記者從權(quán)威人士處獲悉，當(dāng)前杭州、寧波等地在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中實(shí)行的“土地?fù)Q股權(quán)”模式,，未來(lái)有望得到推廣,。專家認(rèn)為，該模式有助于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)效率提高，并在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中有效維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,。
5—6月,，國(guó)土資源部曾針對(duì)“農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革”開(kāi)展調(diào)研,。根據(jù)地方媒體披露的信息,，調(diào)研范圍包括北京、上海,、合肥,、蕪湖、南陽(yáng)等地,。調(diào)研內(nèi)容主要是通過(guò)數(shù)據(jù)和實(shí)例了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革情況,，摸清集體土地產(chǎn)權(quán)制度和土地權(quán)利登記現(xiàn)狀，并對(duì)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難等問(wèn)題進(jìn)行討論并提出合理化建議,。
6月24日,，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明和副部長(zhǎng)王世元在杭州調(diào)研時(shí)指出，留用地制度（“土地?fù)Q股權(quán)”為該項(xiàng)制度的重要方面）是杭州市保障失地農(nóng)民權(quán)益,、反哺村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,，既有效推進(jìn)了征地工作，又持續(xù)保障了失地農(nóng)民權(quán)益,，杭州市要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索完善,，為征地制度改革探索出一條新路子來(lái)。
“土地?fù)Q股權(quán)”模式的實(shí)質(zhì)在于,，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和村辦企業(yè)建設(shè)的過(guò)程中,，農(nóng)民可以將土地承包權(quán)作為資產(chǎn)入股，并享受分紅,。該模式最早在上世紀(jì)90年代出現(xiàn),，浙江杭州、寧波等城市較早進(jìn)行嘗試,，另有不少城市也在試水,，且近幾年有不斷擴(kuò)圍之勢(shì)。今年9月,，福建發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,，打開(kāi)“股權(quán)換土地”的大門。盡管該模式在具體操作中的細(xì)節(jié)尚待完善,，但不少專家認(rèn)為此舉有推廣價(jià)值,。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在不突破現(xiàn)有制度框架前提下,，農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)有望加快。一些地方相對(duì)成熟的嘗試有望得到政策支持,。另外,，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)工作有望在11月前完成，有助該項(xiàng)制度推進(jìn)。