日前，多地樓市調(diào)控政策出現(xiàn)微調(diào)：鄭州市主動抬高住房限購政策門檻，規(guī)定20歲以上的人才能買房;南京市則要求，9月1日起，市,、區(qū)屬國有獨(dú)資、控股企業(yè)從一般商品房地產(chǎn)領(lǐng)域退出,。與之形成鮮明對比的是,，安徽蕪湖市規(guī)定，在市區(qū)就業(yè)滿3年的本科及以上學(xué)歷免繳購房契稅;此前溫州已放松限購政策,。
業(yè)內(nèi)人士指出,，目前，一,、二線城市房地產(chǎn)市場量價齊升,，而三、四線城市庫存積壓仍比較嚴(yán)重,，在這樣的市場環(huán)境下,，各地方政府的調(diào)控政策出現(xiàn)分化有其合理性。但是,，一,、二線城市的調(diào)控加碼并不能改變房價上漲趨勢，而三,、四線城市放松調(diào)控則會加大房價上漲預(yù)期,，從而出現(xiàn)全國性房價上漲的可能。
地方調(diào)控現(xiàn)分化
9月2日,，中國指數(shù)研究院發(fā)布《2013年8月中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)百城價格指數(shù)報告》,。8月，全國100個城市新建住宅平均價格為10442元/平方米,，環(huán)比7月上漲0.92%,，自2012年6月以來連續(xù)第15個月環(huán)比上漲。
高企的房價,，使得一些地方政府終于坐不住了,。9月2日上午，鄭州市房管局召開新聞發(fā)布會,，宣布局部調(diào)整住房限購政策：從即日起,，對于未滿20周歲的無住房單身人員，暫停其在本市限購區(qū)域購房;對于年滿20周歲的無住房單身人員,，限購一套住房;持有本市居住證明3年以上,，在本市繳納社保或個稅一年以上的非本市戶籍居民家庭,，限購一套,。
無獨(dú)有偶,，南京市日前出臺《關(guān)于市、區(qū)屬國有獨(dú)資,、控股(參股)企業(yè)從一般商品房地產(chǎn)領(lǐng)域退出的實(shí)施意見》,。《實(shí)施意見》進(jìn)一步明確,，18家南京市屬國有全資及控股房地產(chǎn)企業(yè),、15項市屬國有參股房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)，須于2013年底前完成退出,。另外,，南京區(qū)屬、功能板塊共有77家控股,、全資,、參股的國資房地產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)《實(shí)施意見》,，各區(qū)和功能板塊的國資房地產(chǎn)退出工作要在2014年6月30日前完成,。按照規(guī)定，南京市相關(guān)職能部門不再批準(zhǔn)新的國資企業(yè)進(jìn)行房地產(chǎn)投資,、一般商品房項目開發(fā),、土地出讓報名等。
不過,，一些三線城市為鼓勵居民買房,，部分放松了以往的調(diào)控政策。繼溫州放松限購政策后,，安徽蕪湖推出了技術(shù)人才購房優(yōu)惠措施：在市區(qū)就業(yè)滿3年的本科及以上學(xué)歷高校畢業(yè)生或具有技師及以上職業(yè)資格,、中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才，其購房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為所購房屋需繳納房產(chǎn)契稅和2萬元安家補(bǔ)助的總額,。�,？茖W(xué)歷高校畢業(yè)生或具有高級工職業(yè)資格、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才,，其購房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為所購房屋需繳納房產(chǎn)契稅的50%和1萬元安家補(bǔ)助的總額,。
謹(jǐn)防房價全面上漲
在國家統(tǒng)計局公布的2013年7月房價指數(shù)中，南京和鄭州房價同比漲幅分別為12.8%和12%,，在70個城市中排名第6和第7,，可以說僅次于一線城市，屬于全國房價上漲最快的兩個二線城市,，其全年房價控制目標(biāo)很難完成,。
據(jù)了解，鄭州市政府今年5月就開始采取限售,、限網(wǎng)簽等措施,，抑制房價上漲,，先后有60余家樓盤因漲價被鄭州市房管局暫停網(wǎng)簽，整改不到位的一律不準(zhǔn)入市銷售,。但是,，由于調(diào)控執(zhí)行不給力、部分區(qū)域供應(yīng)不足及房企不缺錢等因素,，6,、7月份鄭州房價逆勢上漲。
亞太城市房地產(chǎn)協(xié)會會長謝逸楓認(rèn)為,，鄭州樓市此次調(diào)控加碼,，很難令房價下降。主要原因是：一方面,，鄭州新政讓不符合結(jié)婚年齡的人沒有買房資格，是購房結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，不會把全部住房需求封住;另一方面,，鄭州限購區(qū)域是二環(huán)以內(nèi)，此次限購令并沒有擴(kuò)大限購區(qū)域,，有資格和有條件的人完全可以去不限購區(qū)域買房,。
南京樓市也有類似情況，官方要求國企“退房”,，對樓市供應(yīng)會造成一定的影響,，若供不應(yīng)求的局面加劇，反而會助推房價上漲,。此外,，此次退房令會否重蹈央企退房令的覆轍，最后不了了之還未可知,。也就是說,，一、二線城市的調(diào)控加碼措施,，可以短期內(nèi)讓房價上漲趨緩,，但長期來看不會改變房價漲勢。
而放松調(diào)控政策的溫州,、蕪湖等三線城市,，其直接動力來自于樓市低迷拖累經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計,，7月蕪湖商品住宅總成交量僅1321套,，同比下滑幅度達(dá)59%;截至7月底，該市庫存量達(dá)到27000余套,，可供當(dāng)?shù)叵?1個月,。溫州房價則從2011年9月開始已連續(xù)22個月下降,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，接下來可能會有更多樓市需求低迷,、庫存難消化的城市加入其中,。而這會導(dǎo)致原本已有下降預(yù)期的三、四線城市的房價又會出現(xiàn)上漲預(yù)期,。
“放松限購,、對購房者給予稅收減免，這樣的措施對樓市回暖有立竿見影的效果,，2008年金融危機(jī)的時候已被充分證明,。”謝逸楓告訴中國證券報記者,，“如果三,、四線城市都以微調(diào)的名義這么做，那么所謂的一,、二線城市房價上漲,、三、四線城市房價停漲或下降的分化局面,，有可能變成房價全國性上漲的情形,。”