停車先收費(fèi)、高收費(fèi),、收費(fèi)不給票,，鄭州市內(nèi)路邊臨時停車場收費(fèi)可謂亂象紛呈。記者在接到群眾舉報展開調(diào)查時發(fā)現(xiàn),，在停車難的大背景下,，作為公共資源的路邊停車場，竟然成了一些部門甚至私人眼里的“唐僧肉”。
專家建議,，要打破收費(fèi)亂,、停車難的局面，只有在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的同時,，厘清管理和經(jīng)營的界限,，通過規(guī)范的公司化運(yùn)作，讓價格杠桿真正發(fā)揮調(diào)節(jié)作用,，相關(guān)問題才能逐漸化解,。
停車收費(fèi)亂象紛呈
在建業(yè)路商城路口附近的一家飯店，市民張先生吃完飯出來準(zhǔn)備駕車離開,，一位身穿土黃色制服的中年婦女走過來,，一邊指揮倒車一邊提醒：“把停車費(fèi)繳一下，4塊錢,�,！崩U費(fèi)完畢，中年婦女并未主動給付票據(jù),。心生疑惑的張先生駕車沿該路段來回走了一遍,，除了一塊“嚴(yán)禁擺攤設(shè)點(diǎn)”的告示牌外，并沒有見到任何停車場收費(fèi)的明示標(biāo)志,。
在經(jīng)過持續(xù)數(shù)日的調(diào)查并采訪十多位司機(jī)后,，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前鄭州市停車場收費(fèi)亂象紛呈,，而上述場景只不過是此間的一個縮影,。
“從此前接到的投訴舉報來看，涉及路邊臨時停車場亂收費(fèi)的較多,，主要包括停車先收費(fèi),、高收費(fèi)、收費(fèi)不給票等,�,！编嵵菔形飪r局收費(fèi)處工作人員武大偉告訴記者，依據(jù)交通擁堵程度,，鄭州城區(qū)被劃分為一二三類區(qū)域,，為提高停車位使用周轉(zhuǎn)率，不同區(qū)域,、不同時段的機(jī)動車存放服務(wù)實(shí)行差別化收費(fèi),，但所有區(qū)域停車20分鐘以內(nèi)免費(fèi)。
因?yàn)橹T多的不規(guī)范,，停車收費(fèi)過程中不時發(fā)生糾紛,。市民王先生質(zhì)疑：“停車時沒有人,，離開時不知從哪冒出來了，沒工裝沒證件上來就要錢,，這跟攔路搶劫有什么區(qū)別,？”
記者還了解到，按照鄭州市物價局,、鄭州市停車場管理中心(下稱停管中心)等相關(guān)單位規(guī)定,，市內(nèi)正規(guī)停車場，需要有明晰的公示牌(下稱“P字牌”)和白色的停車泊位線,，公示牌要標(biāo)明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、物價部門監(jiān)制字樣，還要標(biāo)明停車位的數(shù)量,；看管收費(fèi)人員統(tǒng)一著有停管標(biāo)志的服裝,，佩戴統(tǒng)一印制的上崗證，按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)后統(tǒng)一給付票據(jù),。
對照規(guī)定,，記者在鄭州多處路邊停車場采訪發(fā)現(xiàn),，僅從“P字牌”的設(shè)立上看,，就是五花八門，有的除了字母“P”外什么內(nèi)容都沒有,，有的雖有物價部門監(jiān)制字樣,，卻沒有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此外,，多數(shù)“P字牌”并未公示停車位數(shù)量,。
停車場設(shè)置暗藏玄機(jī)
采訪期間，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者接到舉報：河南省體育中心南門,、西門口有人用繩子圈地設(shè)立停車場,，亂收停車費(fèi)，無論電動車,、自行車,、機(jī)動車，統(tǒng)收一元,！記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在停車收費(fèi)亂象的背后，最大根源是停車場的設(shè)立不規(guī)范,。
鄭州市規(guī)劃局交通規(guī)劃處副處長樊欣介紹,，城市停車場主要分為三大類：單位自建配建停車場、路外公共停車場,、路內(nèi)臨時停車場,。前兩類停車場通常都有嚴(yán)格規(guī)劃，而第三類停車場，往往是作為公共停車場的補(bǔ)充,，由交警部門臨時劃定,，變動較大。
鄭州市停管中心宣傳民警劉明州告訴記者,，路內(nèi)臨時停車場主要是指道路紅線以內(nèi),，或占用路肩、人行道等設(shè)立的停車場,。此類停車場的劃定,，通常由相關(guān)路段的交警大隊進(jìn)行考察，然后上報交警支隊和停管中心審批備案,。
有知情人士指出,，表面看，路內(nèi)臨時停車場是為緩解停車難而采取的調(diào)節(jié)手段,，其設(shè)置卻暗藏玄機(jī),。
根據(jù)鄭州市規(guī)劃院交通規(guī)劃所的研究，當(dāng)前鄭州停車難最突出的時段在晚上,。記者連續(xù)多晚在商城路,、建業(yè)路、中州大道等路段看到,，相關(guān)小區(qū)門口車滿為患,，從路邊臺階到道路紅線內(nèi)，各式車輛挨挨擠擠,，形成一景,。
濱河綠苑小區(qū)的常先生告訴記者，雖然小區(qū)停車難,，但相關(guān)部門并未劃有臨時停車位,，過段時間就有交警過來貼罰單，不少業(yè)主在家門口停車都很發(fā)愁,。
“鄭州臨時停車場的設(shè)置大多集中在飯店或商超附近,，新店開張，門前很快就被劃定為停車場開始收費(fèi),，一些配建指標(biāo)不夠,、停車難問題比較突出的小區(qū)，雖有停車需求卻不劃停車場,�,！笔忻窭铞握f，“小區(qū)多在晚上停車,，按照規(guī)定晚上停車免費(fèi),，劃停車場沒啥收益,。而飯店門口的停車位周轉(zhuǎn)率高，收益自然高,。這樣的設(shè)置方式說到底是以收益最大化為目的,，而不是以滿足市民停車需求為目的�,！�
為了不讓停車收費(fèi)影響客源,，一些飯店甚至承包了門前停車場。在鳳鳴路建業(yè)路交叉口附近的一家面館,，記者看到門口立著一塊“P字牌”,。看車人員介紹,，飯店老板為了招攬食客,，自己花錢把門前的一塊地劃成了停車場，客人停車不掏錢,，其實(shí)錢已由老板掏過了,。
管理經(jīng)營不分是主因
一些接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士介紹，由于臨時停車場的劃定隨意性大,，管理粗放,，此間很容易發(fā)生化公為私現(xiàn)象，有的停車場收費(fèi)業(yè)務(wù)由此成為相關(guān)部門或個人的“唐僧肉”,。
干過3年停車場管理員的小李告訴記者,，此前曾在東明路某醫(yī)院附近看過停車場,。剛開始,，每月要從停管中心購買8到10本發(fā)票，每本120元,，此外還要給停管中心繳納1800元的管理費(fèi),，這樣11個車位月收入在3000元左右；改革以后采取“估堆”的辦法,，即管理費(fèi)取消,，但每月要買40本發(fā)票，每本票50張,，停管中心每張票抽成3元,，光這一項就是6000元。
“說白了,，‘估堆’就是把停車場按這個價格承包給你了,，至于最后掙錢多少，如何掙錢,，是你自己的事,�,！毙±钫f，“如果嫌貴可以不干,，用停管中心的說法,，反正有好多人排著隊想接手呢�,！�
曾經(jīng)營過停車場“生意”的吳老板透露,，個人如果想在某個地段承包停車場，通常要找到所在交警大隊或停管中心提出申請,，“只要價錢合適,，審批很容易通過，但諸如醫(yī)院附近的熱門地段,，沒‘關(guān)系’一般人是拿不到的,。”
面對質(zhì)疑,，鄭州市停管中心有關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn)當(dāng)前臨時停車場收費(fèi)管理中存在一些問題,，但同時表示，和機(jī)動車保有量相比,，全市停車泊位數(shù)明顯偏少是導(dǎo)致停車難,、停車亂的主要原因。
據(jù)劉明州介紹,，目前全市有120萬輛機(jī)動車,，且以每天新增1300輛的速度增長。按照國家道路安全管理標(biāo)準(zhǔn),，一級城市停車位配置應(yīng)達(dá)到100：30,，由此全市至少應(yīng)有35萬個左右停車位才能基本滿足需求，而目前鄭州市停車位不足20萬個,�,！霸谶@樣的背景下，全市劃定了約1萬個路內(nèi)停車位作為臨時調(diào)節(jié),，仍然僧多粥少,。”
河南財經(jīng)政法大學(xué)教授史璞認(rèn)為,，停車泊位短缺是停車難的重要原因,，但作為行政部門，停管中心邊收費(fèi)邊管理,，是典型的既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員的做法,，在職責(zé)不清、定位模糊的背景下,，公共道路資源淪為某些單位或個人牟利的工具便難以避免,。
要解決亂收費(fèi),、停車難問題，史璞建議,，鄭州市應(yīng)成立統(tǒng)一的停車場管理公司,，每個區(qū)成立分公司，通過IC卡計時繳費(fèi),，同時停管中心單純履行行業(yè)監(jiān)管職能,，“讓管理的歸管理，經(jīng)營的歸經(jīng)營,，才是正道,。”