|
近日,，歐洲議會正式批準通過歐洲銀行業(yè)單一監(jiān)管機制,，歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟建設取得成果,；但在歐盟28國財長會議上，對于歐洲單一清算機制的建設仍分歧明顯,，預示著達成下一個妥協(xié)還需一番艱難的努力,。
以德國為代表的一些國家，對歐盟金融事務委員巴內(nèi)爾提出的單一清算機制持反對意見,。他們對計劃中的清算基金及其合法性存在疑問,，同時對該建議所將導致的歐盟委員會權力擴張也表示質疑。
德國財長朔伊布勒曾在會前再度表示,，德國不希望推遲歐元區(qū)銀行業(yè)聯(lián)盟的建立時間,，但仍堅持認為遵守歐盟條約乃是設立銀行業(yè)統(tǒng)一清算機制的先決條件,。朔伊布勒表示，清算通常應該由各國監(jiān)管機構執(zhí)行,，而不該由歐盟委員會執(zhí)行,。不過，歐洲央行執(zhí)委阿斯穆森則表示,，央行法律部門與歐盟律師們一致認為,，單一清算機制能建立在現(xiàn)存歐盟。阿斯穆森還指出,，在足夠的銀行業(yè)份額融資到位之前,，歐洲穩(wěn)定機制(ESM)能為清算基金起到防護作用，向清算基金注資,，并通過稍后到位的銀行業(yè)份額資金得到償付,。
為避免修訂歐盟條約，歐盟委員會曾在7月提議,，讓歐盟委員會自身成為清算機構,，但德國和其他幾個國家予以反對，這將意味著新的大權將轉移到歐盟行政機構,。此次會議上的討論顯示,，不少國家對于這一機制中需要將關閉銀行的權力交給歐盟行政機構感到不安，認為其中存在利益沖突,。
根據(jù)設定的時間表,，歐盟希望在2015年開始實施這一機制，不過瑞典財長表示,，德國反對意見目前得到的支持比預想的要多,。
巴內(nèi)爾在會上表示,，他仍然堅持其計劃的關鍵點,，即創(chuàng)建一個550億歐元的清算基金，以及給予歐盟委員會關閉銀行的權力,，不過為了爭取在年底前達成協(xié)議,，可能會在減少該機制所覆蓋的銀行方面做出一些讓步。同時,，他也表示,，歡迎對該機制的決策機構問題進行討論。巴內(nèi)爾稱,，一種解決方法是,，未來可能會對歐盟條約進行修改，以便歐洲穩(wěn)定機制能發(fā)揮作用,。不過,，這一行動應建立在對目前計劃達成一致的基礎上,。
單一清算機制要解決的主要問題是，銀行遭遇危機時發(fā)生的損失和成本由誰來分擔,。這不僅是一個技術問題,，更是一個政治問題。歐元區(qū)各成員國對此都有自己的小算盤,，希望讓別的國家更多地承擔責任從而降低自己的成本,。那些主權債務危機嚴重的成員國，希望借助經(jīng)濟狀況較好的成員國的資金來減少自己的損失,，因此力主建立歐洲層面的單一清算機制,。然而，類似德國這樣的國家,，始終擔心自己成為歐元區(qū)銀行破產(chǎn)成本的最終承擔者,，他們主張堅決關閉或重組那些經(jīng)營不善的銀行，并要求那些錯誤投資了上述銀行的市場主體自行承擔損失,。對此,，身處危機中的國家顯然不會認同。
盡管分歧明顯,，但為了歐盟統(tǒng)一銀行聯(lián)盟的建設,，各國之間還是會尋求妥協(xié)。朔伊布勒就表示,，與會的每個人都希望這一問題能盡快得到解決,。只是，歐盟推進此計劃的時間表也許并不樂觀,。如果涉及修改歐盟條約,，將是一個漫長而充滿政治風險的進程。
目前,，德國已經(jīng)表示不會在9月22日之前妥協(xié),，對此，歐元集團主席迪塞爾布洛姆表示,，單一清算機制的工作將在9月22日德國大選結束后繼續(xù)推進,。下月，歐盟財長還將在盧森堡會面,，繼續(xù)尋求對該計劃的一致意見。荷蘭財長表示,，預計到那時才會有對該機制的深度討論,。
|