10月8日起,，上市公司并購重組將實施分道制審核,，此后遞交的上市公司并購重組申請將依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入豁免/快速、正常,、審慎等三條審核通道,，進(jìn)入豁免/快速通道,、不涉及發(fā)行股份的項目，將豁免審核由證監(jiān)會直接核準(zhǔn),。實施分道制后,，并購重組審核效率將再提高一倍左右。
10月8日起實施
昨日,，證監(jiān)會新聞發(fā)言人在例行新聞發(fā)布會表示,，經(jīng)過3年準(zhǔn)備，上市公司并購重組分道制審核實施方案已經(jīng)成熟,，實施分道制的各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成,，啟動條件具備，將自10月8日起在并購重組審核中實施,。
分道制是指證監(jiān)會對并購重組行政許可申請審核時,，根據(jù)財務(wù)顧問的執(zhí)業(yè)能力、上市公司的規(guī)范運(yùn)作和誠信狀況產(chǎn)業(yè)政策和交易類型的不同,，實行差異化的審核制度安排,。
上市公司并購重組分道制審核，將按照“先分后合,、一票否決,、差別審核”原則，由證券交易所和證監(jiān)局,、證券業(yè)協(xié)會,、財務(wù)顧問分別對上市公司合規(guī)情況、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力,、產(chǎn)業(yè)政策及交易類型三個分項進(jìn)行評價,，之后根據(jù)分項評價的匯總結(jié)果，將并購重組申請劃入豁免/快速,、正常,、審慎三條審核通道,。
其中，進(jìn)入豁免/快速通道,、不涉及發(fā)行股份的項目,，豁免審核，由證監(jiān)會直接核準(zhǔn),；涉及發(fā)行股份的,，實行快速審核，取消預(yù)審環(huán)節(jié),，直接提請并購重組審核委員會（下稱“重組委”）審議,。
進(jìn)入審慎通道的項目，證監(jiān)會將依據(jù)《證券期貨市場誠信監(jiān)督管理暫行辦法》,，綜合考慮誠信狀況等相關(guān)因素,，審慎審核申請人提出的并購重組申請事項，必要時還將加大核查力度,。進(jìn)入正常通道的項目,，按照現(xiàn)有流程審核。
強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
據(jù)了解,，近日滬,、深證券交易所已根據(jù)上市公司信息披露考核評價辦法，結(jié)合證監(jiān)局日常監(jiān)管意見,，完成了上市公司信息披露和規(guī)范運(yùn)作水平的評價,；證券業(yè)協(xié)會已公布了財務(wù)顧問執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價方案，2012年度財務(wù)顧問執(zhí)業(yè)能力評價工作即將完成,。
按照規(guī)定,，上述兩項評價結(jié)果均為A類，且重組項目屬于《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》和工信部等12部委《關(guān)于加快推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》確立的“汽車,、鋼鐵,、水泥、船舶,、電解鋁,、稀土、電子信息,、醫(yī)藥,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”九個推進(jìn)兼并重組重點行業(yè)，交易類型屬于同行業(yè)或上下游并購,、不構(gòu)成借殼上市的,，將進(jìn)入快速（豁免/快速）審核通道。
該新聞發(fā)言人表示，對于哪些企業(yè)屬于可進(jìn)入豁免/快速審核通道的企業(yè),，相關(guān)評價過程將采用客觀標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)果自動生成。在放松管制的同時,，監(jiān)管部門將強(qiáng)化事中,、事后監(jiān)管。對披露文件中存在的虛假記載,、誤導(dǎo)性陳述和重大遺漏問題,，視情節(jié)輕重，采取行政監(jiān)管措施或移交稽查,。
完善分道制方案
下一步,，證監(jiān)會還將視實施進(jìn)展情況，不斷完善分道制方案,；根據(jù)有關(guān)部門確定的推進(jìn)兼并重組重點行業(yè)，動態(tài)調(diào)整支持的行業(yè)類型,，逐步擴(kuò)大進(jìn)入豁免/快速通道的項目范圍,。
專家分析，概括而言分道制審核體現(xiàn)了“好人,、好事,、好中介”的取向，一是與產(chǎn)業(yè)政策掛鉤,，體現(xiàn)加快推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的政策導(dǎo)向,，更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的大局,；二是與上市公司規(guī)范運(yùn)作水平掛鉤,，體現(xiàn)分類監(jiān)管、扶優(yōu)限劣的理念,，加大對失信主體的約束,；三是與中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量掛鉤，強(qiáng)化市場的激勵約束機(jī)制,，培育專業(yè)化,、具有競爭力和創(chuàng)新意識的中介機(jī)構(gòu)。
該新聞發(fā)言人認(rèn)為,，實施上市公司并購重組分道制審核,，還將有效提升上市公司監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化、合理性和一致性水平,，并為證監(jiān)會下一步的行政許可改革夯實基礎(chǔ),。