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近日,，歐洲議會(huì)正式批準(zhǔn)通過(guò)歐洲銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制，歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟建設(shè)取得成果,；但在歐盟28國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上,，對(duì)于歐洲單一清算機(jī)制的建設(shè)仍分歧明顯，預(yù)示著達(dá)成下一個(gè)妥協(xié)還需一番艱難的努力,。
以德國(guó)為代表的一些國(guó)家,，對(duì)歐盟金融事務(wù)委員巴內(nèi)爾提出的單一清算機(jī)制持反對(duì)意見(jiàn)。他們對(duì)計(jì)劃中的清算基金及其合法性存在疑問(wèn),，同時(shí)對(duì)該建議所將導(dǎo)致的歐盟委員會(huì)權(quán)力擴(kuò)張也表示質(zhì)疑。
德國(guó)財(cái)長(zhǎng)朔伊布勒曾在會(huì)前再度表示,，德國(guó)不希望推遲歐元區(qū)銀行業(yè)聯(lián)盟的建立時(shí)間,，但仍堅(jiān)持認(rèn)為遵守歐盟條約乃是設(shè)立銀行業(yè)統(tǒng)一清算機(jī)制的先決條件。朔伊布勒表示,，清算通常應(yīng)該由各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行,，而不該由歐盟委員會(huì)執(zhí)行。不過(guò),，歐洲央行執(zhí)委阿斯穆森則表示,，央行法律部門與歐盟律師們一致認(rèn)為，單一清算機(jī)制能建立在現(xiàn)存歐盟,。阿斯穆森還指出,，在足夠的銀行業(yè)份額融資到位之前，歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)能為清算基金起到防護(hù)作用,，向清算基金注資,，并通過(guò)稍后到位的銀行業(yè)份額資金得到償付。
為避免修訂歐盟條約,，歐盟委員會(huì)曾在7月提議,，讓歐盟委員會(huì)自身成為清算機(jī)構(gòu),，但德國(guó)和其他幾個(gè)國(guó)家予以反對(duì)，這將意味著新的大權(quán)將轉(zhuǎn)移到歐盟行政機(jī)構(gòu),。此次會(huì)議上的討論顯示,，不少國(guó)家對(duì)于這一機(jī)制中需要將關(guān)閉銀行的權(quán)力交給歐盟行政機(jī)構(gòu)感到不安，認(rèn)為其中存在利益沖突,。
根據(jù)設(shè)定的時(shí)間表,，歐盟希望在2015年開(kāi)始實(shí)施這一機(jī)制，不過(guò)瑞典財(cái)長(zhǎng)表示,，德國(guó)反對(duì)意見(jiàn)目前得到的支持比預(yù)想的要多,。
巴內(nèi)爾在會(huì)上表示,，他仍然堅(jiān)持其計(jì)劃的關(guān)鍵點(diǎn),，即創(chuàng)建一個(gè)550億歐元的清算基金，以及給予歐盟委員會(huì)關(guān)閉銀行的權(quán)力,，不過(guò)為了爭(zhēng)取在年底前達(dá)成協(xié)議,，可能會(huì)在減少該機(jī)制所覆蓋的銀行方面做出一些讓步。同時(shí),，他也表示,，歡迎對(duì)該機(jī)制的決策機(jī)構(gòu)問(wèn)題進(jìn)行討論。巴內(nèi)爾稱,，一種解決方法是,，未來(lái)可能會(huì)對(duì)歐盟條約進(jìn)行修改，以便歐洲穩(wěn)定機(jī)制能發(fā)揮作用,。不過(guò),，這一行動(dòng)應(yīng)建立在對(duì)目前計(jì)劃達(dá)成一致的基礎(chǔ)上。
單一清算機(jī)制要解決的主要問(wèn)題是,，銀行遭遇危機(jī)時(shí)發(fā)生的損失和成本由誰(shuí)來(lái)分擔(dān),。這不僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題,。歐元區(qū)各成員國(guó)對(duì)此都有自己的小算盤,，希望讓別的國(guó)家更多地承擔(dān)責(zé)任從而降低自己的成本。那些主權(quán)債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重的成員國(guó),，希望借助經(jīng)濟(jì)狀況較好的成員國(guó)的資金來(lái)減少自己的損失,，因此力主建立歐洲層面的單一清算機(jī)制。然而,，類似德國(guó)這樣的國(guó)家,，始終擔(dān)心自己成為歐元區(qū)銀行破產(chǎn)成本的最終承擔(dān)者，他們主張堅(jiān)決關(guān)閉或重組那些經(jīng)營(yíng)不善的銀行,，并要求那些錯(cuò)誤投資了上述銀行的市場(chǎng)主體自行承擔(dān)損失,。對(duì)此,，身處危機(jī)中的國(guó)家顯然不會(huì)認(rèn)同。
盡管分歧明顯,，但為了歐盟統(tǒng)一銀行聯(lián)盟的建設(shè),，各國(guó)之間還是會(huì)尋求妥協(xié)。朔伊布勒就表示,，與會(huì)的每個(gè)人都希望這一問(wèn)題能盡快得到解決,。只是，歐盟推進(jìn)此計(jì)劃的時(shí)間表也許并不樂(lè)觀,。如果涉及修改歐盟條約,，將是一個(gè)漫長(zhǎng)而充滿政治風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)程。
目前,，德國(guó)已經(jīng)表示不會(huì)在9月22日之前妥協(xié),，對(duì)此，歐元集團(tuán)主席迪塞爾布洛姆表示,，單一清算機(jī)制的工作將在9月22日德國(guó)大選結(jié)束后繼續(xù)推進(jìn),。下月，歐盟財(cái)長(zhǎng)還將在盧森堡會(huì)面,，繼續(xù)尋求對(duì)該計(jì)劃的一致意見(jiàn),。荷蘭財(cái)長(zhǎng)表示，預(yù)計(jì)到那時(shí)才會(huì)有對(duì)該機(jī)制的深度討論,。
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