審計署日前公布2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計結(jié)果,，結(jié)果顯示，一些保障性安居工程項目和單位還存在違反規(guī)定或管理不規(guī)范等問題,。
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的有關(guān)規(guī)定,，2012年11月至2013年3月，審計署組織全國近2萬名審計人員,，對31個�,。▍^(qū)、市）,、5個計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程（包括廉租住房,、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房,、限價商品住房和各類棚戶區(qū)改造等）的投資,、建設(shè)、分配,、后續(xù)管理及相關(guān)政策執(zhí)行情況進(jìn)行了審計,，延伸調(diào)查2.64萬個相關(guān)單位和企業(yè)、1.92萬個街道辦事處和居民委員會以及24.85萬戶家庭�,，F(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：
一,、城鎮(zhèn)保障性安居工程基本情況
2012年,，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程開工768.83萬套、基本建成590.20萬套（含竣工453.59萬套）,、新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼52.99萬戶,，分別為年度目標(biāo)任務(wù)的105.88%、118.04%（竣工為110.12%）,、106.96%,。通過各類城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，為953.74萬戶中低收入住房困難家庭提供了安居保障,，惠及2667.77萬人,。
2012年，全國共籌集城鎮(zhèn)保障性安居工程財政性資金4128.74億元,，其中中央財政下達(dá)補(bǔ)助資金1861.65億元,；城鎮(zhèn)保障性安居工程財政性資金當(dāng)年支出3543.75億元。2012年全國通過銀行貸款,、住房公積金貸款,、企業(yè)債券等社會渠道籌集資金4667.67億元。
二,、城鎮(zhèn)保障性安居工程工作成效
審計結(jié)果表明,，地方各級政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國務(wù)院的各項政策要求，把住房保障作為公共服務(wù)的重要內(nèi)容,，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造,，取得明顯成效。
�,。ㄒ唬┳》勘Ｕ象w系初步建立,。至2012年底，全國所有市縣均建立了廉租住房制度,，72.97%的市縣建立了公共租賃住房制度,，60.06%的市縣建立了經(jīng)濟(jì)適用住房制度,，23.75%的市縣建立了限價商品住房制度,，80.47%的市縣實(shí)施了棚戶區(qū)改造，住房保障體系初步建立,，保障性安居工程覆蓋面不斷擴(kuò)大,。
（二）困難群眾居住水平不斷提高,。2012年,，廉租住房租賃補(bǔ)貼平均水平達(dá)到每人每月75元，比2010年增長13.63%,；全國完成各類棚戶區(qū)拆遷2.28億平方米,，棚戶區(qū)改造后人均居住面積比改造前增長30%,；公共租賃住房保障新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員306.34萬人。2008年至2012年,，享受保障性住房和棚戶區(qū)改造的住房困難人數(shù)累計已達(dá)7084.16萬人,，占城鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)的9.95%，中低收入家庭住房困難問題得到緩解,，推動了城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，也為提高城市發(fā)展質(zhì)量提供了支撐。
�,。ㄈ┳》抗⿷�(yīng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。2012年，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程竣工面積達(dá)3.01億平方米,，占城鎮(zhèn)住宅竣工面積的30.28%,，比2010年增長11.26個百分點(diǎn)，增加了城鎮(zhèn)中小戶型房源的有效供應(yīng),，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，為調(diào)控房地產(chǎn)市場、抑制房價過快上漲提供了有效支持,。
�,。ㄋ模┐龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2012年,，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程財政性資金投入達(dá)4128.74億元,，比2010年增長77%；城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)完成投資1.10萬億元,，占全國城鎮(zhèn)住宅投資總額的19.56%,，較2010年增長8.03個百分點(diǎn)，帶動了建材,、裝飾裝潢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，為拉動內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè),、推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用,。
三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況
此次從審計情況看,，地方各級政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的部署和要求,，相關(guān)部門和項目建設(shè)管理單位能夠較好地執(zhí)行國家政策法規(guī)，城鎮(zhèn)保障性安居工程的資金管理,、項目建設(shè)管理和分配管理等逐步規(guī)范,，總體情況較好，但審計也發(fā)現(xiàn)，一些保障性安居工程項目和單位還存在違反規(guī)定或管理不規(guī)范等問題,。主要是：
一是10.84萬戶不符合保障條件的家庭,，因提供不實(shí)資料、相關(guān)部門審核把關(guān)不嚴(yán),，違規(guī)享受保障性住房實(shí)物分配3.89萬套,、領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼1.53億元，另有1.13萬戶家庭重復(fù)享受保障性住房實(shí)物分配2975套,，重復(fù)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼2137.55萬元,。
二是34個項目代建企業(yè)等單位違規(guī)出售保障性住房1.83萬套，另有5333套住房被有關(guān)單位,、個人違規(guī)用于拆遷周轉(zhuǎn),、轉(zhuǎn)借出租等。
三是360個項目或單位挪用保障性安居工程專項資金57.99億元,，用于歸還貸款,、對外投資、征地拆遷以及單位資金周轉(zhuǎn)等非保障性安居工程項目支出,。
四是45個項目未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可等手續(xù)用地1433.16畝,，12個項目將建設(shè)用地601.53畝用于商業(yè)開發(fā)等其他用途。
審計指出上述問題后,，地方各級政府高度重視并督促相關(guān)單位積極整改,，截至2013年6月17日，有關(guān)單位已取消不符合條件保障對象資格5.27萬戶,，追回違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼4431.15萬元,，收回或清理被違規(guī)分配使用的保障性住房1.98萬套，追回被挪用的資金40.63億元,，已補(bǔ)辦19個項目1235畝用地批準(zhǔn)等手續(xù),，完善各類管理制度和規(guī)范529個。下一步,，審計署將繼續(xù)跟蹤整改情況,，適時公布整改結(jié)果。
由于上述問題涉及的項目,、單位和人員等具體情況較為繁雜,，現(xiàn)擇要將問題及整改情況編表列示。
此外,，審計向相關(guān)部門移送違紀(jì)違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索26起,，涉案金額2487.17萬元，涉案人員55人,，相關(guān)部門正在依法查處。