zhàn)略,，對于我國在新形勢下參與國際競爭,、參與世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定，意義重大,。中共中央政治局委員,、上海市委書記韓正說，這是中央交給上海的重大任務(wù),，我們必須按照中央的部署,，牢牢立足國家戰(zhàn)略，加快以開放促改革,，用高質(zhì)量的試驗(yàn)成果為實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。
自貿(mào)區(qū)，彰顯深化改革時(shí)不我待
這是中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的籌備時(shí)間表——
2013年上半年,，商務(wù)部和上海市成立聯(lián)合推進(jìn)工作小組,，組織編制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案。此后,，召開國家發(fā)改委等20多個(gè)部門參加的部際協(xié)調(diào)會,，在深入研究并形成一致意見的基礎(chǔ)上形成總體方案上報(bào)。7月3日,，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》,。8月17日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),。8月27日,，中共中央政治局召開會議，聽取了中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)籌備工作的匯報(bào),。8月30日,，全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批,。9月27日,，國務(wù)院正式印發(fā)《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。9月29日，中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立,。
“能在這么短的時(shí)間內(nèi)推出如此重大的改革舉措,，一方面是基于中央部委和上海長期的政策研究儲備，另一方面更顯示了全國上下對深化改革開放的共識和決心,�,！鄙虾Ｊ猩鐣茖W(xué)院院長王戰(zhàn)說。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的國際背景,，是全球經(jīng)濟(jì)格局的重構(gòu),。應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)格局的大變化，對外開放需要新戰(zhàn)略,。
而在國內(nèi),，30多年改革開放在取得豐碩成果的同時(shí)，也步入了“深水區(qū)”,，面臨著許多繞不過的“急難險(xiǎn)灘”,，現(xiàn)有的利益格局也很難打破。以開放促改革,，用倒逼機(jī)制推動發(fā)展活力,。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，正是新形勢下的他山之石,。
上海市委常委,、副市長、中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會主任艾寶俊說,，經(jīng)過兩至三年的改革試驗(yàn),，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要力爭建設(shè)成為具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由,、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，為我國擴(kuò)大開放和深化改革探索新思路和新途徑,，更好地為全國服務(wù)。
自貿(mào)區(qū),，凝聚深化改革的智慧勇氣
仔細(xì)研讀《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》,，從中不僅能體味到改革者的決心，更能把握新一輪改革開放的路徑和方向,。
在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)五大類主要任務(wù)中,，加快政府職能轉(zhuǎn)變放在了首位，明確要求“改革創(chuàng)新政府管理方式,，按照國際化,、法治化的要求，積極探索建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系，推進(jìn)政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中,、事后監(jiān)管,。”
“現(xiàn)行投資審批制度帶來了資源錯配,、宏觀調(diào)控邊際效率下滑和腐敗頻發(fā)等一系列問題,，已成為打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的‘?dāng)r路虎’。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)選擇對這個(gè)痼疾‘動刀子’,，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)提出的改革要敢于啃硬骨頭,，敢于涉險(xiǎn)灘的精神�,！鄙虾TO事務(wù)咨詢中心總裁,、上海市政府參事室主任王新奎說。
一系列牽一發(fā)而動全身的重大改革舉措,，也有望在這里先行先試,。
29日，浦東發(fā)展銀行自貿(mào)區(qū)分行開業(yè),。浦東發(fā)展銀行行長朱玉辰說,，擴(kuò)大金融領(lǐng)域的開放、深化金融制度的創(chuàng)新是萬眾矚目的焦點(diǎn),，隨著上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版圖的漸次鋪開,，這里將會發(fā)生金融創(chuàng)新與改革的重大突破，并釋放出強(qiáng)有力的集聚,、輻射和帶動效應(yīng),。
依靠制度創(chuàng)新而不是優(yōu)惠政策，是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的最大特色,。上海市委常委,、浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明說，創(chuàng)新驅(qū)動,、轉(zhuǎn)型發(fā)展,，要求改革本身也必須要轉(zhuǎn)型�,！皟�(yōu)惠政策總有用完的那一天,，而體制機(jī)制創(chuàng)新的活力是無窮無盡的。體制機(jī)制創(chuàng)新的能力,，也是地方的軟實(shí)力,。”
自貿(mào)區(qū),，奏響深化改革的前進(jìn)鼓點(diǎn)
吹皺一池春水,。中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成立，點(diǎn)燃了全國各地突破創(chuàng)新的激情，吹響了在更高起點(diǎn)上深化改革的號角,。
中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在的外高橋保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,，過去一直以我國最重要的貨物進(jìn)出口口岸著稱，新的定位要求其實(shí)現(xiàn)從對貨物的有形監(jiān)管到對金融業(yè),、服務(wù)業(yè)的無形監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,，從狀態(tài)監(jiān)管到綜合監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變,，無不是為相關(guān)改革舉措在更大范圍內(nèi)推廣先行探路,。
上海市政府副秘書長、中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會常務(wù)副主任戴海波說,，從籌備階段開始,，“可復(fù)制、可推廣”就是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一大原則,。按照“成熟的可先做,，再逐步完善”的要求，上海將在國家有關(guān)部門的指導(dǎo)下,，一起細(xì)化相關(guān)政策措施,，形成可操作的具體計(jì)劃，更好地服務(wù)全國的改革開放,。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革絕非單兵突進(jìn),。在中央層面，行政審批制度改革不斷推進(jìn),，國務(wù)院日前更是下發(fā)通知嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可,；而在地方，無論是特區(qū),、新區(qū)還是綜合配套改革地區(qū),，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為其樹立了前進(jìn)的標(biāo)桿，壓力激發(fā)動力,，各地?zé)o不結(jié)合本地實(shí)際積極探索著制度創(chuàng)新的空間,。
上海市委副書記、市長楊雄說,，要堅(jiān)定不移地立足國家戰(zhàn)略和全局利益，統(tǒng)籌謀劃,、穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革任務(wù),，絕不能被本部門本地區(qū)的局部利益所羈絆。試點(diǎn)建立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，要具有國際水準(zhǔn),，成為我國推進(jìn)改革和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的試驗(yàn)田，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),。
疾風(fēng)知勁草,。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的運(yùn)行，向海內(nèi)外發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈的信號：中國的改革開放,，已經(jīng)開始邁向“深水區(qū)”,。乘著新一輪改革開放的強(qiáng)大東風(fēng)，中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，將愈加清晰,！