|
環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議(TPP)談判12國首席談判代表會議日前在華盛頓舉行,。從會議傳出的信息來看,，在10月的首腦會議上，各國代表有望宣布談判基本達(dá)成協(xié)議,。不過,，作為最大焦點(diǎn)的關(guān)稅談判將大幅推遲，12個談判國同意在10月17日之前將全部品種列為取消關(guān)稅的磋商對象,，不過實(shí)際談判結(jié)束日期很可能推遲至明年,。
日本首席談判代表鶴岡公二在記者發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)稱，“討論已經(jīng)接近最后階段,。已為政治層面展開討論做好準(zhǔn)備”,。鶴岡公二還表示，各方一致認(rèn)為有必要在10月上旬在印度尼西亞舉行的TPP首腦會議上宣布“基本達(dá)成協(xié)議”,。不過,，鶴岡公二也表示，“沒有人認(rèn)為關(guān)稅談判會在10月的會議上得到解決”,。
據(jù)報(bào)道,，在最近的一些會談中,，新加入談判的日本一直和各國就消除和減免關(guān)稅進(jìn)行雙邊談判,。但在日本視為“禁區(qū)”的大米、牛肉,、豬肉等5個重要品種方面,，日本至今沒有打算提出任何建議。因此,，這些重要問題將被帶到10月的會議上,。
日本共同社9月22日援引TPP談判相關(guān)人士消息透露，日本向各國提議,，協(xié)定生效后第一年將反映零關(guān)稅品種比例的貿(mào)易自由化率設(shè)定為75%,。日方希望最初先設(shè)定較低的貿(mào)易自由化率，在國內(nèi)做好準(zhǔn)備后逐步開放市場,。日本還計(jì)劃從第二年起逐步提高自由化率,，但并未表明最終將提高到何種程度。此前,，在經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(EPA)方面,，日本的自由化率最高達(dá)到88.4%,。在關(guān)稅這一最敏感領(lǐng)域內(nèi)，日本所提建議的算盤顯然十分明確,。
不過,，在這一問題上，澳大利亞等國則與日本立場不一,。據(jù)報(bào)道,，澳大利亞、智利,、新西蘭和新加坡等四國已向各國提議實(shí)施零關(guān)稅,。如果日本取消5種敏感產(chǎn)品之外的全部關(guān)稅，其貿(mào)易自由化率將達(dá)到93.5%,。屆時(shí),，試圖維持5種敏感產(chǎn)品關(guān)稅的日本必將面臨開放市場的巨大壓力。但在這一領(lǐng)域,，日本遭到國內(nèi)業(yè)界的強(qiáng)烈反對,。即便在參加談判期間，國內(nèi)抗議也沒有停止過,。為了在年內(nèi)達(dá)成協(xié)議,，澳大利亞等四國有意通過共同提案迫使后加入談判的日本接受“無例外全面取消關(guān)稅”。
10月上旬在印度尼西亞舉行的TPP部長級會議將由美國主辦首腦會議,。美國8月在文萊舉行的部長級會議上曾擔(dān)任大會主席,。在TPP談判中，美國的積極姿態(tài)非常突出,。美國目前官方表態(tài)是在TPP提出的10月首腦會議上達(dá)成基本協(xié)議,，并在12月之前結(jié)束談判。即將在明年秋季面臨中期選舉的奧巴馬政權(quán)希望將TPP作為巨大的政治成果加以宣傳,，同時(shí)使其亞太戰(zhàn)略能得以施展,。不過，這一愿望能否實(shí)現(xiàn),，還要看各國能作出多大讓步,。由于談判越來越深入，在敏感問題上各國利益的交叉和沖突越來越難以避免,。
在談判參與國中,，亞洲對美國的警戒感非常強(qiáng)烈，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的利益分歧也十分明顯,。馬來西亞和越南均反對要求廢除國有企業(yè)優(yōu)惠措施的美國方案,。而在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)化和環(huán)境保護(hù)等談判進(jìn)展緩慢的大部分領(lǐng)域，也都形成了“美國對亞洲”的格局,。比如,，美國,、日本和澳大利亞等發(fā)達(dá)國家希望延長醫(yī)藥制品的專利保護(hù)期，而在一些發(fā)展中國家則允許較短的保護(hù)期,，對此發(fā)展中國家表示擔(dān)憂,。總體而言,，對于拒絕制度急劇變化的亞洲而言,，年內(nèi)結(jié)束談判沒有好處。同時(shí),，日本和美國以及亞洲各國之間在不同領(lǐng)域有著不同立場,，比如，在知識產(chǎn)權(quán),、國有企業(yè)和投資等領(lǐng)域,，日本將攜手美國促進(jìn)各國推進(jìn)改革，然而,，在削減漁業(yè)補(bǔ)貼的問題上,，日本則將攜手亞洲國家反對美國。
在這種錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系格局中,，日本媒體認(rèn)為,，敏感的關(guān)稅談判跨年度進(jìn)行已經(jīng)成為定局。
《日本新聞網(wǎng)》的報(bào)道稱,，在下個月的會議上,，談判者們將有關(guān)議題分為兩部分進(jìn)行協(xié)商，一部分是難以解決的問題,，另一部分是可以通過政治努力來達(dá)成協(xié)議的問題,。其中難點(diǎn)部分包括美國和新興市場國家在知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)保政策以及國有企業(yè)等問題方面的爭議,。
可以預(yù)計(jì),，TPP談判各國將在10月之后全面啟動在何種品目中取消關(guān)稅的具體談判,。關(guān)稅領(lǐng)域?qū)⑹紫扰e行雙邊談判,，然后整體加以討論，這一過程將較為耗時(shí),。而且,，據(jù)消息人士透露，談判還可能上交到準(zhǔn)備參加APEC巴厘會議的各國首腦們,，此外,，有半數(shù)章節(jié)的條款還沒有涉及。不過有分析認(rèn)為,，下個月的談判將有可能為敏感問題的談判設(shè)定一個時(shí)間表,。
未來,，在談判將迎來關(guān)鍵時(shí)刻的背景下，美國和亞洲能在多大程度上相互做出讓步可能將決定談判整體速度,。
|