|
9月14日，國務院對外發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》,，明確提出“將試點開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險”,。此前，以房養(yǎng)老就已在國內(nèi)多地自發(fā)興起嘗試,。業(yè)內(nèi)普遍擔心的一個最大障礙就是70年產(chǎn)權(quán)問題,。
實際上，就眼下而言,，產(chǎn)權(quán)影響以房養(yǎng)老的擔憂更多只是停留在理論上,，在實際操作中并不應該成為問題,。
首先,，《物權(quán)法》規(guī)定“住宅建設用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期”,，只是沒有明確是否需要支付費用。根據(jù)“公民權(quán)利法無明文禁止即自由,、公共權(quán)力法無明文授予即禁止”的司法原則,，公眾應享有無償續(xù)期的權(quán)利，政府不應再提出續(xù)費的要求,。
其次,，地方實踐可供參考,。近年來，深圳部分土地使用權(quán)只有20年到30年的試點項目陸續(xù)到期,，當?shù)刈鞣ㄊ�,，住宅部分全部無償自動續(xù)期,，非住宅部分需繳納土地出讓金有償續(xù)期。法律專家也認為,，住宅所有已經(jīng)成為公民的主要財產(chǎn)性資產(chǎn),，加之稅收征收成本等考慮，住宅土地使用權(quán)無償續(xù)期在法律上應爭議不大,。
此外,，隨著城市改造步伐的加快，我國建筑壽命平均只能持續(xù)25至30年,，就要面臨拆遷的問題,。至于那些即將產(chǎn)權(quán)到期的老房子，房屋本身的價值大大縮水,，再用來抵押養(yǎng)老的意義已經(jīng)不大,。
事實上，與銀行對70年產(chǎn)權(quán)的顧忌相比之下,，老年人愿不愿意以房養(yǎng)老更是亟待解決的首要問題,。其一，鑒于養(yǎng)老金替代率逐年降低,、“雙軌制”遲遲未破,，房子仍然是老年人賴以養(yǎng)老的心靈寄托，不敢輕易拿來抵押,。其二,，養(yǎng)老院床位不足、設施落后,、服務水平跟不上,，難以滿足老年人的多樣化需求。其三,，“子承父業(yè)”是國人傳統(tǒng),，很多老人寧愿自己節(jié)衣縮食，也要把房子留給下一代,。
以房養(yǎng)老是一項系統(tǒng)性工程,，不僅關(guān)乎銀行和老年人雙方，還需要政府部門和全社會的介入,。在討論產(chǎn)權(quán),、房地產(chǎn)評估、利率等操作層面的細節(jié)問題之前,，我們更應該拿出一攬子配套政策,，讓以房養(yǎng)老擁有落地生根的現(xiàn)實土壤。通過增強社會保障力度，加快社會化養(yǎng)老步伐,，推動收入分配改革,，讓更多的老人放下心中的包袱，欣然接受以房養(yǎng)老,。
|