環(huán)保部日前發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》,，在國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》的基礎(chǔ)上對京津冀地區(qū)煤炭消費總量的控制目標(biāo)作出細化,。
昨日(9月22日),，多位業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在環(huán)保風(fēng)暴之下,，沿海及京津冀地區(qū)火電項目受限的同時,，新建燃煤電廠將向晉陜蒙寧等煤炭產(chǎn)地轉(zhuǎn)移的趨勢已經(jīng)越加明顯。
煤炭大省山西省還獲得部委支持,，在獲得國家能源局下放的低熱值煤發(fā)電項目部分核準權(quán)后,，山西在晉北、晉中,、晉東三大煤電基地規(guī)劃建設(shè)低熱值煤電廠,。
控煤目標(biāo)細化
日前，國務(wù)院頒布《大氣污染防治行動計劃》,，從十大方面規(guī)劃了大氣污染防治的政策措施,，其中涉及煤炭行業(yè)的主要措施包括壓縮下游高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能、控制重點污染地區(qū)耗煤量;到2017年,，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下;京津冀,、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長,。
日前,，環(huán)保部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，其中控制煤炭消費總量目標(biāo)被細化,，北京市凈削減原煤1300萬噸,，天津市凈削減1000萬噸，河北省凈削減4000萬噸,，山東省凈削減2000萬噸,。
中煤遠大咨詢中心分析師張志斌向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，此次出臺的控煤目標(biāo)其實并不算嚴格,，因為2012年我國煤炭占能源消費總量比重約為66.5%,，要到2017年煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下，降低1.5個百分點即可,，不過針對出臺的消費量控制目標(biāo)是否能夠切實達到還存疑問,，因為此前在焦化行業(yè)、鋼鐵行業(yè)都提到控制產(chǎn)能的問題,，但效果并不理想,。
火電廠西移加速
張志斌向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》出臺后,，對于沿海及京津冀地區(qū)的常規(guī)火電機組的布局的限制就已經(jīng)開始,，“只能建超臨界機組和超超臨界火電機組，所以常規(guī)火電機組從沿海省份撤退往煤炭產(chǎn)地集中的山西等煤炭產(chǎn)地轉(zhuǎn)移的趨勢確實是存在的”。
據(jù)悉,，長期以來,，東部、南部沿海省份是火電廠聚集的地區(qū),，而煤炭資源豐富的中西部省份并非電力消費大省,，在我國形成了北煤南運、西煤東運的局面,。
而在
“控煤”政令逐步頒布之后,，電廠西移似乎已經(jīng)成為環(huán)保風(fēng)暴之下的趨勢。此前《21世紀經(jīng)濟報道》引述中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心主任賀佑國的話稱,，表現(xiàn)在火電布局上,，新建電廠將向晉陜蒙寧等資源地區(qū)轉(zhuǎn)移，增加坑口電廠數(shù)量,，鼓勵發(fā)展煤電一體化,。由輸煤向輸電變化，這也是資源地區(qū)一直爭取的政策,。
而在電力企業(yè)方面,，國電集團總經(jīng)理陳飛虎此前在談起火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化時表示，沿海地區(qū)會更多地發(fā)展清潔高效的大型煤電項目,，控制燃煤消耗，同時布局氣電;而在內(nèi)地,，會更多拓展西部煤電基地項目,，加強煤炭運輸通道、特高壓外送電項目的建設(shè),。陳飛虎還透露,，“除了極個別的電廠，60萬千瓦以下的項目今后都不上了,，要重點發(fā)展60萬千瓦以上大容量的超超臨界機組,。”
在地方政府方面,，山西省在出臺促進煤炭經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、實現(xiàn)可持續(xù)增長的20條措施
(煤炭20條)之后，再次出臺“低熱值煤發(fā)電20條”,。
今年6月,，國家能源局下發(fā)文件，同意委托山西省核準低熱值煤發(fā)電項目,，此為國家首次把能源項目核準權(quán)限委托省級政府,。之后山西省與五大發(fā)電集團等大型電力企業(yè)簽訂協(xié)議時，便涉及比較多的低熱值煤發(fā)電項目，彼時,，與大唐,、華電、中電投等電力企業(yè)簽訂建立低熱值煤發(fā)電合作項目的信息在山西省五大煤炭集團的官方網(wǎng)站上幾乎都有顯示,。