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9月14日,，國務院對外發(fā)布《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，明確提出“將試點開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險”,。此前,，以房養(yǎng)老就已在國內(nèi)多地自發(fā)興起嘗試,。業(yè)內(nèi)普遍擔心的一個最大障礙就是70年產(chǎn)權問題。
實際上,，就眼下而言,，產(chǎn)權影響以房養(yǎng)老的擔憂更多只是停留在理論上，在實際操作中并不應該成為問題,。
首先,，《物權法》規(guī)定“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期”,，只是沒有明確是否需要支付費用,。根據(jù)“公民權利法無明文禁止即自由、公共權力法無明文授予即禁止”的司法原則,，公眾應享有無償續(xù)期的權利,，政府不應再提出續(xù)費的要求。
其次,，地方實踐可供參考,。近年來，深圳部分土地使用權只有20年到30年的試點項目陸續(xù)到期,，當?shù)刈鞣ㄊ�,，住宅部分全部無償自動續(xù)期，非住宅部分需繳納土地出讓金有償續(xù)期,。法律專家也認為,，住宅所有已經(jīng)成為公民的主要財產(chǎn)性資產(chǎn)，加之稅收征收成本等考慮,，住宅土地使用權無償續(xù)期在法律上應爭議不大,。
此外，隨著城市改造步伐的加快,，我國建筑壽命平均只能持續(xù)25至30年,，就要面臨拆遷的問題。至于那些即將產(chǎn)權到期的老房子,，房屋本身的價值大大縮水,，再用來抵押養(yǎng)老的意義已經(jīng)不大。
事實上,，與銀行對70年產(chǎn)權的顧忌相比之下，老年人愿不愿意以房養(yǎng)老更是亟待解決的首要問題,。其一,，鑒于養(yǎng)老金替代率逐年降低,、“雙軌制”遲遲未破，房子仍然是老年人賴以養(yǎng)老的心靈寄托,，不敢輕易拿來抵押,。其二，養(yǎng)老院床位不足,、設施落后,、服務水平跟不上，難以滿足老年人的多樣化需求,。其三,，“子承父業(yè)”是國人傳統(tǒng)，很多老人寧愿自己節(jié)衣縮食,，也要把房子留給下一代,。
以房養(yǎng)老是一項系統(tǒng)性工程，不僅關乎銀行和老年人雙方,，還需要政府部門和全社會的介入,。在討論產(chǎn)權、房地產(chǎn)評估,、利率等操作層面的細節(jié)問題之前,，我們更應該拿出一攬子配套政策，讓以房養(yǎng)老擁有落地生根的現(xiàn)實土壤,。通過增強社會保障力度,，加快社會化養(yǎng)老步伐，推動收入分配改革,，讓更多的老人放下心中的包袱,，欣然接受以房養(yǎng)老。
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