|
8月29日,，中國國際經(jīng)濟交流中心和聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)在北京聯(lián)合發(fā)布了名為《重構全球治理——有效性、包容性及中國的全球角色》的研究報告,。該報告認為,，有效的全球治理應具有充分的代表性，為此應推進全球治理機構改革,，從而讓其他發(fā)展中國家獲得更多話語權,。
該報告聚焦全球治理的三個重要方面：第一、包容性,，包括新行為者的出現(xiàn)以及全球治理新想法,；第二、有效性,，當前各機構解決相關問題的效力,；第三、中國的全球角色,，認識和理解中國的貢獻,、動機、目標和崛起,。報告最后提出一些有價值的政策建議,，增強全球治理及多邊主義有效性，惠及國際社會,。
報告首先指出,，當前，全球秩序同時面臨三大主要挑戰(zhàn),。第一,，新興大國經(jīng)濟崛起改變了原有全球秩序的基礎，給主要大國在國際層面開展合作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn),。全球體系的首要挑戰(zhàn)是如何處理和利用此番力量變更,。第二，全球化產(chǎn)生了一系列跨國界集體行動問題,，諸如金融動蕩,、食物、水和能源缺乏,，全球變暖和氣候變化,。解決這些復雜且存在內(nèi)部關聯(lián)的問題需要通過國際機構合作,，及時有效地提供全球公共產(chǎn)品。第三,，對于多數(shù)最受影響的國家而言,，需確保所提供的全球公共產(chǎn)品是正當合法的。為保障全球治理的合法性,，需確�,，F(xiàn)有安排的包容性及代表性。
報告認為,，有效的全球治理,，關鍵在于公共產(chǎn)品的供給，包括全球安全,、開放和公平的的自由貿(mào)易制度,、國際金融穩(wěn)定、全球公共健康,、國際法秩,、食品安全，以及美好和有利發(fā)展的全球環(huán)境,。這需要我們賦予國際組織充分的政治權威,，確保它們代表不同國家，在多邊場合商議各項問題,，保證公共產(chǎn)品供給,。然而，現(xiàn)存的國際機構,，尤其是國際金融機構并沒提供充分的代表性,，并沒有為新興大國和發(fā)展中國家提供足夠的代表性和話語權，很大程度上未能考慮其關切,。制度漏洞造成了治理缺陷,。為彌補缺陷，出現(xiàn)了若干個其它不同層面的處理全球事務的組織機構,，包括全球性組織20國集團(G20),，地區(qū)性組織十加三(ASEAN Plus Three)，南南組織金磚五國(BRICS),、基礎四國(BASIC)和印度巴西南非對話論壇(IBSA)及小型多邊組織金磚五國(BRICS),、印度巴西南非對話論壇(IBSA)和金磚四國加南非和墨西哥(BRICSAM)�,？紤]到其多樣性,，上述組織之間的溝通和協(xié)調對于有效的全球治理至關重要,。
報告指出,，包容性增強各國應對和解決全球挑戰(zhàn)的能力,，并確保其合法性。隨著權力的分散,，新的行為者和聯(lián)盟漸漸需要處理以往只需民族國家應對的問題,。非國家行為者以及相關合作網(wǎng)絡和伙伴關系改寫了全球政治，公營及私營領域的參與者包括：采掘行業(yè)透明度行動計劃(EITI),、人人享有可持續(xù)能源倡議(SE4ALL)和全球疫苗免疫聯(lián)盟(GAVI)等,。包容不同的想法和做法同樣重要。國際組織通過吸納來自發(fā)展中國家和新興國家的想法和個人,，利用發(fā)展中國家的知識和經(jīng)驗,，共同解決全球問題。
報告著重強調了中國的國際角色,，認為中國在多邊關系中及當前國際上的角色十分廣泛,。過去三十年，中國的國際影響力快速提升,，在全球治理各層級都有所反映,。包括號召改革，推動各國在全球議題上展開合作,；支持聯(lián)合國,，促進世界和平及繁榮；作為重要的中,、東亞國家,，推動建立合作組織，提高地區(qū)經(jīng)濟利益,；作為主導發(fā)展伙伴,，給予其他發(fā)展中國家發(fā)展支援及技術，并在國際合作中維護發(fā)展中國家利益,；作為推動雙贏合作及共同發(fā)展的雙邊伙伴,，與發(fā)達國家及發(fā)展中國家合作，推進雙贏合作和共同發(fā)展,；最后,，重視自治，改善十三億公民的生活水平,。報告指出,，基于上述發(fā)展，經(jīng)歷三十年舉世觸目的經(jīng)濟增長后,，中國未來將有更多機會推動它的治理及發(fā)展理念和經(jīng)驗,，增強其國際影響力。
展望未來,，報告提出一系列政策建議,，包括：全球治理結構需在包容性和有效性間實現(xiàn)最佳平衡,，以確保公共產(chǎn)品的供給。通過政策選擇,，發(fā)達國家和發(fā)展中國家可以推動上述重要目標的達成,。改革分為三大部分：一、財政上,，增加發(fā)達國家和發(fā)展中國家資金來源,，增強國際組織力量；二,、組織改革上,，建立詳實的戰(zhàn)略性伙伴關系目標，作為國際組織的參考和基準,；三,、積極吸納發(fā)展中國家的專才到國際組織，增強對于發(fā)展中國家所面臨挑戰(zhàn)的復雜性的理解,。
|