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9月3日,，在大秦鐵路湖東站的裝車點(diǎn),，挖機(jī)在進(jìn)行煤炭裝車作業(yè)。記者 范敏達(dá)/攝 |
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受煤炭市場需求不足影響，煤炭價格持續(xù)下跌,，煤炭企業(yè)虧損面擴(kuò)大,。不少煤炭企業(yè)采取擴(kuò)量,、降價的方式搶占市場,，形成“以過剩應(yīng)對過剩”的局面,。我國煤炭行業(yè)逐步進(jìn)入“大礦時代”,，大集團(tuán)之間的惡性競爭將對煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響。
“讓利不讓市場”
山西省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，今年,，山西煤炭價格指數(shù)同比持續(xù)下降，上半年,，煤價下跌導(dǎo)致全省近45%的煤炭企業(yè)陷入虧損,，煤炭工業(yè)增速回落趨勢明顯。更為嚴(yán)峻的是,，各產(chǎn)煤省區(qū)的不少企業(yè)為了搶占市場,，開始“拼價格”，沒能控制產(chǎn)量反而增加產(chǎn)量,，采取“讓利不讓市場”的應(yīng)對措施,。
山西一家大型煤礦集團(tuán)部門負(fù)責(zé)人說，國內(nèi)一些大集團(tuán)依靠成本優(yōu)勢,，實(shí)行產(chǎn)品“降檔銷售”,，5500大卡的煤按5200大卡的價格銷售，噸煤實(shí)際降價35元,，對人員多,、包袱重、成本高的老企業(yè)造成很大沖擊,，不得已,，也只能以降價、加大產(chǎn)量來應(yīng)對,。“盡管煤炭產(chǎn)能已經(jīng)飽和,，但為了保市場,，產(chǎn)量不能下降�,！�
呂梁市一位煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人說,，現(xiàn)在市場秩序很亂，大型煤礦集團(tuán)帶頭降價,，“惡性競爭更厲害”,。一些煤礦一周降一次價，如對外公布的焦煤價格每噸830元，但實(shí)際執(zhí)行的是700多元,。
山西朔州,、臨汾等地煤炭管理部門介紹，河南,、河北,、山東等省實(shí)行“煤電互保”的地方保護(hù)政策,，要求本省用戶優(yōu)先使用本地煤,，外地煤進(jìn)不了當(dāng)?shù)厥袌觯股轿鞯犬a(chǎn)煤大省煤炭銷售陷入困境,�,！罢l都想調(diào)控產(chǎn)量，但央企,、地方國有企業(yè),、民營企業(yè)和各省企業(yè)‘諸侯割據(jù)’，如果自己單方面控制產(chǎn)量,，又怕別人搶占了市場,，所以只能加大產(chǎn)量占市場�,！�
惡性競爭使我國稀缺煤種形成浪費(fèi),。山西柳林、鄉(xiāng)寧等地煤礦生產(chǎn)的是世界級稀缺主焦煤,。山西鄉(xiāng)寧縣煤炭部門介紹,，去年以來，國家三大稀缺煤種2號主焦煤原煤從800多元跌到600多元,，現(xiàn)在還在跌,，如果再跌下去，“國寶”級煤炭要賣成“白菜價”,。
山西一些煤炭界專業(yè)人士普遍認(rèn)為,，近幾年來，山西持續(xù)探索資源型經(jīng)濟(jì)地區(qū)轉(zhuǎn)型路徑,，煤炭產(chǎn)業(yè)一直處于改革前沿,，企業(yè)安全投入、生態(tài)恢復(fù),、社會事業(yè)投入,、可持續(xù)發(fā)展投入等成本明顯高于其他地區(qū)煤炭企業(yè)，煤炭資源整合以后,，煤礦把大量積累資金用于現(xiàn)代化礦井建設(shè)上,，如果惡性競爭持續(xù)下去,，對煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展有百害無一利。
弱勢需求延續(xù) 產(chǎn)能持續(xù)釋放
山西一些煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，去年國家公布的全國煤炭產(chǎn)量36億多噸,，但據(jù)他們估計，國內(nèi)大量小煤礦依然存在,，這些煤礦的實(shí)際產(chǎn)量難以控制,，它們依靠安全成本、人員成本,、環(huán)境成本低的優(yōu)勢大量超產(chǎn),，全國實(shí)際產(chǎn)能大于國家統(tǒng)計數(shù)字至少1-2億噸。一些煤礦企業(yè)迫于地方發(fā)展壓力,，不得不加大產(chǎn)量,，既能給地方形成更多GDP，也能給地方上繳更多的稅,、費(fèi),，但煤炭越產(chǎn)越多，越多越虧,，市場競爭更加激烈,。
由于礦井技術(shù)改造的原因，一些產(chǎn)煤重點(diǎn)地區(qū)的產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有釋放,。山西呂梁市保留礦井110多座,，目前生產(chǎn)礦井28個，現(xiàn)有90多座建設(shè)礦井,，總產(chǎn)能將突破1.1億噸,。臨汾市在建礦井110多座，產(chǎn)能9700多萬噸,。最高峰時,，這兩個市的煤炭庫存都達(dá)到五六萬百噸。
多數(shù)煤礦負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，目前主要是需求嚴(yán)重不足,，而且隨著國內(nèi)各地煤礦大基地的逐步成型，產(chǎn)能仍將持續(xù)釋放,，過剩局面在短期內(nèi)難以改變,，煤炭行業(yè)至少準(zhǔn)備過3年至5年的“緊日子”。
加強(qiáng)行業(yè)自律避免惡性競爭
部分專家和煤礦負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，目前煤炭需求下降，既有市場周期規(guī)律性的原因,，也有國家放慢增速,、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素。我國在較長時期內(nèi)仍將以煤炭為主要能源，保持適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)能超前建設(shè)是必要的,，但必須避免惡性競爭,。尤其是大集團(tuán)之間惡性競爭，損害的是國家資源和國家利益,。他們認(rèn)為,，國內(nèi)煤炭大集團(tuán)、大基地建設(shè)逐步成型,，調(diào)控能力應(yīng)該提升而不是削弱,。各地大型煤炭集團(tuán)應(yīng)在行業(yè)管理部門或協(xié)會的指導(dǎo)下，共同采取調(diào)控措施,，加強(qiáng)行業(yè)自律,，合理調(diào)控煤炭產(chǎn)量。
部分煤礦負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，一些地方小煤礦仍長期存在,，安全隱患大，事故頻發(fā),。各地應(yīng)該以此次煤炭市場調(diào)整為契機(jī),，堅(jiān)定不移繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉安全水平低的小煤礦,。同時,，提高重點(diǎn)煤炭企業(yè)的就地轉(zhuǎn)化率，加快遠(yuǎn)距離輸電線路建設(shè),，推進(jìn)變輸煤為輸電,，使一些小煤礦多、產(chǎn)量低的地區(qū)逐步退出煤炭行業(yè),，既利于環(huán)境保護(hù),，又利于安全生產(chǎn)。
避免市場惡性競爭還需管住不正當(dāng)?shù)摹靶姓帧�,，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,。各地仍需進(jìn)一步推進(jìn)政府依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,，方便企業(yè)辦事,。對涉煤費(fèi)用統(tǒng)一實(shí)行一站式辦理或一票繳納。定期公開收費(fèi)項(xiàng)目,，避免多家執(zhí)收部門征收,，切實(shí)減少“三亂”行為，方便煤炭企業(yè)繳費(fèi),，從根本上控制財政收入的流失,。明確收費(fèi)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步規(guī)范涉煤收費(fèi)秩序，進(jìn)一步提高涉煤收費(fèi)透明度,。行業(yè)管理部門嚴(yán)格市場監(jiān)管,，打擊超能力生產(chǎn)和利用各種手段隱瞞產(chǎn)量、偷逃稅行為,，嚴(yán)密監(jiān)控各地真實(shí)產(chǎn)量,，為宏觀決策提供真實(shí)數(shù)據(jù)。