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中國開放新戰(zhàn)略:“雙輪驅(qū)動”推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)
2013-09-03   作者:董振國 程群 吳濟(jì)�,! 碓矗盒氯A網(wǎng)
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    “早上還躺在越南永福省地里的西瓜,,晚上經(jīng)廣西口岸就到了中國武漢,一天后就能到韓國市民手中,。前天還長在陜西果園的蘋果,,今天就經(jīng)廣西口岸到越南,兩天后又將出現(xiàn)在馬來西亞消費(fèi)者的餐桌上,�,!痹谡劶爸袊瓥|盟自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易便利化時(shí),中國廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳廳長王乃學(xué)做了一個(gè)形象的比喻,。
    近日,,因上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立,自貿(mào)區(qū)正成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)“熱詞”,。實(shí)際上,,3年前,中國首個(gè)與他國共同打造的自貿(mào)區(qū)——中國-東盟自貿(mào)區(qū)正式建成,。廣西雖位于西部地區(qū),,但因處于對接?xùn)|盟前沿,率先感受到了自貿(mào)區(qū)帶來的機(jī)遇,。
    目前,,東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人和客商正匯聚在南寧市舉行的第十屆中國-東盟博覽會,中國和東盟國家將就中國-東盟自貿(mào)區(qū)的“升級版”展開探討磋商,。
    中國-東盟商務(wù)理事會常務(wù)副秘書長許寧寧說:“中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建成,是中國與東盟最重大的成果,,開啟了多層次,、多領(lǐng)域、多方式,、多渠道合作的廣闊空間,。”
    以自由貿(mào)易區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展催化劑是國際通行做法,。自由貿(mào)易區(qū)分為兩種類型,,一種是指兩個(gè)或多個(gè)國家根據(jù)WTO相關(guān)規(guī)則,為實(shí)現(xiàn)相互之間的貿(mào)易自由化所進(jìn)行的地區(qū)性貿(mào)易安排,;另一種是“境內(nèi)關(guān)外”自貿(mào)區(qū),,它是指在一國領(lǐng)土劃定一部分范圍視同境外,對其中進(jìn)口的不流入國內(nèi)市場的商品免課關(guān)稅,。目前,,這兩種模式的自由貿(mào)易區(qū)已先后在中國建立起。
    中國-東盟自貿(mào)區(qū)屬于第一種類型,,而近期批準(zhǔn)設(shè)立的上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)則屬于第二種,。不同國家和地區(qū)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)需要,,所建自貿(mào)區(qū)特點(diǎn)各不相同�,!爸袊e極融入經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展大潮,,對外開放為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了活力�,!睆V西社會科學(xué)院研究員農(nóng)立夫說:“上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立后,,與中國-東盟自貿(mào)區(qū)等兩國或多國間的自貿(mào)區(qū)相呼應(yīng),通過國內(nèi)國外‘兩輪驅(qū)動’推進(jìn)自貿(mào)區(qū)發(fā)展,,促進(jìn)對外開放新戰(zhàn)略的實(shí)施,。”
    改革開放以來,,中國通過設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū),,打開對外開放之門。隨后,,中國進(jìn)一步開放沿海開放城市,,打造中國對外開放的前沿地帶。上世紀(jì)90年代起,,中國先后設(shè)立了多個(gè)保稅區(qū),,其作為中國開放程度最高的特殊經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域,有力地推動了中國經(jīng)濟(jì)與世界的接軌,。
    專家指出,,和中國目前的各類保稅區(qū)相比,自由貿(mào)易園區(qū)意味著更優(yōu)惠的政策,、更大的開放度,。不久前設(shè)立的上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所包含的外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū),,分別是全國第一個(gè)保稅區(qū)和第一個(gè)保稅港區(qū),,在長期發(fā)展中,已形成“立足上海,、服務(wù)全國”的模式,。
    從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿海開放城市到保稅區(qū),再到自由貿(mào)易區(qū),,中國在不斷探索對外開放的新路徑,。兩種類型的自貿(mào)區(qū)并行發(fā)展,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“催化”作用將顯而易見,。
    對于自貿(mào)區(qū)的設(shè)立,,許寧寧認(rèn)為,加入哪個(gè)自由貿(mào)易組織,要考慮是否符合本國利益,,同時(shí)兼顧其他成員國利益,。要考慮到組建自由貿(mào)易組織的可行性,相互間開放程度不夠,,則加入意義不大,;開放程度過大,加入條件過高,,脫離實(shí)際,,則實(shí)施起來的難度也大。
    越南胡志明市法律大學(xué)學(xué)者黃越認(rèn)為,,以中國-東盟自貿(mào)區(qū)為例,,現(xiàn)在中國和東盟都需要一個(gè)和平、穩(wěn)定和發(fā)展的環(huán)境,。在這個(gè)發(fā)展過程中,,東盟與中國相互依賴。中國與東盟在發(fā)展過程中的相互依賴是非常善意的,。因此,,雙方都需要繼續(xù)深入發(fā)展中國與東盟的全面合作關(guān)系。
    文萊-中國友好協(xié)會副會長陳加福說,,中國與東盟共同建成了中國-東盟自貿(mào)區(qū),,推動了區(qū)域間經(jīng)貿(mào)、旅游,、文化的交流,,也讓區(qū)域內(nèi)逾19億人口的生活更加安定和繁榮,努力成效是顯而易見的,。
    “或許會有人問,,為什么一定要選擇這樣的合作方式?”陳家福說,,答案很簡單,因?yàn)檫@個(gè)方式符合區(qū)內(nèi)大多數(shù)成員國的發(fā)展需要和利益,。
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