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神華集團公司董事長張喜武在井下檢查煤炭安全生產(chǎn),�,！≠Y料照片 |
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在當前全國安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻的背景下，神華集團的安全生產(chǎn)水平自2005年以來始終保持世界領(lǐng)先,。2012年，其原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率僅為0.0043,、今年上半年又降到0.004,，比煤炭安全生產(chǎn)最先進的美國還要低7.5倍。
《經(jīng)濟參考報》記者近日在采訪中了解到,，神華集團在“煤礦能夠做到不死人”理念引領(lǐng)下,，已形成了一整套“事故預防，風險預控”的安全生產(chǎn)管理體系,。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長楊棟梁表示,，神華的經(jīng)驗可以復制，值得推廣,。
神華安全生產(chǎn)世界領(lǐng)先
今年上半年,，我國相繼發(fā)生了貴州六盤水金佳煤礦和馬場煤礦煤與瓦斯突出、黑龍江鶴崗振興煤礦透水及吉林通化八寶煤業(yè),、貴州安順大山煤礦,、四川瀘縣桃子溝煤礦、湖南邵東司馬沖煤礦瓦斯爆炸等多起重特大事故,，累計造成135人死亡,。
盡管我國采取多種措施解決安全生產(chǎn)問題，煤礦安全生產(chǎn)也連年好轉(zhuǎn)——煤炭百萬噸死亡率2009年降至0.892,、2010年降至0.749,、2011年再降為0.564、2012年又降到0.37,，但是,，與世界發(fā)達國家相比，我們?nèi)源嬖谳^大差距,。以美國為例,，作為世界第二大產(chǎn)煤國，其過去10多年來煤炭年產(chǎn)量一直穩(wěn)定在10億噸左右,，煤礦年死亡人數(shù)30人左右,，百萬噸死亡率長期控制在0.1以下。特別近幾年來,，其百萬噸死亡率降到了0.03,。
也就是說，我國目前0.37的煤炭百萬噸死亡率仍高出美國10多倍,。
但我國也有這樣一家企業(yè),，煤炭百萬噸死亡率2009年為0.027、2010年為0.025,、2011年為0.018,、2012年降至0.0043,，今年上半年再降至0.004。也就是說,，其百萬噸死亡率比美國還要低7.5倍,，這就是神華集團。
據(jù)了解,，經(jīng)過了百余年兼并重組,，美國目前只有約1400個煤礦，且大多數(shù)是安全系數(shù)更高更容易開采的露天礦,。露天礦占煤炭總產(chǎn)量的比重達70%,。特別是在前20家產(chǎn)量之和占美國煤炭總產(chǎn)量46%的大型煤礦中，除4個井工礦外其余都是露天礦,。而作為中國煤炭產(chǎn)量最高,、煤礦數(shù)量最多、煤礦分布跨度最大的煤炭企業(yè),，神華集團的開采條件比美國要差,，其安全生產(chǎn)水平卻為何比美國還高呢？
十八屆中央候補委員,、神華集團董事長張喜武給出的答案是“五個一”：樹立一個理念,，即“煤礦能夠做到不死人”的事故可防可控理念,；構(gòu)建一套體系,，即安全風險預控管理體系，對人,、機,、環(huán)、管各個環(huán)節(jié)的不安全因素進行全面辨識,、分析,、評估和管控，使各類危險因素始終處于動態(tài)受控狀態(tài),；探索一條途徑,，即安全高效現(xiàn)代化礦井建設(shè)新途徑；打造一支隊伍,，即素質(zhì)過硬的員工隊伍,；培育一種文化，即“以人為本,，生命至上”的安全文化,。
神華經(jīng)驗可以復制推廣
據(jù)了解，以“事故可防可控”為核心的神華集團“五個一”安全管控體系,，最早源于神東煤炭公司,。作為神華主力煤炭企業(yè),，神東公司年產(chǎn)煤炭達2.4億噸，建礦近30年,，不僅杜絕了一次死亡3人及以上較大事故,，而且曾三次創(chuàng)造跨年度和一次年度內(nèi)連續(xù)365天及以上、產(chǎn)煤過億噸“零死亡”的安全生產(chǎn)紀錄,。這家公司近日再傳捷報：截至今年6月13日,，又再創(chuàng)連續(xù)365天、產(chǎn)煤超過2.40億噸“零死亡”的跨年度安全生產(chǎn)歷史新紀錄,。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，一些煤炭企業(yè)在談及神華神東安全生產(chǎn)所取得的業(yè)績時認為，神東煤礦大多屬低瓦斯整裝大礦,，資源條件好,，別人學不來。
“實際上,，在神華集團旗下的煤礦中,，既有年產(chǎn)千萬噸大礦井，也有年產(chǎn)幾十萬噸的中小礦井,；既有神東這樣資源條件好的礦,，也有烏海能源、寧夏煤業(yè)等瓦斯,、水,、火等災害嚴重的高風險礦�,！鄙袢A集團新聞宣傳部主任孟堅說,，“特別是那些經(jīng)資源整合并入神華集團的老礦井，安全基礎(chǔ)條件極差,，這部分老礦井的比例約為36.2%,。”
他舉例說,，比如“西三局”煤礦(烏達,、海勃灣、包頭3個礦務(wù)局)在劃歸神華集團前,，曾發(fā)生事故751起,，死亡1076人，百萬噸死亡率平均高達5.74,。這些老礦井在并入神華之后,，安全生產(chǎn)水平不斷提高，2011年煤礦百萬噸死亡率平均降至0.0539,。其中包頭礦務(wù)局甚至兩年實現(xiàn)“零死亡”,。
據(jù)了解,，寧夏煤業(yè)在并入神華集團之前的幾年，平均百萬噸死亡率為3.57,。張喜武來到寧煤,，提出“神東能做到的，寧煤也能做到”,、“煤礦能夠做到不死人”等全新安全生產(chǎn)理念,，同時全力推進神華安全風險預控管理體系。近年來,，寧煤產(chǎn)量快速增長,，安全生產(chǎn)水平全面提升，并創(chuàng)造出連續(xù)4年煤炭生產(chǎn)“零死亡”的輝煌業(yè)績,。
國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁指出,，學習推廣神華經(jīng)驗，必須跳出“神華資源條件好,，別人學不來”這種認識上的誤區(qū),。他認為，搞好煤礦安全生產(chǎn),，必須樹立事故可防,、風險可控理念，神華的經(jīng)驗可以復制,，值得推廣,。
神華煤炭安全生產(chǎn)的啟示
作為一家全球500強排名位列第178位、安全生產(chǎn)水平世界領(lǐng)先的煤炭企業(yè),，神華集團的安全風險預控管理體系及其產(chǎn)生的效果,，對我國煤炭行業(yè)乃至整個安全生產(chǎn)工作頗有啟示,。
一,、樹立“煤礦能夠做到不死人”的理念，是做好煤炭安全生產(chǎn)的前提,。長期以來,，我國煤炭百萬噸死亡率居高不下，安全生產(chǎn)形勢極其嚴峻,，以至于形成了“煤炭是高危行業(yè)”,、“事故不可避免”等傳統(tǒng)觀念。張喜武認為,，首先從黨的“以人為本”執(zhí)政理念出發(fā),，煤炭生產(chǎn)必須安全；其次從美國的實踐來看,，煤炭行業(yè)可以是安全行業(yè),，美國勞工部統(tǒng)計表明,，其采礦業(yè)經(jīng)多年治理已經(jīng)比林木采伐、鋼鐵冶煉,、運輸及建筑等行業(yè)還要安全,。
美國能做到，中國也能做到,，神華要做到更好,。正是在這種理念引領(lǐng)下，神華集團在國內(nèi)率先制定了“零死亡”的奮斗目標,。如今“煤礦能夠做到不死人”,、“煤炭行業(yè)是安全行業(yè)”等理念已牢牢植根于每一名員工的心中，并成為他們一切行為的出發(fā)點和落腳點,。
二,、建立科學的“風險預控管理體系”，是做好煤炭安全生產(chǎn)的核心,。神華這套管理體系是吸收國際先進經(jīng)驗并結(jié)合我國安全生產(chǎn)的實際探索出來的,，以“風險預控”為核心，以“隱患排查”為抓手,，以“科學發(fā)展,、安全發(fā)展”為目標，以打造“系統(tǒng)科學化,、生產(chǎn)規(guī)�,；⒓夹g(shù)現(xiàn)代化,、服務(wù)專業(yè)化,、管理信息化”的現(xiàn)代化礦井為重點，以高素質(zhì)員工隊伍為載體,，最終形成“生命至上”的安全文化,。
這套管理體系的核心是“超前防范”。據(jù)神華寧煤董事長王儉介紹,，寧煤之所以能創(chuàng)造出連續(xù)4年“零死亡”安全生產(chǎn)紀錄,，秘訣就是在風險源辨識、排查上毫不含糊,，在隱患治理上絕不手軟,，2012年共查出22條重大隱患，從而將事故消除在萌芽狀態(tài),。
三,、安全生產(chǎn)重在落實，抓落實必須持之以恒,。我國安全生產(chǎn)的規(guī)章和制度已經(jīng)很多,、很細,、很健全，可為什么安全故事仍時有發(fā)生,？張喜武認為,，關(guān)鍵是嚴格不起來，落實不下去,。要嚴格起來,，落實下去，需要決心,、恒心,、責任心。
今年6月14日21時40分,，神東補連塔煤礦井下22305綜采面,，正在現(xiàn)場巡查的綜采一隊隊長石強突然發(fā)現(xiàn)身邊多了一個夜查者——集團公司董事長張喜武。原來,，不打招呼直奔井下現(xiàn)場進行突襲式檢查,，已成為包括集團公司領(lǐng)導在內(nèi)的神華各級管理者的工作習慣。
“安全生產(chǎn)只有起點,，沒有終點,。”這是張喜武經(jīng)常強調(diào)的話,。據(jù)了解,，神華抓安全生產(chǎn)不僅從不松懈，而且安全生產(chǎn)的目標也率先提高,，已從“零死亡”向“零傷害”邁進,。