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9月3日，在大秦鐵路湖東站的裝車點,，挖機在進行煤炭裝車作業(yè),。記者 范敏達/攝 |
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受煤炭市場需求不足影響，煤炭價格持續(xù)下跌,，煤炭企業(yè)虧損面擴大,。不少煤炭企業(yè)采取擴量、降價的方式搶占市場,，形成“以過剩應對過�,！钡木置妗Ｎ覈禾啃袠I(yè)逐步進入“大礦時代”,，大集團之間的惡性競爭將對煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生嚴重不良影響,。
“讓利不讓市場”
山西省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年,，山西煤炭價格指數(shù)同比持續(xù)下降,，上半年，煤價下跌導致全省近45%的煤炭企業(yè)陷入虧損,，煤炭工業(yè)增速回落趨勢明顯,。更為嚴峻的是，各產(chǎn)煤省區(qū)的不少企業(yè)為了搶占市場,，開始“拼價格”,，沒能控制產(chǎn)量反而增加產(chǎn)量,，采取“讓利不讓市場”的應對措施。
山西一家大型煤礦集團部門負責人說,，國內(nèi)一些大集團依靠成本優(yōu)勢,，實行產(chǎn)品“降檔銷售”，5500大卡的煤按5200大卡的價格銷售,，噸煤實際降價35元,，對人員多、包袱重,、成本高的老企業(yè)造成很大沖擊,，不得已，也只能以降價,、加大產(chǎn)量來應對,。“盡管煤炭產(chǎn)能已經(jīng)飽和,，但為了保市場,，產(chǎn)量不能下降�,！�
呂梁市一位煤炭企業(yè)負責人說,，現(xiàn)在市場秩序很亂,，大型煤礦集團帶頭降價,，“惡性競爭更厲害”。一些煤礦一周降一次價,，如對外公布的焦煤價格每噸830元,，但實際執(zhí)行的是700多元。
山西朔州,、臨汾等地煤炭管理部門介紹,，河南、河北,、山東等省實行“煤電互�,！钡牡胤奖Ｗo政策，要求本省用戶優(yōu)先使用本地煤,，外地煤進不了當?shù)厥袌�,，使山西等產(chǎn)煤大省煤炭銷售陷入困境�,！罢l都想調(diào)控產(chǎn)量,，但央企、地方國有企業(yè),、民營企業(yè)和各省企業(yè)‘諸侯割據(jù)’,，如果自己單方面控制產(chǎn)量,，又怕別人搶占了市場，所以只能加大產(chǎn)量占市場,�,！�
惡性競爭使我國稀缺煤種形成浪費。山西柳林,、鄉(xiāng)寧等地煤礦生產(chǎn)的是世界級稀缺主焦煤,。山西鄉(xiāng)寧縣煤炭部門介紹，去年以來,，國家三大稀缺煤種2號主焦煤原煤從800多元跌到600多元,，現(xiàn)在還在跌，如果再跌下去,，“國寶”級煤炭要賣成“白菜價”,。
山西一些煤炭界專業(yè)人士普遍認為，近幾年來,，山西持續(xù)探索資源型經(jīng)濟地區(qū)轉(zhuǎn)型路徑,，煤炭產(chǎn)業(yè)一直處于改革前沿，企業(yè)安全投入,、生態(tài)恢復,、社會事業(yè)投入、可持續(xù)發(fā)展投入等成本明顯高于其他地區(qū)煤炭企業(yè),，煤炭資源整合以后,，煤礦把大量積累資金用于現(xiàn)代化礦井建設(shè)上，如果惡性競爭持續(xù)下去,，對煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展有百害無一利,。
弱勢需求延續(xù) 產(chǎn)能持續(xù)釋放
山西一些煤礦企業(yè)負責人認為，去年國家公布的全國煤炭產(chǎn)量36億多噸,，但據(jù)他們估計,，國內(nèi)大量小煤礦依然存在，這些煤礦的實際產(chǎn)量難以控制,，它們依靠安全成本,、人員成本、環(huán)境成本低的優(yōu)勢大量超產(chǎn),，全國實際產(chǎn)能大于國家統(tǒng)計數(shù)字至少1-2億噸,。一些煤礦企業(yè)迫于地方發(fā)展壓力，不得不加大產(chǎn)量,，既能給地方形成更多GDP,，也能給地方上繳更多的稅、費，但煤炭越產(chǎn)越多,，越多越虧,，市場競爭更加激烈。
由于礦井技術(shù)改造的原因,，一些產(chǎn)煤重點地區(qū)的產(chǎn)能遠遠沒有釋放,。山西呂梁市保留礦井110多座，目前生產(chǎn)礦井28個,，現(xiàn)有90多座建設(shè)礦井,，總產(chǎn)能將突破1.1億噸。臨汾市在建礦井110多座,，產(chǎn)能9700多萬噸,。最高峰時，這兩個市的煤炭庫存都達到五六萬百噸,。
多數(shù)煤礦負責人認為,，目前主要是需求嚴重不足，而且隨著國內(nèi)各地煤礦大基地的逐步成型,，產(chǎn)能仍將持續(xù)釋放,，過剩局面在短期內(nèi)難以改變，煤炭行業(yè)至少準備過3年至5年的“緊日子”,。
加強行業(yè)自律避免惡性競爭
部分專家和煤礦負責人認為,，目前煤炭需求下降，既有市場周期規(guī)律性的原因,，也有國家放慢增速,、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素。我國在較長時期內(nèi)仍將以煤炭為主要能源,，保持適當?shù)漠a(chǎn)能超前建設(shè)是必要的,，但必須避免惡性競爭。尤其是大集團之間惡性競爭,，損害的是國家資源和國家利益。他們認為,，國內(nèi)煤炭大集團,、大基地建設(shè)逐步成型，調(diào)控能力應該提升而不是削弱,。各地大型煤炭集團應在行業(yè)管理部門或協(xié)會的指導下,，共同采取調(diào)控措施，加強行業(yè)自律,，合理調(diào)控煤炭產(chǎn)量,。
部分煤礦負責人認為，一些地方小煤礦仍長期存在,，安全隱患大,，事故頻發(fā),。各地應該以此次煤炭市場調(diào)整為契機，堅定不移繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能,，關(guān)閉安全水平低的小煤礦,。同時，提高重點煤炭企業(yè)的就地轉(zhuǎn)化率,，加快遠距離輸電線路建設(shè),，推進變輸煤為輸電，使一些小煤礦多,、產(chǎn)量低的地區(qū)逐步退出煤炭行業(yè),，既利于環(huán)境保護，又利于安全生產(chǎn),。
避免市場惡性競爭還需管住不正當?shù)摹靶姓帧�,，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。各地仍需進一步推進政府依法行政,，規(guī)范權(quán)力運行,，方便企業(yè)辦事。對涉煤費用統(tǒng)一實行一站式辦理或一票繳納,。定期公開收費項目,，避免多家執(zhí)收部門征收，切實減少“三亂”行為,，方便煤炭企業(yè)繳費,，從根本上控制財政收入的流失。明確收費內(nèi)容和標準,，進一步規(guī)范涉煤收費秩序,，進一步提高涉煤收費透明度。行業(yè)管理部門嚴格市場監(jiān)管,，打擊超能力生產(chǎn)和利用各種手段隱瞞產(chǎn)量,、偷逃稅行為，嚴密監(jiān)控各地真實產(chǎn)量,，為宏觀決策提供真實數(shù)據(jù),。