中石油7個油氣項目被指違法環(huán)評,，一紙舉報函已送至環(huán)保部,。
2013年8月26日,，環(huán)保組織重慶兩江志愿服務(wù)發(fā)展中心（以下簡稱“兩江環(huán)保中心”）將新疆正天華能環(huán)境工程技術(shù)有限公司（以下簡稱“正天華能”）掛靠,、借用環(huán)評資質(zhì)涉嫌違法環(huán)評一事，舉報至環(huán)保部及新疆環(huán)保廳,。
舉報信稱，“在并未取得建設(shè)項目環(huán)評資質(zhì)的情況下,，正天華能通過掛靠中國石油大學(xué)（華東）,、并聯(lián)合新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)技術(shù)咨詢中心等機(jī)構(gòu)，違法開展環(huán)境影響評價業(yè)務(wù),�,！�
在此次舉報中，正天華能涉嫌違法的環(huán)評項目共計9個,，其中有7個涉及中石油公司位于新疆的油氣工程,。據(jù)悉，環(huán)保部環(huán)評司官員給予“兩江環(huán)保中心”的回復(fù)稱,，已啟動調(diào)查程序,。
兩江環(huán)保中心表示，是在完善“環(huán)評公眾參與網(wǎng)”的日常環(huán)評信息檢索時,，發(fā)現(xiàn)了正天華能涉嫌違法為中石油等公司出具環(huán)評報告事件,。該中心是依法成立的非營利性環(huán)保組織，致力于工業(yè)污染防治,，通過污染源監(jiān)測調(diào)查,、督促環(huán)保部門行政執(zhí)法、環(huán)境影響評價第三方監(jiān)督審核,、督促政府與企業(yè)環(huán)境信息公開等手段,，達(dá)成削減污染的目標(biāo),。
在兩江中心看來，中石油違法環(huán)評事件僅是國內(nèi)建設(shè)項目違法,、違規(guī)環(huán)評中的滄海一粟,。短短數(shù)月，兩江環(huán)保中心發(fā)現(xiàn)的違規(guī),、違法環(huán)評案例難以計數(shù),，眾多大型央企、國企牽涉其中,，能源,、化工、地產(chǎn)等資金密集型行業(yè)成為違法環(huán)評的高發(fā)區(qū),。
“假環(huán)評公司多如牛毛,，即使在取得合法環(huán)評資質(zhì)的公司中，有違規(guī)案底的數(shù)量也超過了1/3,�,！眱山h(huán)保中心負(fù)責(zé)人向春對本報記者表示：“中石油等眾多大型央企位列其中，違規(guī),、違法環(huán)評現(xiàn)象泛濫,，已達(dá)到不分企業(yè)性質(zhì)的地步�,！毕虼和瑫r兼任環(huán)保組織阿拉善SEE的項目經(jīng)理,。
假借資質(zhì)“真環(huán)評”，中石油7項目涉案
在舉報信中,，中石油涉嫌違法環(huán)評的7個項目均位于新疆,，其余兩項目為《克利達(dá)公司烏爾禾分公司含油泥沙生物修復(fù)及綜合利用項目》和《和布克賽爾工業(yè)園區(qū)規(guī)劃項目》。
上述9個環(huán)評工程均由正天華能具體實施,，該公司成立于2006年,，注冊地烏魯木齊市蘇州東街568號金邦大廈16-A6室，法定代表人李紅旭,。（機(jī)構(gòu)代碼：78179730-6,，營業(yè)執(zhí)照注冊號：650000059008948。）
本報記者發(fā)現(xiàn),，正天華能官網(wǎng)寫明可從事環(huán)境影響評價,，掛靠中國石油大學(xué)（華東），持有國家環(huán)�,？偩诸C發(fā)的甲級證書（國環(huán)評證甲字第1037號）,，并且其網(wǎng)站“環(huán)境影響欄目”下設(shè)置的環(huán)境影響評價子欄目公開了15個環(huán)評項目。
但據(jù)查，該公司并不具有合法的環(huán)評資質(zhì),。記者查詢環(huán)保部數(shù)據(jù)中心發(fā)現(xiàn),，正天華能未取得環(huán)境影響評價資質(zhì)，沒有注冊環(huán)評工程師,；從該公司工商登記注冊信息也可看出,，其法定經(jīng)營范圍僅有環(huán)境影響評估咨詢、節(jié)能技術(shù)服務(wù)等五項經(jīng)營許可,，并無出具環(huán)境影響評價的資格,。
此外，正天華能宣稱的“掛靠中國石油大學(xué)（華東）,，并持有國家環(huán)�,？偩诸C發(fā)的甲級證書（國環(huán)評證甲字第1037號）”內(nèi)容也與事實不符。
據(jù)查,，中國石油大學(xué)（華東）的環(huán)評資質(zhì)證號為國環(huán)評證甲字第2406號,，并非國環(huán)評證甲字第1037號，事實上,，國環(huán)評證甲字第1037號為原石油大學(xué)（北京）的環(huán)評資質(zhì)證號,，目前該環(huán)評資質(zhì)證號下無環(huán)評單位。
兩江環(huán)保中心丁文章告訴記者：“該公司網(wǎng)站‘公司簡介’欄目下介紹掛靠的環(huán)評單位資質(zhì)失實,，有涉及借用或掛靠石油大學(xué)（北京）,、新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)技術(shù)咨詢中心等其他環(huán)評資質(zhì)的可能�,！�
“無論是環(huán)境管理部門還是工商管理部門,，均沒有提供該公司開展環(huán)境影響評價的資質(zhì)�,！毕虼焊嬖V本報記者：“但正天華能卻在開展環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)，編制的環(huán)評報告質(zhì)量令人擔(dān)憂,�,！�
事實上，不具備環(huán)評資質(zhì)的正天華能從2007年起一直在進(jìn)行環(huán)評業(yè)務(wù),。
記者查詢發(fā)現(xiàn),，僅舉報信中提到的9個涉嫌違法環(huán)評的項目，均在網(wǎng)站進(jìn)行了環(huán)評公示,，其中甚至包括新疆環(huán)保廳的官方網(wǎng)站,。時間跨度從2011年2月15日至2012年9月25日。
其中,，《中國石油吐哈油田分公司魯克沁油田中區(qū)聯(lián)合站污水處理裝置擴(kuò)建項目》,、《烏爾禾油管清洗維護(hù)車間項目》、《克拉瑪依風(fēng)城油田污泥污水回收處置項目》、《克利達(dá)公司烏爾禾分公司含油泥沙生物修復(fù)及綜合利用項目》及《和布克賽爾工業(yè)園區(qū)規(guī)劃項目》寫明環(huán)評單位為正天華能,。
《哈拉哈塘油田哈6區(qū)塊產(chǎn)能建設(shè)項目》,、《和田河氣田開發(fā)產(chǎn)能建設(shè)項目》、《塔里木油田克拉蘇氣田主干道路工程》及《克拉蘇氣田主干道路工程》寫明環(huán)評單位為新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)技術(shù)咨詢中心和正天華能,。
舉報信稱,，“上述多個環(huán)評報告沒有公示環(huán)評單位的資質(zhì)證號，而公示的聯(lián)系人（王婭,、馬勤學(xué),、劉麗娜）的環(huán)評上崗證均在正天華能取得，這進(jìn)一步證明了該公司在開展環(huán)評業(yè)務(wù),�,！�
中國政法大學(xué)污染受害者幫助中心訴訟部部長劉湘告訴本報記者：“出租、出借環(huán)評資質(zhì)的行為,，違反了《環(huán)境影響評價法》及《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》等法律法規(guī),，且該公司主要開展大型石油化工類項目的環(huán)境影響評價，將對項目產(chǎn)生極大環(huán)境隱患,�,！�
如環(huán)保部調(diào)查確認(rèn)“出租、出借”行為屬實,，按《環(huán)境影響評價法》及《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定,，中國石油大學(xué)（華東）、石油大學(xué)（北京）將被取消評價資質(zhì),。同時,，正天華能、新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)技術(shù)咨詢中心甚至新疆環(huán)保廳也將受到法律制裁,。
環(huán)保部環(huán)評司負(fù)責(zé)全國環(huán)評資質(zhì)的管理,，綜合處一位姓吳的女性官員致電兩江環(huán)保中心丁文章說：“環(huán)保部已收到舉報材料，并進(jìn)入調(diào)查程序,。目前還沒有結(jié)論,。”
據(jù)悉,，中國石油大學(xué)（華東）涉嫌出租,、出借環(huán)評資質(zhì)的不止正天華能一家，青島歐賽斯環(huán)境與安全技術(shù)有限責(zé)任公司的官方網(wǎng)站也明確標(biāo)明利用中國石油大學(xué)（華東）環(huán)評資質(zhì)開展環(huán)評工作。兩江環(huán)保中心請求環(huán)保部一并調(diào)查處理。
出租,、出借和盜用環(huán)評資質(zhì)泛濫
沒有環(huán)評資質(zhì)的瑞博環(huán)保曾因“質(zhì)量太差”被寧夏環(huán)保廳退回,。
在搜集違法、違規(guī)環(huán)評信息的過程中，兩江環(huán)保中心稱,，出租,、出借及盜用環(huán)評資質(zhì)的現(xiàn)象極為泛濫,。
向春說：“環(huán)評甲級資質(zhì)屬稀缺資源,，環(huán)保部明令實行總量控制，目前全國僅有200多張,，‘借資質(zhì)生財’的現(xiàn)象難免應(yīng)運而生,，甚至環(huán)保部下屬單位也未能把住底線�,！�
在舉報正天華能及中石油前一月,，2013年7月初，兩江環(huán)保中心將寧夏瑞博環(huán)保咨詢有限公司（以下簡稱“瑞博環(huán)�,！保┡e報至環(huán)保部,，同時受到牽連的包括中國人民解放軍環(huán)境科學(xué)研究中心（以下簡稱“解放軍環(huán)科中心”）等三家具有甲級環(huán)評資質(zhì)的單位。瑞博環(huán)保注冊于寧夏銀川,，公司負(fù)責(zé)人劉宏偉,。
按照舉報信的表述，“瑞博環(huán)保涉嫌盜用河北冀都環(huán)�,？萍加邢薰荆准�1207號）,、陜西省西安地質(zhì)礦產(chǎn)研究所（甲級3610號）及中國人民解放軍環(huán)境科學(xué)研究中心（甲級1042號）三家甲級環(huán)評資質(zhì)單位資質(zhì)，違法開展環(huán)境影響評價,，違反了《環(huán)境影響評價法》,、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》等法律法規(guī)，而且該公司盜用資質(zhì)后,，主要開展大型能源,、化工、冶金項目的環(huán)境影響評價,，對未來項目建成后產(chǎn)生極大的環(huán)境隱患,。”
雖然舉報信稱“盜用”,，但兩江環(huán)保中心的隨后調(diào)查表明,，事情絕非“盜用”那樣簡單，向春稱,，“已掌握核心證據(jù)證明解放軍環(huán)科中心與瑞博環(huán)保‘分成’的事實,�,！�
與正天華能如出一轍，瑞博環(huán)保同樣沒有環(huán)境影響評價資質(zhì),，其公司負(fù)責(zé)人也即其所有開展環(huán)評項目的負(fù)責(zé)人劉宏偉,，并未取得環(huán)境影響評價工程師資格證書或環(huán)評崗位證書。
但成立僅兩年的瑞博環(huán)保至少對12個項目出具了環(huán)評報告，其中包括綠地集團(tuán)位于寧夏的“綠地·香樹花城”地產(chǎn)項目,。
沒有環(huán)評資質(zhì)的瑞博環(huán)保曾因“質(zhì)量太差”被寧夏環(huán)保廳退回,。
2012年3月，寧夏博永石油化工股份有限公司
“碳四干氣綜合回收利用項目”的環(huán)評中,，本由寧夏石油化工環(huán)境科學(xué)研究院承接環(huán)評,，并于2012年3月2日發(fā)布了第一次公示，后由劉宏偉所在的瑞博環(huán)保承接,，并上報至寧夏環(huán)保廳,，后由于質(zhì)量太差，被環(huán)保廳退回,，后又由寧夏石油化工環(huán)境科學(xué)研究院承接,，并于2013年3月由寧夏環(huán)保廳批復(fù)。
記者發(fā)現(xiàn),，舉報材料中列舉的12個涉嫌違法環(huán)評項目的環(huán)評單位分別為,，河北冀都環(huán)保科技有限公司（以下簡稱“河北冀都”）,、陜西省西安地質(zhì)礦產(chǎn)研究所及解放軍環(huán)科中心,，并未出現(xiàn)瑞博環(huán)保的字樣，但環(huán)評負(fù)責(zé)人卻寫明是劉宏偉,。
記者致電解放軍環(huán)科中心,，得到的答復(fù)是“不知情”，并問道：“你們是從哪里知道的,？”河北冀都稱“正準(zhǔn)備就盜用資質(zhì)一事走法律程序,。”
但兩江環(huán)保中心致電劉宏偉時,，劉卻稱,，與上述三家單位是合作關(guān)系，“幫忙拉生意,，賺取中介費,。博永寧夏石化項目是環(huán)保廳的人故意刁難�,！�
截至目前,，環(huán)保部仍未對瑞博環(huán)保事件給出最終結(jié)論。
據(jù)查正天華能公司并不具有合法的環(huán)評資質(zhì),。
三分之一環(huán)評機(jī)構(gòu)違規(guī)
1158家具有合法環(huán)評資質(zhì)的單位中,，422家單曾有違法、違規(guī)記錄,。
事實上,，正天華能與瑞博環(huán)保事件僅是涉嫌違法環(huán)評案例中的滄海一粟,。
“打開‘百度環(huán)評’網(wǎng)頁，看到其推薦的環(huán)評公司絕大多數(shù)沒有資質(zhì),�,！毕虼焊嬖V本報記者：“初步歸類后發(fā)現(xiàn)，能源,、化工,、地產(chǎn)等資金密集型項目成為假環(huán)評的重災(zāi)區(qū)�,！眱山h(huán)保中心特聘律師已向百度公司發(fā)出律師函,。
即使是合法的環(huán)評資質(zhì)機(jī)構(gòu)，也多有違規(guī)操作,。在兩江環(huán)保中心統(tǒng)計的1158家具有合法環(huán)評資質(zhì)的單位中,，422家單位曾有違法、違規(guī)記錄,，占比超過1/3,，其中江蘇久力環(huán)境工程有限公司以11次違法、違規(guī)記錄居“黑榜”榜首,。
截至發(fā)稿,，兩江環(huán)保中心的所有舉報材料均未接到環(huán)保部的最終定論。