在2月6日國務(wù)院常務(wù)會議確定加快國內(nèi)煉油企業(yè)升級改造總體目標(biāo)和政策近8個月后,，爭議十多年的油品升級補償政策終于出爐,。9月23日,，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于實現(xiàn)油品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策的有關(guān)意見通知指出,，除北京等油品已升級至第四階段地區(qū)外,，全國范圍內(nèi)汽柴油升級至第四階段時每噸分別加價290元和370元。升級至第五階段加價170元和160元,，北京汽柴油每噸需加價50元,。盡管由于各地油品升級進程不一,，加價不會馬上實施,，但專家認(rèn)為,，霧霾倒逼,、政策力挺,，我國油品升級已經(jīng)進入跑步前進時代,。
霧霾倒逼
年初的霧霾天氣至今讓人影響深刻,。1月份,，全國霧霾平均天數(shù)創(chuàng)下1961年以來最高值、北京地區(qū)連續(xù)遭遇四輪霧霾天氣,。特別是1月30日全國多達143萬平方公里區(qū)域被灰霾籠罩,。31日除北京外，新疆,、河南,、山東、貴州,、河北,、遼寧等多個省級以及市級氣象局持續(xù)發(fā)布大霧預(yù)警和霾預(yù)警。其中,，山東濟南,、淄博、東營市的大霧預(yù)警達紅色最高級別,。
9月17日,，國家環(huán)保部公布的74個環(huán)保重點城市最新空氣質(zhì)量狀況報告顯示,，8月份全國74個環(huán)保重點城市空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)比例平均為66.7%，平均超標(biāo)天數(shù)比例為33.3%,，其中輕度污染占24.9%,，中度污染占6.6%,，重度污染占1.8%,。超標(biāo)天數(shù)中以臭氧和細(xì)顆粒物(PM2.5)為首要污染物的天數(shù)較多,，而空氣質(zhì)量最差的10個城市,，京津冀就占了8個之多,。
正是年初嚴(yán)重的霧霾天氣，使得全國上下對大氣質(zhì)量監(jiān)測,、污染原因及污染治理高度重視,，機動車排放以及國產(chǎn)汽柴油質(zhì)量也因此步入公眾視野,。而中國工程院院士鐘南山有關(guān)“大氣污染是呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)病的重要原因,。北京十年來肺癌增加了60%，空氣污染是一個非常重要的原因,�,！钡难哉摳亲尨蟊妼M2.5記憶深刻。
北京理工大學(xué)汽車動力性及排放測試國際專業(yè)實驗室主任葛蘊珊教授表示,，一般來說,，汽車尾氣排放占城市PM2.5的20-30%。油品質(zhì)量的好壞,，特別是油品中的硫含量,，與尾氣排放中硫酸鹽的含量成線性關(guān)系，直接影響空氣質(zhì)量,，也是霧霾天氣產(chǎn)生的重要因素之一,。
政策力挺
2月6日，國務(wù)院常務(wù)會議確定了加快油品質(zhì)量升級的相關(guān)政策,。一是確定了油品第四階段和第五階段的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和升級時間期限,；二是要求加快國內(nèi)煉廠升級改造,；三是提出了合理補償、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費的成品油價格原則,。
此后的6月14日,、7月12日兩次常務(wù)會議，分別對大氣污染防治,、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行了專題研究,。
9月12日國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，出臺十條措施力促空氣質(zhì)量改善,。措施的第一條就要求“加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛,，大力發(fā)展公共交通，推廣新能源汽車,，加快提升燃油品質(zhì),�,！�
9月23日,，國家發(fā)改委出臺的《關(guān)于油品質(zhì)量升級加價政策有關(guān)意見的通知》是對2月6日國務(wù)院常務(wù)會議決策的具體落實，提高了煉廠油品質(zhì)量升級的積極性,，使得政策具有了可操作性,。
葛蘊珊教授認(rèn)為，如果不進行成品油升級,，只要求汽車排放標(biāo)準(zhǔn)提高,，那是自欺欺人。對汽油車來說,，硫含量不降低,，汽車尾氣的硫酸鹽的排放不可能降太低，對柴油車來說,，很多先進的減排技術(shù)根本無法使用,。
國家能源咨詢委員會委員、發(fā)改委能源研究所研究員周大地指出,，油品升級,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價是國家實施節(jié)能減排、改善環(huán)節(jié)和人民生活質(zhì)量的重要戰(zhàn)略之一,，是形勢所迫,。
油品升級進入跑步時代
業(yè)界普遍認(rèn)為，此次優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策的出臺,，將有效提高煉油企業(yè)油品升級的積極性,，特別是地?zé)挓捰推髽I(yè)的積極性，我國油品升級將全面進入跑步前進時代,，主營煉廠或全部提前按照國家要求時限完成升級改造,，地方煉油企業(yè)的升級也會更為積極,。
中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)研究中心主任董秀成教授指出，長期以來,，我國成品油定價承擔(dān)了過多的社會責(zé)任,，價格沒有市場化，沒有一個順暢的成本轉(zhuǎn)移機制,，不利于油品質(zhì)量升級,。目前，定價機制已日益市場化,，油品升級加價標(biāo)準(zhǔn)的出臺,，有利于提高煉油企業(yè)升級油品質(zhì)量的積極性，加快全社會油品升級的步伐,，而不僅僅是依靠行政手段強迫幾大油企升級,。
目前，我國油品標(biāo)準(zhǔn)處于發(fā)展中國家的中上水平,，與發(fā)達國家有較大差距,。印度、俄羅斯,、南非,、巴西等國家的汽柴油標(biāo)準(zhǔn)分別是硫含量小于150-1000ppm和350-500ppm。歐盟和日本車用汽油硫含量不高于10ppm,，美國不高于30ppm,。歐盟和日本車用柴油硫含量不高于10ppm，美國不高于15ppm,。我國汽油國三標(biāo)準(zhǔn)硫含量不高于150ppm,，國四標(biāo)準(zhǔn)，硫含量不高于50ppm,。京標(biāo)V汽油標(biāo)準(zhǔn),，硫含量不高于10ppm；我國柴油國三標(biāo)準(zhǔn),，硫含量不高于350ppm,，國四標(biāo)準(zhǔn)，硫含量不高于50ppm,，京五標(biāo)準(zhǔn),，硫含量不高于10ppm。
汽柴油實施國五標(biāo)準(zhǔn)的只有北京,，實施國四標(biāo)準(zhǔn)的有上海,，廣東的廣州、深圳等六市，江蘇的南京等沿江八市,，其它地區(qū)汽柴油標(biāo)準(zhǔn)均為國三標(biāo)準(zhǔn),。
進入2013年，在霧霾緊逼,、社會輿論重壓下,，主要煉油公司紛紛曬出了油品升級賬單，并表示將加快油品質(zhì)量升級進程,。
2月1日,，中石化“突然”宣布今年年底前有12家下屬企業(yè)的提高脫硫裝置將全部建成投產(chǎn)，2014年起全面供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)油品,。中國石化經(jīng)濟研究院院長李希宏對記者表示,，從10月1日起，中國石化的所有煉廠都將生產(chǎn)國四標(biāo)準(zhǔn)汽油,，部分企業(yè)將能生產(chǎn)國五標(biāo)準(zhǔn)汽油,，并提前在上海、江蘇沿江8地市及廣東6地市開始置換相當(dāng)于歐五標(biāo)準(zhǔn)的汽油,，其余省區(qū)(市)提前3個月開始置換國Ⅳ汽油,。2015年1月1日起向全國供應(yīng)符合國四標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油。
中石油也加緊了油品升級更換步伐,。5月31日中石油宣布旗下大連石化汽油質(zhì)量升級項目正式投產(chǎn),，已具備年產(chǎn)400萬噸國五汽油的能力,，成為中石油最大的國V汽油生產(chǎn)基地,。
山東地?zé)捇f(xié)會會長劉愛英對記者表示，隨著產(chǎn)能的擴張和技術(shù)的升級,，到今年底,，將有60%—70%的山東地方煉能生產(chǎn)國四標(biāo)準(zhǔn)汽柴油。