審計署將于10月公布最新的地方政府債務(wù)規(guī)模審計結(jié)果。目前,，各地審計機(jī)關(guān)的審計工作即將結(jié)束,。有審計系統(tǒng)人士告訴記者，其所在地審計工作已到尾聲,，工作進(jìn)入后期匯總階段,。
日前，財政部長樓繼偉曾表示,，對地方舉借債務(wù)實行分類管理,，公益性事業(yè)建設(shè)債務(wù)應(yīng)以政府為主體，以后用公共財政收入來償還,；收益性項目債務(wù)加強(qiáng)管理,，用取得的收益來還債�,！睹咳战�(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到,，近期監(jiān)管層正在研究探討地方政府信用評級制度的建立，未來有望逐步推廣,，地方債的管理有望進(jìn)一步規(guī)范化,。
地方審計10月提交國務(wù)院
審計署于8月1日起對政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計，審計對象包括中央,、省,、市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級政府性債務(wù),，審計結(jié)果要求于10月內(nèi)向國務(wù)院提交,。
廣東審計系統(tǒng)一位工作人員表示，目前廣東地方債務(wù)的初步匯總情況還好,，新增的不是很多,，比預(yù)期好些。不過,，他并沒有透露廣東政府性債務(wù)審計的詳細(xì)數(shù)據(jù),。
最近兩三年來，我國地方債務(wù)規(guī)模疾速擴(kuò)張,，由于《預(yù)算法》對地方政府舉債的限制,，地方政府的主要融資模式是通過各種融資平臺，向金融部門借款或向社會發(fā)行企業(yè)公司債或項目債,。
根據(jù)審計署今年全國
“兩會”期間的表述,，地方債規(guī)模大約在15萬億元到18萬億元之間,。對于這次地方債的審計結(jié)果，從官方到學(xué)界普遍預(yù)計將會有所升高,。財政部副部長朱光耀日前在G20峰會上表示,，將在10月份公布地方政府債務(wù)審計結(jié)果，審計結(jié)果可能顯示地方政府債務(wù)規(guī)模小幅增加,。
社科院金融重點實驗室主任劉煜輝日前也表示,，我國通過大量舉債來刺激經(jīng)濟(jì)增長模式，可能在短短兩年內(nèi)導(dǎo)致地方政府債務(wù)翻了一番,，現(xiàn)可能已達(dá)到20萬億元,。
不過，國家相關(guān)部門多次表示,，從掌握的情況看,，我國地方政府性債務(wù)風(fēng)險總體還是可控的，但局部地區(qū)風(fēng)險也不容忽視,。對地方政府而言,，債務(wù)壓力各不相同，尤其是在財政收入減少的情況下,，他們背負(fù)著更大的債務(wù)負(fù)擔(dān),。吉林省一地級市人大財經(jīng)委主任向記者表示，今年地方企業(yè)效益不好,，稅收收入減少,，要還部分債，因此財政較為緊張,。
此外,，安徽省財政廳也披露，2013年安徽省地方債務(wù)到集中償還期,，共有71.1億元地方債需要償還,。硬性支出、還債任務(wù),，使得安徽本已緊張的財政形勢雪上加霜,，財政收支矛盾更加突出,。在安徽省財政工作視頻會議上,，該省財政廳長羅建國對于財政形勢感到不樂觀，他直言,，“明年將是安徽省財力最為困難的一年”,。
對地方而言，審計只是第一步,，而未來更重要的是在于如何償還這些債務(wù),。
將推行地方債評級系統(tǒng)
劉煜輝認(rèn)為,，發(fā)行地方政府債券，是解決未來新型城鎮(zhèn)化資金來源的長效機(jī)制,，然而,，在大規(guī)模放開地方債發(fā)行之前，一項基礎(chǔ)工作是摸清家底,、做好評級工作,。
9月16日，在北京舉行的地方政府信用評級研討會上,，社科院金融研究所與中債資信評估公司表示將合作進(jìn)行地方政府主體及相關(guān)債項評級,。
社科院副院長李揚表示，相關(guān)部委多年前已經(jīng)啟動地方債前期研究,，央行在2004年即委托社科院金融所進(jìn)行地方金融生態(tài)調(diào)查,，以便摸清各地金融家底，為地方政府信用評級打下基礎(chǔ),。
今年7月,，財政部曾宣布，未來在地方政府自行發(fā)債過程中,，將積極創(chuàng)造條件,，逐步推進(jìn)建立信用評級制度。近日也有報道稱,，監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在研討建立地方政府信用評級制度,，未來有望逐步推行。
“現(xiàn)在最大的問題是,，很少有地方政府愿意主動公開財政預(yù)算,，這給地方政府評級帶來了難度�,！眹鴥�(nèi)一家評級機(jī)構(gòu)人士向記者表示,，不過，雖然對于地方債面臨諸多障礙,，但推出地方政府信用評級是非常必要的,，因為這是未來實現(xiàn)市政債市場化的基礎(chǔ)。
財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希也曾表示,，對地方政府信用評級首要考慮的就是,，地方政府的財政狀況是否透明，財政透明度是地方政府信用評級的關(guān)鍵要素,。他表示,，建立地方政府債務(wù)評級制度是大的方向。
中央財經(jīng)大學(xué)教授財經(jīng)研究院院長王雍君向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,，現(xiàn)在對于地方債,，一方面要建立項目問責(zé)制,，另一方面則是要把地方債納入到預(yù)算管理，使發(fā)債過程更加透明,、公開,，這樣政府才能對債務(wù)規(guī)模、風(fēng)險有一個明確的認(rèn)識,。
日前,，樓繼偉在接受媒體采訪時也稱，對地方舉借債務(wù)實行分類管理,，公益性事業(yè)建設(shè)債務(wù)應(yīng)以政府為主體,，以后用公共財政收入來償還；收益性項目債務(wù)加強(qiáng)管理,，用取得的收益來還債,。對兩類債務(wù)都應(yīng)有制度約束，中央適當(dāng)加以控制,�,！耙獙⒌胤秸畟鶆�(wù)收支納入預(yù)算管理，逐步形成以地方政府債券為主體的,、規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制,，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)�,！�