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9月14日,，國務(wù)院對(duì)外發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》,，明確提出“將試點(diǎn)開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)”。此前,，以房養(yǎng)老就已在國內(nèi)多地自發(fā)興起嘗試,。業(yè)內(nèi)普遍擔(dān)心的一個(gè)最大障礙就是70年產(chǎn)權(quán)問題,。
實(shí)際上,，就眼下而言,，產(chǎn)權(quán)影響以房養(yǎng)老的擔(dān)憂更多只是停留在理論上，在實(shí)際操作中并不應(yīng)該成為問題,。
首先,，《物權(quán)法》規(guī)定“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期”,，只是沒有明確是否需要支付費(fèi)用。根據(jù)“公民權(quán)利法無明文禁止即自由,、公共權(quán)力法無明文授予即禁止”的司法原則,，公眾應(yīng)享有無償續(xù)期的權(quán)利，政府不應(yīng)再提出續(xù)費(fèi)的要求,。
其次,，地方實(shí)踐可供參考,。近年來，深圳部分土地使用權(quán)只有20年到30年的試點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)到期,，當(dāng)?shù)刈鞣ㄊ�,，住宅部分全部無償自動(dòng)續(xù)期，非住宅部分需繳納土地出讓金有償續(xù)期,。法律專家也認(rèn)為,，住宅所有已經(jīng)成為公民的主要財(cái)產(chǎn)性資產(chǎn)，加之稅收征收成本等考慮,，住宅土地使用權(quán)無償續(xù)期在法律上應(yīng)爭(zhēng)議不大,。
此外，隨著城市改造步伐的加快,，我國建筑壽命平均只能持續(xù)25至30年,，就要面臨拆遷的問題。至于那些即將產(chǎn)權(quán)到期的老房子,，房屋本身的價(jià)值大大縮水,，再用來抵押養(yǎng)老的意義已經(jīng)不大。
事實(shí)上,，與銀行對(duì)70年產(chǎn)權(quán)的顧忌相比之下,，老年人愿不愿意以房養(yǎng)老更是亟待解決的首要問題。其一,，鑒于養(yǎng)老金替代率逐年降低,、“雙軌制”遲遲未破，房子仍然是老年人賴以養(yǎng)老的心靈寄托,，不敢輕易拿來抵押,。其二，養(yǎng)老院床位不足,、設(shè)施落后,、服務(wù)水平跟不上，難以滿足老年人的多樣化需求,。其三,，“子承父業(yè)”是國人傳統(tǒng)，很多老人寧愿自己節(jié)衣縮食,，也要把房子留給下一代,。
以房養(yǎng)老是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不僅關(guān)乎銀行和老年人雙方,，還需要政府部門和全社會(huì)的介入,。在討論產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)評(píng)估,、利率等操作層面的細(xì)節(jié)問題之前,，我們更應(yīng)該拿出一攬子配套政策,，讓以房養(yǎng)老擁有落地生根的現(xiàn)實(shí)土壤。通過增強(qiáng)社會(huì)保障力度,，加快社會(huì)化養(yǎng)老步伐,，推動(dòng)收入分配改革，讓更多的老人放下心中的包袱,，欣然接受以房養(yǎng)老,。
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