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從金融,、航運,、文化,、醫(yī)療,、教育等行業(yè)進一步開放試點，到探索“準(zhǔn)入前國民待遇”,，深化結(jié)算中心試點……隨著中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案27日正式公布,，一系列產(chǎn)業(yè)將在中國新一輪開放中張開雙臂。
專家認(rèn)為,，自貿(mào)區(qū)投資開放的亮點和突破較多,，外資在中國市場將迎來新機遇。
中國國務(wù)院印發(fā)的《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》提出,，將在區(qū)內(nèi)推動金融服務(wù)業(yè)對符合條件的民營資本和外資金融機構(gòu)全面開放,，支持設(shè)立外資銀行和中外合資銀行。逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易,，允許金融市場
在區(qū)內(nèi)建立面向國際的交易平臺。在航運方面,，方案提出積極發(fā)展航運金融,、國際船舶運輸、國際船舶管理,、國際航運經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè),。
此外，中國(上海)自貿(mào)區(qū)還將加快對外文化貿(mào)易基地建設(shè),，推動生物醫(yī)藥,、軟件信息、管理咨詢,、數(shù)據(jù)服務(wù)等外包服務(wù)發(fā)展,。
“除涉及國家安全等領(lǐng)域外，自貿(mào)區(qū)將重點推進金融,、高端航運服務(wù),、分銷業(yè)務(wù)、專業(yè)服務(wù),、文化角度和健康醫(yī)療等領(lǐng)域的對外開放試點,�,！鄙虾Ｊ邪l(fā)改委副主任、上海市發(fā)展改革研究院院長肖林說,。擴大開放措施顯示,，一批行業(yè)將放寬外資準(zhǔn)入、股比限制,。
具體來說,，試驗區(qū)內(nèi)將允許設(shè)立外商獨資國際船舶管理企業(yè)、外商投資資信調(diào)查公司,、外商獨資的娛樂場所,、允許設(shè)立外商獨資醫(yī)療機構(gòu)……此外，在教育,、人才中介等市場,，外商合資或股比限制也進一步降低。
與國內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嶋H采用的“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”模式不同,，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的通關(guān)效率及人員,、貨物和資金進出有望進一步與國際接軌，以實現(xiàn)“準(zhǔn)境外港”的地位,。肖林認(rèn)為,，探索“境內(nèi)關(guān)外”海關(guān)監(jiān)管模式，將成為自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)型的突破點,。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長孫立堅認(rèn)為,，投資產(chǎn)業(yè)、合資形式和經(jīng)營領(lǐng)域進一步拓展,，外匯結(jié)算等服務(wù)性環(huán)境得到優(yōu)化,，均有利于資本公平競爭，提高全過程資源配置效率,。
在投資項目管理環(huán)節(jié),，試驗區(qū)按照內(nèi)外資一致的原則，對于區(qū)內(nèi)涉及固定資產(chǎn)投資的內(nèi)資和外資項目采取備案管理,，取消合同章程審批,，并將優(yōu)化登記環(huán)節(jié)。
“減少環(huán)節(jié),、通關(guān)便利化,，對內(nèi)外貿(mào)易企業(yè)均是利好。事實上,，由于關(guān)口林立,，設(shè)立審批、外匯結(jié)算,、企業(yè)退稅,、跨國采購等流程長期堪稱繁雜,。”孫立堅認(rèn)為,，通過制度改革推動內(nèi)外資一致,，不再是簡單的制造業(yè)“招商引資”，目的是借競爭釋放服務(wù)貿(mào)易活力,。
比如,，鼓勵跨國公司建立亞太總部的同時，自貿(mào)區(qū)將深化國際貿(mào)易結(jié)算中心試點,，拓展專用賬戶的服務(wù)貿(mào)易跨境收付和融資功能,，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展離岸業(yè)務(wù)�,！熬褪且谕顿Y領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入,、外資國民待遇、業(yè)務(wù)經(jīng)營,、投資服務(wù)等方面,，營造高度開放寬松的投資商務(wù)環(huán)境�,！毙ち终f,。
根據(jù)總體方案，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)肩負(fù)著為中國全面深化改革和擴大開放探索新途徑,、積累新經(jīng)驗的重要使命,，是國家戰(zhàn)略需要。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，今年1月至8月,，上海海關(guān)進出口吞吐達5267.2億美元。上海市進出口商會會長馮鄭州透露,，上海關(guān)區(qū)已占中國貿(mào)易總量的1／4，涉貿(mào)易企業(yè)超過87000家,�,！白再Q(mào)區(qū)不僅是上海乃至中國制造業(yè)的利好，更將開拓亞太地區(qū)國際貿(mào)易的新局面,�,！�
在稅收政策方面，注冊在試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個人股東,，因非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評估增值部分,，可在不超過5年期限內(nèi)，分期繳納所得稅,。孫立堅認(rèn)為,，自貿(mào)區(qū)外資投資服務(wù)性機構(gòu),、服務(wù)貿(mào)易及金融機構(gòu)有望明顯增加，更聚焦于要素回報型的高端產(chǎn)業(yè),。
“對從事外貿(mào)的中外企業(yè)來說,，外匯結(jié)算、海外投融資的制度探索也有望緩解原材料上漲,、融資成本居高等問題,。釋放政策活力，同樣將推動負(fù)重的制造業(yè)挖潛,�,！瘪T鄭州說。
專家認(rèn)為,，面對自貿(mào)區(qū)帶來的投資便捷新局面,，無論是中外企業(yè)，都不應(yīng)再憑借招商壁壘“要政策”,，更多是要憑借本領(lǐng)獲得市場開放的“改革紅利”,，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級。
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