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9月3日,，在大秦鐵路湖東站的裝車點(diǎn),，挖機(jī)在進(jìn)行煤炭裝車作業(yè)。記者 范敏達(dá)/攝 |
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受煤炭市場(chǎng)需求不足影響,，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌,，煤炭企業(yè)虧損面擴(kuò)大。不少煤炭企業(yè)采取擴(kuò)量,、降價(jià)的方式搶占市場(chǎng),，形成“以過(guò)剩應(yīng)對(duì)過(guò)剩”的局面,。我國(guó)煤炭行業(yè)逐步進(jìn)入“大礦時(shí)代”,，大集團(tuán)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)將對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響。
“讓利不讓市場(chǎng)”
山西省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年,，山西煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)同比持續(xù)下降,，上半年，煤價(jià)下跌導(dǎo)致全省近45%的煤炭企業(yè)陷入虧損,，煤炭工業(yè)增速回落趨勢(shì)明顯,。更為嚴(yán)峻的是，各產(chǎn)煤省區(qū)的不少企業(yè)為了搶占市場(chǎng),，開(kāi)始“拼價(jià)格”,，沒(méi)能控制產(chǎn)量反而增加產(chǎn)量，采取“讓利不讓市場(chǎng)”的應(yīng)對(duì)措施,。
山西一家大型煤礦集團(tuán)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō),，國(guó)內(nèi)一些大集團(tuán)依靠成本優(yōu)勢(shì)，實(shí)行產(chǎn)品“降檔銷售”,，5500大卡的煤按5200大卡的價(jià)格銷售,，噸煤實(shí)際降價(jià)35元，對(duì)人員多,、包袱重,、成本高的老企業(yè)造成很大沖擊，不得已,，也只能以降價(jià),、加大產(chǎn)量來(lái)應(yīng)對(duì)�,！氨M管煤炭產(chǎn)能已經(jīng)飽和,，但為了保市場(chǎng)，產(chǎn)量不能下降,。”
呂梁市一位煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō),，現(xiàn)在市場(chǎng)秩序很亂,，大型煤礦集團(tuán)帶頭降價(jià)，“惡性競(jìng)爭(zhēng)更厲害”,。一些煤礦一周降一次價(jià),，如對(duì)外公布的焦煤價(jià)格每噸830元，但實(shí)際執(zhí)行的是700多元,。
山西朔州,、臨汾等地煤炭管理部門(mén)介紹，河南,、河北,、山東等省實(shí)行“煤電互保”的地方保護(hù)政策，要求本省用戶優(yōu)先使用本地煤,，外地煤進(jìn)不了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng),，使山西等產(chǎn)煤大省煤炭銷售陷入困境�,！罢l(shuí)都想調(diào)控產(chǎn)量,，但央企、地方國(guó)有企業(yè),、民營(yíng)企業(yè)和各省企業(yè)‘諸侯割據(jù)’,，如果自己?jiǎn)畏矫婵刂飘a(chǎn)量，又怕別人搶占了市場(chǎng),，所以只能加大產(chǎn)量占市場(chǎng),。”
惡性競(jìng)爭(zhēng)使我國(guó)稀缺煤種形成浪費(fèi),。山西柳林,、鄉(xiāng)寧等地煤礦生產(chǎn)的是世界級(jí)稀缺主焦煤。山西鄉(xiāng)寧縣煤炭部門(mén)介紹,，去年以來(lái),，國(guó)家三大稀缺煤種2號(hào)主焦煤原煤從800多元跌到600多元，現(xiàn)在還在跌,，如果再跌下去,，“國(guó)寶”級(jí)煤炭要賣(mài)成“白菜價(jià)”。
山西一些煤炭界專業(yè)人士普遍認(rèn)為,，近幾年來(lái),，山西持續(xù)探索資源型經(jīng)濟(jì)地區(qū)轉(zhuǎn)型路徑，煤炭產(chǎn)業(yè)一直處于改革前沿,，企業(yè)安全投入,、生態(tài)恢復(fù)、社會(huì)事業(yè)投入,、可持續(xù)發(fā)展投入等成本明顯高于其他地區(qū)煤炭企業(yè),，煤炭資源整合以后，煤礦把大量積累資金用于現(xiàn)代化礦井建設(shè)上,，如果惡性競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)下去,，對(duì)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展有百害無(wú)一利。
弱勢(shì)需求延續(xù) 產(chǎn)能持續(xù)釋放
山西一些煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，去年國(guó)家公布的全國(guó)煤炭產(chǎn)量36億多噸,，但據(jù)他們估計(jì)，國(guó)內(nèi)大量小煤礦依然存在,，這些煤礦的實(shí)際產(chǎn)量難以控制,，它們依靠安全成本,、人員成本、環(huán)境成本低的優(yōu)勢(shì)大量超產(chǎn),，全國(guó)實(shí)際產(chǎn)能大于國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)字至少1-2億噸,。一些煤礦企業(yè)迫于地方發(fā)展壓力，不得不加大產(chǎn)量,，既能給地方形成更多GDP,，也能給地方上繳更多的稅、費(fèi),，但煤炭越產(chǎn)越多,，越多越虧，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,。
由于礦井技術(shù)改造的原因,，一些產(chǎn)煤重點(diǎn)地區(qū)的產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有釋放。山西呂梁市保留礦井110多座,，目前生產(chǎn)礦井28個(gè),，現(xiàn)有90多座建設(shè)礦井，總產(chǎn)能將突破1.1億噸,。臨汾市在建礦井110多座,，產(chǎn)能9700多萬(wàn)噸。最高峰時(shí),，這兩個(gè)市的煤炭庫(kù)存都達(dá)到五六萬(wàn)百噸,。
多數(shù)煤礦負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前主要是需求嚴(yán)重不足,，而且隨著國(guó)內(nèi)各地煤礦大基地的逐步成型,，產(chǎn)能仍將持續(xù)釋放，過(guò)剩局面在短期內(nèi)難以改變,，煤炭行業(yè)至少準(zhǔn)備過(guò)3年至5年的“緊日子”,。
加強(qiáng)行業(yè)自律避免惡性競(jìng)爭(zhēng)
部分專家和煤礦負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前煤炭需求下降,，既有市場(chǎng)周期規(guī)律性的原因,，也有國(guó)家放慢增速、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素,。我國(guó)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍將以煤炭為主要能源，保持適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)能超前建設(shè)是必要的,，但必須避免惡性競(jìng)爭(zhēng),。尤其是大集團(tuán)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，損害的是國(guó)家資源和國(guó)家利益,。他們認(rèn)為,，國(guó)內(nèi)煤炭大集團(tuán),、大基地建設(shè)逐步成型，調(diào)控能力應(yīng)該提升而不是削弱,。各地大型煤炭集團(tuán)應(yīng)在行業(yè)管理部門(mén)或協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下,，共同采取調(diào)控措施，加強(qiáng)行業(yè)自律,，合理調(diào)控煤炭產(chǎn)量,。
部分煤礦負(fù)責(zé)人認(rèn)為，一些地方小煤礦仍長(zhǎng)期存在,，安全隱患大,，事故頻發(fā)。各地應(yīng)該以此次煤炭市場(chǎng)調(diào)整為契機(jī),，堅(jiān)定不移繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能,，關(guān)閉安全水平低的小煤礦。同時(shí),，提高重點(diǎn)煤炭企業(yè)的就地轉(zhuǎn)化率,，加快遠(yuǎn)距離輸電線路建設(shè)，推進(jìn)變輸煤為輸電,，使一些小煤礦多,、產(chǎn)量低的地區(qū)逐步退出煤炭行業(yè)，既利于環(huán)境保護(hù),，又利于安全生產(chǎn),。
避免市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)還需管住不正當(dāng)?shù)摹靶姓帧保瑸槠髽I(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,。各地仍需進(jìn)一步推進(jìn)政府依法行政,，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，方便企業(yè)辦事,。對(duì)涉煤費(fèi)用統(tǒng)一實(shí)行一站式辦理或一票繳納,。定期公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目，避免多家執(zhí)收部門(mén)征收,，切實(shí)減少“三亂”行為,，方便煤炭企業(yè)繳費(fèi)，從根本上控制財(cái)政收入的流失,。明確收費(fèi)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步規(guī)范涉煤收費(fèi)秩序，進(jìn)一步提高涉煤收費(fèi)透明度,。行業(yè)管理部門(mén)嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管,，打擊超能力生產(chǎn)和利用各種手段隱瞞產(chǎn)量、偷逃稅行為,，嚴(yán)密監(jiān)控各地真實(shí)產(chǎn)量,，為宏觀決策提供真實(shí)數(shù)據(jù),。