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審計署:違規(guī)出售保障房和挪用棚改資金問題突出
2013-09-09   作者:  來源:審計署
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  審計署日前公布2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計結(jié)果,,結(jié)果顯示,,一些保障性安居工程項目和單位還存在違反規(guī)定或管理不規(guī)范等問題。

  根據(jù)《中華人民共和國審計法》的有關(guān)規(guī)定,2012年11月至2013年3月,,審計署組織全國近2萬名審計人員,,對31個�,。▍^(qū),、市)、5個計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程(包括廉租住房,、公共租賃住房,、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房和各類棚戶區(qū)改造等)的投資,、建設(shè),、分配、后續(xù)管理及相關(guān)政策執(zhí)行情況進行了審計,延伸調(diào)查2.64萬個相關(guān)單位和企業(yè),、1.92萬個街道辦事處和居民委員會以及24.85萬戶家庭�,,F(xiàn)將審計結(jié)果公告如下:

  一、城鎮(zhèn)保障性安居工程基本情況

  2012年,,全國城鎮(zhèn)保障性安居工程開工768.83萬套、基本建成590.20萬套(含竣工453.59萬套),、新增發(fā)放廉租住房租賃補貼52.99萬戶,,分別為年度目標任務(wù)的105.88%、118.04%(竣工為110.12%),、106.96%,。通過各類城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造,為953.74萬戶中低收入住房困難家庭提供了安居保障,,惠及2667.77萬人,。
  2012年,全國共籌集城鎮(zhèn)保障性安居工程財政性資金4128.74億元,,其中中央財政下達補助資金1861.65億元,;城鎮(zhèn)保障性安居工程財政性資金當年支出3543.75億元。2012年全國通過銀行貸款,、住房公積金貸款,、企業(yè)債券等社會渠道籌集資金4667.67億元。

  二,、城鎮(zhèn)保障性安居工程工作成效

  審計結(jié)果表明,,地方各級政府認真貫徹落實中央和國務(wù)院的各項政策要求,把住房保障作為公共服務(wù)的重要內(nèi)容,,加快推進城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造,,取得明顯成效。
 �,。ㄒ唬┳》勘U象w系初步建立,。至2012年底,全國所有市縣均建立了廉租住房制度,,72.97%的市縣建立了公共租賃住房制度,,60.06%的市縣建立了經(jīng)濟適用住房制度,23.75%的市縣建立了限價商品住房制度,,80.47%的市縣實施了棚戶區(qū)改造,,住房保障體系初步建立,保障性安居工程覆蓋面不斷擴大,。
 �,。ǘ├щy群眾居住水平不斷提高。2012年,,廉租住房租賃補貼平均水平達到每人每月75元,,比2010年增長13.63%,;全國完成各類棚戶區(qū)拆遷2.28億平方米,棚戶區(qū)改造后人均居住面積比改造前增長30%,;公共租賃住房保障新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員306.34萬人,。2008年至2012年,享受保障性住房和棚戶區(qū)改造的住房困難人數(shù)累計已達7084.16萬人,,占城鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)的9.95%,,中低收入家庭住房困難問題得到緩解,推動了城鎮(zhèn)化進程,,也為提高城市發(fā)展質(zhì)量提供了支撐,。
  (三)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。2012年,,全國城鎮(zhèn)保障性安居工程竣工面積達3.01億平方米,占城鎮(zhèn)住宅竣工面積的30.28%,,比2010年增長11.26個百分點,,增加了城鎮(zhèn)中小戶型房源的有效供應(yīng),住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,,為調(diào)控房地產(chǎn)市場,、抑制房價過快上漲提供了有效支持。
 �,。ㄋ模┐龠M經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,。2012年,全國城鎮(zhèn)保障性安居工程財政性資金投入達4128.74億元,,比2010年增長77%,;城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)完成投資1.10萬億元,占全國城鎮(zhèn)住宅投資總額的19.56%,,較2010年增長8.03個百分點,,帶動了建材、裝飾裝潢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,為拉動內(nèi)需,、擴大就業(yè)、推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用,。

  三,、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況

  此次從審計情況看,地方各級政府認真貫徹落實中央的部署和要求,,相關(guān)部門和項目建設(shè)管理單位能夠較好地執(zhí)行國家政策法規(guī),,城鎮(zhèn)保障性安居工程的資金管理、項目建設(shè)管理和分配管理等逐步規(guī)范,總體情況較好,,但審計也發(fā)現(xiàn),,一些保障性安居工程項目和單位還存在違反規(guī)定或管理不規(guī)范等問題。主要是:
  一是10.84萬戶不符合保障條件的家庭,,因提供不實資料,、相關(guān)部門審核把關(guān)不嚴,違規(guī)享受保障性住房實物分配3.89萬套,、領(lǐng)取租賃補貼1.53億元,,另有1.13萬戶家庭重復(fù)享受保障性住房實物分配2975套,重復(fù)領(lǐng)取租賃補貼2137.55萬元,。
  二是34個項目代建企業(yè)等單位違規(guī)出售保障性住房1.83萬套,另有5333套住房被有關(guān)單位,、個人違規(guī)用于拆遷周轉(zhuǎn),、轉(zhuǎn)借出租等。
  三是360個項目或單位挪用保障性安居工程專項資金57.99億元,,用于歸還貸款,、對外投資、征地拆遷以及單位資金周轉(zhuǎn)等非保障性安居工程項目支出,。
  四是45個項目未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可等手續(xù)用地1433.16畝,,12個項目將建設(shè)用地601.53畝用于商業(yè)開發(fā)等其他用途。
  審計指出上述問題后,,地方各級政府高度重視并督促相關(guān)單位積極整改,,截至2013年6月17日,有關(guān)單位已取消不符合條件保障對象資格5.27萬戶,,追回違規(guī)領(lǐng)取補貼4431.15萬元,,收回或清理被違規(guī)分配使用的保障性住房1.98萬套,追回被挪用的資金40.63億元,,已補辦19個項目1235畝用地批準等手續(xù),,完善各類管理制度和規(guī)范529個。下一步,,審計署將繼續(xù)跟蹤整改情況,,適時公布整改結(jié)果。
  由于上述問題涉及的項目,、單位和人員等具體情況較為繁雜,,現(xiàn)擇要將問題及整改情況編表列示。
  此外,,審計向相關(guān)部門移送違紀違規(guī)和經(jīng)濟犯罪案件線索26起,,涉案金額2487.17萬元,涉案人員55人,相關(guān)部門正在依法查處,。

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