商務(wù)部等部門(mén)日前出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見(jiàn)的通知》,，對(duì)零售出口企業(yè)在海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫、稅收等方面遇到的問(wèn)題出臺(tái)了有針對(duì)性的具體措施,。這一政策無(wú)疑打破了出口障礙的堅(jiān)冰,，對(duì)所有零售出口企業(yè)來(lái)說(shuō)都是重大利好——
隨著網(wǎng)絡(luò)日益滲透到商務(wù)流通領(lǐng)域,，跨境電子商務(wù)也更加普遍,。而電子商務(wù)零售出口與傳統(tǒng)貿(mào)易方式差異較大，現(xiàn)行管理體制,、政策,、法規(guī)及現(xiàn)有環(huán)境條件已無(wú)法滿足其發(fā)展要求。為了促進(jìn)跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展,，國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了商務(wù)部等部門(mén)《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見(jiàn)的通知》,。
零售出口企業(yè)喜迎利好
電子商務(wù)出口在交易方式、貨物運(yùn)輸,、支付結(jié)算等方面與傳統(tǒng)貿(mào)易方式差異較大�,，F(xiàn)行有關(guān)政策已經(jīng)不適應(yīng)跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)的需求
統(tǒng)計(jì)顯示，2011年,，我國(guó)跨境電子商務(wù)交易額為1.6萬(wàn)億元左右,，2012年約為2萬(wàn)億元，貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)速度較快,。
然而,，電子商務(wù)出口在交易方式、貨物運(yùn)輸,、支付結(jié)算等方面與傳統(tǒng)貿(mào)易方式差異較大�,，F(xiàn)行有關(guān)政策已經(jīng)不適應(yīng)以郵寄、快件等形式開(kāi)展的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)的需求,，造成企業(yè)在海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫、收付匯,、稅收等方面諸多不便,。此次出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見(jiàn)》，針對(duì)這些問(wèn)題提出了具體措施,。
據(jù)了解,，目前我國(guó)跨境電子商務(wù)主要分為企業(yè)對(duì)企業(yè)（即B2B）和企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（即B2C）的貿(mào)易模式。B2B模式下,，企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)以廣告和信息發(fā)布為主,，成交和通關(guān)流程基本在線下完成，本質(zhì)上仍屬傳統(tǒng)貿(mào)易,，已納入海關(guān)一般貿(mào)易統(tǒng)計(jì),。B2C模式下，我國(guó)企業(yè)直接面對(duì)國(guó)外消費(fèi)者,，以銷售個(gè)人消費(fèi)品為主，物流方面主要采用航空小包,、郵寄,、快遞等方式，其報(bào)關(guān)主體是郵政或快遞公司，目前大多未納入海關(guān)登記,。
六項(xiàng)措施劍指便捷高效
《意見(jiàn)》提出了6項(xiàng)具體措施,。這些措施將使跨境電子商務(wù)零售出口更加便捷、高效
針對(duì)零售出口企業(yè)在海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫,、稅務(wù)和收付匯等方面遇到的問(wèn)題，《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見(jiàn)的通知》提出了6項(xiàng)具體措施,。
為解決目前零售出口無(wú)法辦理海關(guān)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題,，《意見(jiàn)》明確，將建立電子商務(wù)出口新型海關(guān)監(jiān)管模式并進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì),。新型監(jiān)管模式建立以后,，海關(guān)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的出口商品進(jìn)行集中監(jiān)管，并采取清單核放,、匯總申報(bào)的方式辦理通關(guān)手續(xù),，降低報(bào)關(guān)費(fèi)用。
《意見(jiàn)》明確,，要實(shí)施集中申報(bào),、集中辦理相關(guān)檢驗(yàn)檢疫手續(xù)的便利措施。新的檢驗(yàn)監(jiān)管模式建立后,，將對(duì)電子商務(wù)出口企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫備案或準(zhǔn)入管理,，利用第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格評(píng)定。
當(dāng)前,，企業(yè)辦理出口收匯存在困難,，這主要是由于海關(guān)系統(tǒng)的報(bào)關(guān)主體為郵政或快遞公司，外匯管理部門(mén)無(wú)法確認(rèn)貿(mào)易和貨物流的真實(shí)性,�,！兑庖�(jiàn)》出臺(tái)后，將允許經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外匯賬戶,，憑海關(guān)報(bào)關(guān)信息辦理貨物出口收結(jié)匯業(yè)務(wù),。《意見(jiàn)》同時(shí)鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù),。
就電子商務(wù)出口企業(yè)普遍關(guān)心的出口退稅辦理難問(wèn)題,，《意見(jiàn)》明確，對(duì)符合條件的電子商務(wù)出口貨物實(shí)行增值稅和消費(fèi)稅免稅或退稅政策,。
目前,，部分企業(yè)在電子商務(wù)出口中不重視商業(yè)誠(chéng)信，損害了我國(guó)企業(yè)的聲譽(yù),，也對(duì)我國(guó)產(chǎn)品國(guó)際形象帶來(lái)負(fù)面影響,。對(duì)此,，《意見(jiàn)》明確，有關(guān)部門(mén)將嚴(yán)肅查處商業(yè)欺詐,，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等行為,，以不斷加強(qiáng)電子商務(wù)出口信用體系建設(shè)。
地方政府將出臺(tái)配套措施
《意見(jiàn)》能否及時(shí)有效地貫徹落實(shí),，除了各部門(mén)盡快按照職責(zé)分工開(kāi)展工作之外,，各地政府積極推動(dòng)將起到關(guān)鍵作用
商務(wù)部外貿(mào)司、電子商務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，各地在貫徹《意見(jiàn)》過(guò)程中應(yīng)注意把握好幾個(gè)問(wèn)題：
首先,，各地制訂發(fā)展跨境電子商務(wù)擴(kuò)大出口的實(shí)施方案，并切實(shí)履行指導(dǎo),、督查和監(jiān)管責(zé)任,，對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理,、早上報(bào),。
其次，要出臺(tái)配套措施,。各地有關(guān)部門(mén)在實(shí)施方案框架下,，按照上級(jí)對(duì)口部門(mén)要求，施行與政策配套的海關(guān),、稅務(wù),、檢驗(yàn)檢疫、外匯等監(jiān)管措施和辦法,，確保政策實(shí)施到位,、監(jiān)管有效、保障得力,。同時(shí),，要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)各地海關(guān)電子口岸與外匯,、稅務(wù)等當(dāng)?shù)夭块T(mén)系統(tǒng)對(duì)接,。
此外，要綜合推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展,�,！兑庖�(jiàn)》要求，各地應(yīng)積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體堅(jiān)持以質(zhì)取勝,，注重培育品牌,；依托電子口岸平臺(tái)，建立涵蓋經(jīng)營(yíng)主體和電子商務(wù)出口全流程的綜合管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)商務(wù),、海關(guān),、國(guó)稅、工商,、檢驗(yàn)檢疫、外匯等部門(mén)信息共享,；加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)體系,、商品質(zhì)量監(jiān)管體系、國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系建設(shè),，確保電子商務(wù)出口健康可持續(xù)發(fā)展,。
商務(wù)部外貿(mào)司、電子商務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),，《意見(jiàn)》能否及時(shí)有效地貫徹落實(shí),，除了各部門(mén)盡快按照職責(zé)分工開(kāi)展工作之外，各地政府的積極推動(dòng)將起到關(guān)鍵作用,。
據(jù)了解,，自《意見(jiàn)》發(fā)布之日起，將先在已開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點(diǎn)的上海,、重慶,、杭州、寧波,、鄭州等5個(gè)城市試行上述政策,。自2013年10月1日起，上述政策在全國(guó)有條件的地區(qū)實(shí)施,。