國家發(fā)改委今天發(fā)布成品油質量升級價格政策,，政策規(guī)定,，成品油質量升級蔣采取污染者付費和多用油者多承擔的原則，國三升級到國四，汽油和柴油每頓分別加價290元和370元（每升加0.21元和0.32元）,，國四升級到國五,，汽油和柴油分別每頓加價170元和160元（每升加0.13元和0.14元）,，北京汽柴油每噸需加價50元（約每升加價0.04元-0.05元）,。各省按照國家成品油升級計劃，自己決定加價時間和方案,。
國家發(fā)展改革委關于油品質量升級價格政策有關意見的通知
發(fā)改價格[2013]1845號
各省,、自治區(qū)、直轄市,、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委,、物價局，中國石油天然氣集團公司,、中國石油化工集團公司,、中國海洋石油總公司：
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)[2013]37號）要求，加快推進我國油品質量升級步伐,，經請示國務院同意,，現(xiàn)就油品質量升級加價政策有關事項通知如下：
一、加價標準,。按照合理補償成本,、優(yōu)質優(yōu)價和污染者付費原則，根據(jù)油品質量升級成本調查審核結果,，在企業(yè)適當消化部分升級成本的基礎上,，確定車用汽、柴油（標準品,，下同）質量標準升級至第四階段的加價標準分別為每噸290元和370元,；從第四階段升級至第五階段的加價標準分別為每噸170元和160元。普通柴油價格參照同標準車用柴油價格執(zhí)行,。
第四,、第五階段油品質量標準在全國全面實施后，將重新進行成本監(jiān)審,，必要時調整加價標準,。
二、操作方式,。按照國務院確定的油品質量升級時間表,，第四階段車用汽油標準過渡期至2013年底,，第四階段車用柴油標準過渡期至2014年底；第五階段車用汽油和柴油標準過渡期均至2017年底,。各地結合當?shù)赜推飞夁M程,，經省級人民政府同意后，可以省為單位或以城市為單位自行確定油品質量升級進程,，并適時按上述加價標準操作，同時報國家發(fā)展改革委備案,。
三,、試點地區(qū)加價政策銜接。北京,、上海,、廣東、江蘇等已進行試點加價的地區(qū)要進一步加快油品質量升級步伐,，
2013年10月份全面供應更高一級質量標準的油品（北京市已完成升級）,，并做好價格銜接工作。
四,、組織實施工作,。成品油生產企業(yè)要加大油品質量升級改造力度，加快升級步伐,，確保按照汽,、柴油質量標準升級實施時間如期供應合格油品，保障市場供應,。各地要緊密結合當?shù)貙嶋H,，合理確定當?shù)厣夁M程，與石油企業(yè)做好油品供應銜接,，并嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的加價標準,。同時，有關部門和地方要完善對部分困難群體和公益性行業(yè)成品油價格改革補貼政策,，適時啟動油價補貼機制及油運價格聯(lián)動機制,，及時疏導油品質量升級加價政策對相關行業(yè)和群體的影響。
五,、加強質量監(jiān)管,。請環(huán)境保護部、商務部,、工商總局,、質檢總局、能源局等有關部門根據(jù)職能分工,，緊密合作,，加強油品生產,、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)質量監(jiān)管力度,，嚴格市場準入管理和產品質量監(jiān)督檢查,，嚴厲打擊質量違法行為，對以次充好,、摻雜摻假,、油品質量虛假標示等違法違規(guī)行為要從嚴查處，確保油品質量升級效果落到實處,。各地油品質量升級加價后,，要配合開展油品質量監(jiān)督檢查和巡查，加大油品市場質量監(jiān)管力度,，進一步發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,，對違法違規(guī)企業(yè)的典型案件要公開曝光，提高企業(yè)違規(guī)成本,，確保終端油品質量達標,，切實保護消費者利益。
六,、做好宣傳解釋,。社會各方面對油品質量升級問題高度關注，各地在出臺加價政策時,，要結合當?shù)貙嶋H情況做好宣傳解釋工作,，重點從油品質量升級有利于治理大氣污染和環(huán)境保護的角度進行正面引導，并做好應急輿情處置預案,，確保方案平穩(wěn)實施,。
國家發(fā)展改革委
2013年9月16日
發(fā)改委就出臺油品質量升級價格政策答記者問(全文)
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》要求，加快推進我國油品質量升級步伐,，近日,，國家發(fā)展改革委出臺了油品質量升級價格政策。就此,，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關負責人,。
問：請您簡要介紹一下制定油品質量升級價格政策的背景。
答：當前,，我國大氣環(huán)境形勢嚴峻,，以可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出,，損害人民群眾身體健康,，影響社會和諧穩(wěn)定。近年來隨著我國汽車保有量的快速增長,，尾氣排放對大氣污染的影響日益增加,，有關數(shù)據(jù)顯示,，機動車排放影響PM2.5細顆粒物20-30%左右。
油品質量是影響汽車尾氣排放的重要因素,。加快推進油品質量升級,，是減少尾氣排放、防治霧霾天氣的重要手段,，是改善空氣質量,、建設美麗中國、保障廣大人民群眾的身體健康的重要舉措,。按照現(xiàn)行油品標準,，汽油質量從第三階段升級至第四階段，硫含量將從150ppm降至50ppm,，第五階段硫含量將進一步降至10ppm；柴油質量從第三階段升級至第四階段,，硫含量將從350ppm降至50ppm,，第五階段硫含量將進一步降至10ppm。
油品質量升級后,，按照優(yōu)質優(yōu)價原則適當提高油品價格,，體現(xiàn)了“誰污染、誰負責”,，多用油,、多負擔的原則。近年來,，為鼓勵地方提前實施油品質量升級,，北京、上海,、廣東以及江蘇等省市率先實行了優(yōu)質優(yōu)價的試點政策,，對調動煉油企業(yè)加快油品質量升級步伐發(fā)揮了重要作用，取得良好效果,。
9月10日,，國務院印發(fā)《關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》，明確了油品質量升級時間表,，要求按照合理補償成本,、優(yōu)質優(yōu)價和污染者付費的原則合理確定成品油價格。為此,，我們會同有關方面研究制定了油品質量升級價格政策,。
問：請問油品質量升級后加價標準是如何確定的？
答：根據(jù)國務院常務會議精神,，油品質量升級后,，要按照合理補償成本,、優(yōu)質優(yōu)價和污染者付費的原則合理確定成品油價格，也就是說,，要按照煉油企業(yè)消化一部分,、消費者負擔一部分的原則確定油品質量升級加價標準。
為合理確定全國汽,、柴油第四,、第五階段標準質量升級加價標準，我委會同財政部和地方相關部門對中石油,、中石化已完成第四,、第五階段油品質量升級改造煉廠的成本進行了全面調查與審核。根據(jù)成本審核結果,，考慮煉廠消化部分成本因素,，確定汽、柴油質量升級至第四階段每噸分別加價290元和370元,；從第四階段升級至第五階段每噸分別加價170元和160元,。
此前，北京,、上海等地區(qū)汽,、柴油質量從第二階段升級至第四階段時，每噸已累計分別加價410元和480元,。按此次加價政策,，上述地區(qū)汽、柴油質量升級至第五階段時,，每噸只需再加價50元,。
問：價格政策出臺后，具體將如何操作,？
答：價格政策的操作方式是“統(tǒng)一公布,，分散實施”，并不意味著全國油品價格立即都會提高,。按照國家已確定的油品質量升級時間表,，第四階段車用汽油標準過渡期至2013年底，第四階段車用柴油標準過渡期至2014年底,，第五階段車用汽油和柴油標準過渡期均至2017年底,，其中，京津冀,、長三角,、珠三角等重點城市過渡期至2015年底，同時鼓勵有條件的地方提前實施油品質量升級。此次國家公布統(tǒng)一的加價標準后,，具體操作交給地方,，由各地結合當?shù)貙嶋H，可以省為單位,，也可以城市為單位自行確定油品質量升級進程,，并適時按國家規(guī)定的加價標準出臺當?shù)氐募觾r政策。
問：價格政策出臺后,，國家將采取什么措施疏導對下游用戶的影響,？
答：汽、柴油價格因質量升級提高后,，中央財政將按現(xiàn)行油價補貼機制對種糧農民,、林業(yè)、漁業(yè),、城市公交,、農村道路客運等困難群體和公益性行業(yè)給予補貼；對出租車,，在運價調整前,，繼續(xù)由財政給予臨時補貼。同時,，各地要建立健全公路客運、出租車運價與成品油價格聯(lián)動機制,，并可按聯(lián)動機制及時疏導汽,、柴油加價對上述行業(yè)的影響。
問：價格政策出臺后,，國家將采取哪些措施加強市場監(jiān)管,？
答：價格政策出臺的同時，國家已明確要求各煉油企業(yè)要加大升級改造力度,，結合自身技術水平和市場需求,，制定具體升級方案，明確第四階段,、第五階段升級改造進度,，確保按照汽、柴油標準升級實施時間如期供應合格油品,。中石油,、中石化、中海油要帶頭如期完成改造任務,，新建煉油項目要按照第五階段質量標準設計建設,。
目前，各地油品質量升級進度不一，國內市場第三,、四,、五階段標準的油品并存，車用柴油,、普通柴油同渠道銷售,，增加了監(jiān)管難度。價格政策出臺后,，各地區(qū),、各有關部門將各司其職，分工協(xié)作,，加強油品生產,、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)質量監(jiān)管力度,，嚴格市場準入管理和產品質量監(jiān)督檢查,，嚴厲打擊質量違法行為，對以次充好,、摻雜摻假,、油品質量虛假標示等違法違規(guī)行為要從嚴查處，并發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,，對違法違規(guī)企業(yè)的典型案件要公開曝光,，提高企業(yè)違規(guī)成本，確保油品質量升級效果落到實處,，切實保護消費者利益,。