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國務(wù)院總理李克強9月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，修訂政府核準(zhǔn)投資項目目錄，決定再取消和下放一批行政審批事項,，部署進一步加大力度推進保障性安居工程建設(shè),。
會議指出，隨著經(jīng)濟環(huán)境,、科技進步和行業(yè)發(fā)展等情況的變化,，2004年出臺的政府核準(zhǔn)的投資項目目錄已不完全適應(yīng)現(xiàn)實需要，必須抓緊修訂,，以進一步發(fā)揮市場機制作用,，促進產(chǎn)業(yè)升級，減少政府對微觀事務(wù)的介入,，轉(zhuǎn)變政府作風(fēng),，提高管理效能，防止尋租和腐敗,，讓社會投資活力有效迸發(fā),。一是縮小核準(zhǔn)范圍，對市場競爭充分,、企業(yè)有自我調(diào)節(jié)和約束能力,、可通過經(jīng)濟和法律手段有效調(diào)控、符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,、有利于防止產(chǎn)生新的過剩產(chǎn)能的項目,，由核準(zhǔn)改為備案。二是將仍需由政府核準(zhǔn),，但可通過規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等引導(dǎo)和調(diào)控的項目下放給地方，增強就近監(jiān)管能力,。三是對已下放核準(zhǔn)權(quán)的項目,，相應(yīng)調(diào)整相關(guān)前置審批權(quán)限，以提高效率,。四是明確職責(zé)分工，國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域和涉及綜合平衡、重大布局的項目,，行業(yè)管理部門核準(zhǔn)需由中央層面管理的其他項目,，做到權(quán)責(zé)一致。按上述原則,，此次修訂取消和下放了分布式燃氣發(fā)電等一批核準(zhǔn)項目,，放寬了部分外商投資準(zhǔn)入條件。
為深入推進政府職能轉(zhuǎn)變,，持續(xù)釋放改革紅利,，會議決定再取消和下放75項行政審批事項。至此,，新一屆政府取消和下放的行政審批事項已達221項,，激發(fā)市場和社會活力的成效正在顯現(xiàn)。
會議強調(diào),，通過減少核準(zhǔn)和行政審批事項,，不僅使企業(yè)在更大程度上擁有投資“拍板權(quán)”，把投資引向能夠促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)域,，又可讓政府騰出更多精力,，加強事中事后監(jiān)管，管好該管的事,。要加快配套改革和法治及相關(guān)制度建設(shè),，在有序推進“放”的同時，“管”也要跟上,，切實做到放,、管結(jié)合。依法及時公開項目核準(zhǔn)和行政審批信息,，努力營造公平競爭,、打破分割、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境,。尤其是各地要注重運用市場的辦法,，更加扎實有效地推動消化過剩產(chǎn)能，防止盲目建設(shè),，使轉(zhuǎn)變政府職能和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式同步推進,。
會議聽取了2013年保障性安居工程情況匯報,。指出，政府在轉(zhuǎn)變職能,、向市場放權(quán),、把握好宏觀調(diào)控的同時，要更好地履行保障基本民生的職責(zé),。改善困難群體住房條件,，是其中的重要內(nèi)容。今年以來,，保障性安居工程建設(shè)取得積極進展,，但一些地方仍然存在資金落實不到位、配套設(shè)施建設(shè)滯后,、分配管理不規(guī)范等問題,。必須進一步加大工作力度，創(chuàng)新體制機制,，確保完成年初確定的包括棚戶區(qū)改造在內(nèi)的保障性安居工程建設(shè)目標(biāo),，讓廣大翹首以盼的困難家庭早日搬進新居。這是各級政府的“硬任務(wù)”,，是必須向人民兌現(xiàn)的“硬承諾”,，也是促消費、調(diào)結(jié)構(gòu)的有效舉措,。為此,，一要適當(dāng)增加中央補助資金，重點支持保障性安居工程特別是已建成保障房的配套設(shè)施建設(shè),。研究多渠道資金支持保障房建設(shè),。有保障房空置的地方，要采取措施努力予以消除,。二要加快制定城鎮(zhèn)住房保障條例,，規(guī)范和促進保障性住房建設(shè)、管理和運營,，穩(wěn)定人民群眾對“住有所居”的預(yù)期,。三要加快推進公租房和廉租房并軌運行。各地要制定和完善公開透明的公租房配租政策,，充分運用租金杠桿強化準(zhǔn)入退出管理,。根據(jù)困難家庭不同收入情況，實施差別化補貼,。會議強調(diào)要切實落實責(zé)任,。國務(wù)院將適時對保障性安居工程進行專項督查，促進工程建設(shè)順利推進。
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