核心提示：接近上海市政府的消息人士透露,，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制極可能由中央、上海以及區(qū)內(nèi)管理三個(gè)層次組成。
中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)漸行漸近,，其管理框架如何設(shè)定或?qū)⒃谝欢ǔ潭壬蠜Q定這塊改革“試驗(yàn)田”推行的速度。
接近上海市政府的消息人士透露,，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制極可能由中央,、上海以及區(qū)內(nèi)管理三個(gè)層次組成。
該人士進(jìn)一步解釋,，中央可能會(huì)以領(lǐng)導(dǎo)小組的形式對(duì)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的推行予以支持和領(lǐng)導(dǎo),，并派出一位國(guó)務(wù)院高層對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)。
而在上海當(dāng)?shù)鼗驅(qū)膬蓚�(gè)不同層面推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè),，一個(gè)來(lái)自上海市政府高層,，另一個(gè)則是目前上海市綜合保稅區(qū)管委會(huì)。
目前,，在涉及自貿(mào)區(qū)管理結(jié)構(gòu)及人事安排上,，尚未有來(lái)自官方的權(quán)威消息。但有接近官方的人士透露,，上海綜合保稅區(qū)管委會(huì)很可能直接“翻牌”組建上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì),，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)具體工作。
根據(jù)綜保區(qū)當(dāng)前的管理框架,，上海市委常委,、上海市副市長(zhǎng)艾寶俊兼任管委會(huì)主任，上海市政協(xié)副主席,、浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)姜樑及上海市政府副秘書長(zhǎng)戴海波分別兼任管委會(huì)副主任,。
上海市政府官方信息顯示，艾寶俊進(jìn)入市政府工作后,，先后擔(dān)任長(zhǎng)興島開發(fā)建設(shè)管委會(huì)主任和臨港地區(qū)開發(fā)建設(shè)管委會(huì)主任,。今年上半年，上海市市長(zhǎng)楊雄不再兼任綜保區(qū)主任后,，分管發(fā)展改革,、口岸等工作的副市長(zhǎng)艾寶俊接任管委會(huì)主任一職。
而戴海波則是一位非常熟悉綜保區(qū)的官員,，其在浦東任職期間,，曾擔(dān)任綜保區(qū)管委會(huì)黨委書記、常務(wù)副主任,。
有來(lái)自中央的直接推動(dòng)將是上海自貿(mào)區(qū)與其他地處上海的開發(fā)區(qū)最大的區(qū)別,。“從自貿(mào)區(qū)的命名就可以看得出,，上海自貿(mào)區(qū)首先是‘中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)’,�,！币晃簧虾．�(dāng)?shù)氐膶W(xué)者如此分析。
事實(shí)上,，在自貿(mào)區(qū)的籌建過(guò)程中,，地方與中央的溝通協(xié)調(diào)一直是自貿(mào)區(qū)能否按照預(yù)期推行的關(guān)鍵所在。
今年3月底,，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在上海調(diào)研時(shí)就曾將制定方案過(guò)程中牽涉各部委協(xié)調(diào)的事宜交由當(dāng)時(shí)陪同考察的國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)來(lái)具體負(fù)責(zé),。
一位長(zhǎng)期研究國(guó)際貿(mào)易的學(xué)者表示，目前改革的阻力來(lái)自部門利益的固化,，如果上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)仍與中央或地方部門進(jìn)行一對(duì)一設(shè)立的話,，不打破原綜保區(qū)的管理架構(gòu)，那么自貿(mào)區(qū)的改革試驗(yàn)將受到很大制約,。他建議決策層予以上海自貿(mào)區(qū)更大的管理權(quán)限,。
因此，在上海自貿(mào)區(qū)的管理架構(gòu)中,，若中央最終真能以領(lǐng)導(dǎo)小組形式參與,，并派出一位國(guó)務(wù)院高層對(duì)接，這將使得自貿(mào)區(qū)內(nèi)改革得到更大力度的推進(jìn),，決策推進(jìn)速度也會(huì)更快,。
“目前自貿(mào)區(qū)準(zhǔn)備工作已經(jīng)做得差不多了�,！鄙鲜鼋咏虾９俜降娜耸糠Q。坊間盛傳上海自貿(mào)區(qū)的掛牌時(shí)間會(huì)在10月1日前后,，但截至目前,，官方尚未披露具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
此前《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》將于10月1日起實(shí)施,，“如此推測(cè),，自貿(mào)區(qū)可能將在9月下旬就掛牌�,！鄙鲜鋈耸空f(shuō),。