今日,，銀監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于進一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(銀監(jiān)發(fā)〔2013〕37號,，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)�,！吨笇�(dǎo)意見》共提出了15條具體措施，力促銀行業(yè)在“兩個不低于”目標下實現(xiàn)對小微企業(yè)的正向激勵,，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式的同時用足、用好各項優(yōu)惠政策,。
主要內(nèi)容包括如下：
──強調(diào)確保實現(xiàn)“兩個不低于”目標,。《指導(dǎo)意見》明確要求各銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)在商業(yè)可持續(xù)和有效控制風(fēng)險的前提下,，單列年度小微企業(yè)信貸計劃,，充分發(fā)揮信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn),、證券化對小微企業(yè)融資的支持作用,，將盤活的資金主要用于小微企業(yè)貸款,，力爭實現(xiàn)“兩個不低于”目標，即小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速,，增量不低于上年同期。相關(guān)部門要對小微企業(yè)貸款增長情況按月監(jiān)測,、按季考核,，確保各地區(qū)實現(xiàn)“兩個不低于”目標。
──進一步完善指標監(jiān)測和考核體系,�,！吨笇�(dǎo)意見》首次將小微企業(yè)貸款覆蓋率、小微企業(yè)綜合金融服務(wù)覆蓋率和小微企業(yè)申貸獲得率3項指標納入監(jiān)測指標體系,，并按月進行監(jiān)測,、考核和通報。銀行業(yè)金融機構(gòu)要以此為導(dǎo)向,，進一步改進內(nèi)部機制體制,，增強服務(wù)意識，切實提高小微企業(yè)貸款可獲得性,，拓寬小微企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面,。
──繼續(xù)強化對小微企業(yè)金融服務(wù)的正向激勵。一是銀行業(yè)金融機構(gòu)須在全年實現(xiàn)“兩個不低于”目標,、且當年全行小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年水平的前提下,，下一年度才能享受相關(guān)政策優(yōu)惠。其中,，獲準發(fā)行專項金融債的銀行業(yè)金融機構(gòu)在計算“小型微型企業(yè)調(diào)整后存貸比”時,，可將該債項對應(yīng)的全部小微企業(yè)貸款在分子項中予以扣除。二是適度提高對小微企業(yè)不良貸款容忍度,，對小微企業(yè)貸款不良率高出全轄各項貸款不良率2個百分點以內(nèi)的銀行業(yè)金融機構(gòu)，該項指標不影響當年的監(jiān)管評級,。三是進一步推進服務(wù)網(wǎng)點和渠道建設(shè),，增加對小微企業(yè)的有效金融供給。
──鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新小微企業(yè)服務(wù)方式,。一是為小微企業(yè)全面提供開戶,、結(jié)算、貸款,、理財,、咨詢等基礎(chǔ)性、綜合性金融服務(wù),。二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資,、商業(yè)圈融資和企業(yè)群融資,。三是建立針對小微企業(yè)的信用評審機制，探索發(fā)放小微企業(yè)信用貸款,。四是充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),、新工具,，研究發(fā)展網(wǎng)絡(luò)融資平臺,，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)模式等,。同時,，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)建立科學(xué)合理的小微企業(yè)信貸風(fēng)險定價機制,，進一步規(guī)范小微企業(yè)金融服務(wù)收費,。
──爭取多方政策支持優(yōu)化小微企業(yè)金融外部環(huán)境。一是要加強和地方政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),，爭取在財政補貼,、稅收優(yōu)惠、信息共享平臺,、信用征集體系、風(fēng)險分擔和補償機制等方面獲得更大支持,。二是要充分發(fā)揮融資性擔保機構(gòu)對小微企業(yè)融資的增信作用,。三是各銀行業(yè)金融機構(gòu)要用足,、用好財政,、稅收各項優(yōu)惠政策,，加大對小微企業(yè)不良貸款的核銷力度。
《指導(dǎo)意見》強化了小微企業(yè)金融服務(wù)工作目標,，要求進一步分解任務(wù)、落實責任,，層層推動落實，加強考核和督導(dǎo)力度,，確保各項任務(wù)達標，對促進小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,、推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有重要意義。
截至2013年7月末,，全國小微企業(yè)貸款余額16.5萬億元，占全部貸款余額的22.5%,，較年初增加1.6萬億元，比去年同期多增3533.3億元,，比各項貸款增速高6.3個百分點，繼續(xù)實現(xiàn)“兩個不低于”目標,；全國小微企業(yè)貸款戶數(shù)1302.2萬戶,，較去年同期增長14.0%，小微企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面穩(wěn)步拓寬,。