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近日，在法國(guó)斯特拉斯堡舉行的歐洲議會(huì)全體會(huì)議上，歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在發(fā)表“盟情咨文”演講時(shí)表示,，計(jì)劃取消歐盟范圍內(nèi)的手機(jī)漫游費(fèi)用。這被視為26年來(lái)歐洲電信市場(chǎng)“最雄心勃勃”的改革計(jì)劃,。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，從2014年7月開始,，歐盟范圍內(nèi)手機(jī)漫游接聽將不收取費(fèi)用,；到2016年，所有手機(jī)漫游費(fèi)用都將取消,。
取消手機(jī)漫游費(fèi),，僅是奔向歐洲電信統(tǒng)一市場(chǎng)目標(biāo)的“起跑”動(dòng)作。早在今年5月舉行的歐洲商務(wù)峰會(huì)上,，巴羅佐就強(qiáng)烈呼吁構(gòu)建一個(gè)真正的“歐洲電信統(tǒng)一市場(chǎng)”,。他強(qiáng)調(diào)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增加發(fā)揮著重要作用,。相比于美國(guó),、亞洲和其他新興經(jīng)濟(jì)體，歐洲日趨落后,，原因就是歐洲內(nèi)部的電信市場(chǎng)支離破碎,。
主管歐洲數(shù)字化議程的歐委會(huì)副主席內(nèi)莉·克勒斯認(rèn)為，“歐盟經(jīng)濟(jì)數(shù)字化”迫在眉睫,。她指出,，在現(xiàn)實(shí)世界中，歐盟內(nèi)部已經(jīng)沒(méi)有國(guó)界障礙,，但在數(shù)字化世界中,，歐盟成員國(guó)之間的障礙依然很大。比如,，在云計(jì)算領(lǐng)域,，歐洲內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)不一；在電子政務(wù)領(lǐng)域,，不同成員國(guó)之間沒(méi)有聯(lián)網(wǎng),；在電信服務(wù)領(lǐng)域，歐盟各成員國(guó)市場(chǎng)明顯不同,。這嚴(yán)重影響了歐洲的創(chuàng)新能力和全球競(jìng)爭(zhēng)力,。
然而，歐洲電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)于巴羅佐和克勒斯的說(shuō)法并不買賬,。比利時(shí)電信的一位工作人員一邊聳著肩膀,、做出無(wú)能為力的表情，一邊說(shuō)：“使用比利時(shí)電信的手機(jī),，在荷蘭,、法國(guó)等歐洲國(guó)家接聽電話,，每分鐘的漫游費(fèi)大概0.4歐元(約合3元人民幣)。很難想象,，如果歐盟取消了漫游費(fèi),，比利時(shí)電信現(xiàn)有的漫游盈利怎么補(bǔ)償�,！边@名工作人員認(rèn)為,，是否取消漫游費(fèi)其實(shí)對(duì)大多數(shù)人的影響并不大，因?yàn)槌鰢?guó)時(shí)使用漫游的比利時(shí)人并不多,，通常他們寧可買一張當(dāng)?shù)氐碾娫捒ā?BR> 今年8月,，歐委會(huì)已在考慮成立統(tǒng)一的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)。這是一個(gè)實(shí)質(zhì)意義上的泛歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu),，將進(jìn)一步促進(jìn)歐盟市場(chǎng)的統(tǒng)一,。根據(jù)計(jì)劃，統(tǒng)一的電信公司成立之后,，手機(jī)用戶在歐盟范圍內(nèi)將無(wú)需支付漫游費(fèi)用,。此消息引起歐盟電信行業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,，此舉可能讓歐盟各成員國(guó)的電信產(chǎn)業(yè)流失數(shù)十億英鎊的營(yíng)業(yè)收入,。一位常駐歐盟的英國(guó)媒體記者對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，英國(guó)的大電信公司絕不會(huì)任由歐委會(huì)順利促成這一決定,。歐盟各國(guó)的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商對(duì)統(tǒng)一電信監(jiān)管也是“一百個(gè)不愿意”,，因?yàn)樵谄渌貐^(qū)的電信市場(chǎng)，如北美,、拉美和亞洲,，電信監(jiān)管沒(méi)有這么嚴(yán)格。相比歐洲同行,，美國(guó)威瑞森和中國(guó)移動(dòng)[微博]等通信業(yè)巨頭的盈利能力更強(qiáng),。
有分析稱，歐盟在統(tǒng)一電信市場(chǎng)問(wèn)題上只是發(fā)揮促進(jìn)和引導(dǎo)作用,，具體能否實(shí)現(xiàn)，要看運(yùn)營(yíng)商如何操作,。其實(shí),，針對(duì)歐盟態(tài)度的轉(zhuǎn)向，歐洲主要電信運(yùn)營(yíng)商的管理層早已開始討論創(chuàng)建泛歐電信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，以聯(lián)結(jié)歐洲各國(guó)支離破碎的國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng),。問(wèn)題是，建立整個(gè)歐洲范圍內(nèi)的電信網(wǎng)絡(luò)共享協(xié)議,，在財(cái)務(wù)和技術(shù)層面上存在諸多障礙,。但從好的方面看,，統(tǒng)一電信市場(chǎng)，將使歐洲市場(chǎng)與美國(guó)和中國(guó)市場(chǎng)更加一致,。目前,，中美兩國(guó)的電信市場(chǎng)都僅有3至4家主要電信集團(tuán)。此外,，還能使歐洲消費(fèi)者從中受益,，例如整個(gè)歐洲范圍內(nèi)電信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的單一定價(jià)。
據(jù)悉,，該提案還需得到28個(gè)歐盟成員國(guó)和歐洲議會(huì)的同意,，有關(guān)計(jì)劃將提交至今年10月召開的歐盟峰會(huì)討論。
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