《經(jīng)濟參考報》記者近日從山東省人社廳獲悉,，山東省政府近日印發(fā)《關于進一步做好新形勢下農民工工作的意見》（簡稱《意見》）,，提出以健全農民工公共服務制度、推進基本公共服務均等化為重心,，全面放開中小城市戶籍,，促進農民工在工作,、生活、文化等方面融入城市,。
這一《意見》提出,，將加強引導農民工有序在城鎮(zhèn)落戶，以“合法穩(wěn)定住所,、合法穩(wěn)定職業(yè)”為基本落戶條件,，全面放開中小城市戶口遷移限制，解決在城鎮(zhèn)居住的農民工落戶問題,。
據(jù)介紹,，“中小城市”是指濟南、青島以外的城市,，濟南,、青島中心城區(qū)要在現(xiàn)行落戶政策基礎上，積極創(chuàng)造條件,，優(yōu)先將高技能農民工和城市急需的優(yōu)秀農民工轉為當?shù)厥忻瘛?/P>
同時,，山東還將全面實施“居住證制度”，實現(xiàn)勞動就業(yè),、子女入學,、升學考試、醫(yī)療衛(wèi)生,、住房租購,、社會保障等領域“一證通”，使農民工與城鎮(zhèn)居民逐步平等享受基本公共服務,。
為解決農民工創(chuàng)業(yè)融資難問題,，《意見》提出，探索開展林權,、宅基地使用權,、海域（灘涂）使用權、農村土地承包經(jīng)營權以及農用生產設備等抵押貸款試點,。
山東省人力資源和社會保障廳廳長韓金峰說,，這一新政策的含金量很高，將穩(wěn)步推進農民工市民化，提高人口城鎮(zhèn)化水平,，促進農民工在工作,、生活、文化等方面融入城市,。
山東大學經(jīng)濟學院教授李鐵崗認為,，《意見》在助推農民工融入城市方面意義重大�,！斑@一新政策涉及人的城鎮(zhèn)化,、產業(yè)城鎮(zhèn)化以及城市化的人本文明，并且依據(jù)城鎮(zhèn)化的自然過程,，先從中小城市戶籍改革開始,，再逐步進入大城市�,！彼f,，人和產業(yè)的城鎮(zhèn)化比較容易實現(xiàn)，但城市化的人本文明短期內難實現(xiàn),，隨著城市人口增加,，為提高公共服務均等化水平需要更多投入，這面臨很大挑戰(zhàn),。