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8月29日,，中國國際經(jīng)濟交流中心和聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)在北京聯(lián)合發(fā)布了名為《重構(gòu)全球治理——有效性,、包容性及中國的全球角色》的研究報告,。該報告認(rèn)為,，有效的全球治理應(yīng)具有充分的代表性，為此應(yīng)推進全球治理機構(gòu)改革,，從而讓其他發(fā)展中國家獲得更多話語權(quán),。
該報告聚焦全球治理的三個重要方面：第一、包容性,，包括新行為者的出現(xiàn)以及全球治理新想法,；第二、有效性,，當(dāng)前各機構(gòu)解決相關(guān)問題的效力,；第三、中國的全球角色,，認(rèn)識和理解中國的貢獻、動機,、目標(biāo)和崛起,。報告最后提出一些有價值的政策建議,，增強全球治理及多邊主義有效性，惠及國際社會,。
報告首先指出,，當(dāng)前，全球秩序同時面臨三大主要挑戰(zhàn),。第一,，新興大國經(jīng)濟崛起改變了原有全球秩序的基礎(chǔ)，給主要大國在國際層面開展合作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn),。全球體系的首要挑戰(zhàn)是如何處理和利用此番力量變更,。第二，全球化產(chǎn)生了一系列跨國界集體行動問題,，諸如金融動蕩,、食物、水和能源缺乏,，全球變暖和氣候變化,。解決這些復(fù)雜且存在內(nèi)部關(guān)聯(lián)的問題需要通過國際機構(gòu)合作，及時有效地提供全球公共產(chǎn)品,。第三,，對于多數(shù)最受影響的國家而言，需確保所提供的全球公共產(chǎn)品是正當(dāng)合法的,。為保障全球治理的合法性,，需確保現(xiàn)有安排的包容性及代表性,。
報告認(rèn)為,，有效的全球治理，關(guān)鍵在于公共產(chǎn)品的供給,，包括全球安全,、開放和公平的的自由貿(mào)易制度、國際金融穩(wěn)定,、全球公共健康,、國際法秩、食品安全,，以及美好和有利發(fā)展的全球環(huán)境,。這需要我們賦予國際組織充分的政治權(quán)威，確保它們代表不同國家,，在多邊場合商議各項問題,，保證公共產(chǎn)品供給。然而，現(xiàn)存的國際機構(gòu),，尤其是國際金融機構(gòu)并沒提供充分的代表性,，并沒有為新興大國和發(fā)展中國家提供足夠的代表性和話語權(quán)，很大程度上未能考慮其關(guān)切,。制度漏洞造成了治理缺陷,。為彌補缺陷，出現(xiàn)了若干個其它不同層面的處理全球事務(wù)的組織機構(gòu),，包括全球性組織20國集團(G20),，地區(qū)性組織十加三(ASEAN Plus Three)，南南組織金磚五國(BRICS),、基礎(chǔ)四國(BASIC)和印度巴西南非對話論壇(IBSA)及小型多邊組織金磚五國(BRICS),、印度巴西南非對話論壇(IBSA)和金磚四國加南非和墨西哥(BRICSAM)�,？紤]到其多樣性,，上述組織之間的溝通和協(xié)調(diào)對于有效的全球治理至關(guān)重要。
報告指出,，包容性增強各國應(yīng)對和解決全球挑戰(zhàn)的能力,，并確保其合法性。隨著權(quán)力的分散,，新的行為者和聯(lián)盟漸漸需要處理以往只需民族國家應(yīng)對的問題,。非國家行為者以及相關(guān)合作網(wǎng)絡(luò)和伙伴關(guān)系改寫了全球政治，公營及私營領(lǐng)域的參與者包括：采掘行業(yè)透明度行動計劃(EITI),、人人享有可持續(xù)能源倡議(SE4ALL)和全球疫苗免疫聯(lián)盟(GAVI)等,。包容不同的想法和做法同樣重要。國際組織通過吸納來自發(fā)展中國家和新興國家的想法和個人,，利用發(fā)展中國家的知識和經(jīng)驗,，共同解決全球問題。
報告著重強調(diào)了中國的國際角色,，認(rèn)為中國在多邊關(guān)系中及當(dāng)前國際上的角色十分廣泛,。過去三十年，中國的國際影響力快速提升,，在全球治理各層級都有所反映,。包括號召改革，推動各國在全球議題上展開合作,；支持聯(lián)合國,，促進世界和平及繁榮；作為重要的中,、東亞國家,，推動建立合作組織，提高地區(qū)經(jīng)濟利益；作為主導(dǎo)發(fā)展伙伴,，給予其他發(fā)展中國家發(fā)展支援及技術(shù),，并在國際合作中維護發(fā)展中國家利益,；作為推動雙贏合作及共同發(fā)展的雙邊伙伴,，與發(fā)達國家及發(fā)展中國家合作，推進雙贏合作和共同發(fā)展,；最后,，重視自治，改善十三億公民的生活水平,。報告指出,，基于上述發(fā)展，經(jīng)歷三十年舉世觸目的經(jīng)濟增長后,，中國未來將有更多機會推動它的治理及發(fā)展理念和經(jīng)驗,，增強其國際影響力。
展望未來,，報告提出一系列政策建議,，包括：全球治理結(jié)構(gòu)需在包容性和有效性間實現(xiàn)最佳平衡，以確保公共產(chǎn)品的供給,。通過政策選擇,，發(fā)達國家和發(fā)展中國家可以推動上述重要目標(biāo)的達成。改革分為三大部分：一,、財政上,，增加發(fā)達國家和發(fā)展中國家資金來源，增強國際組織力量,；二,、組織改革上，建立詳實的戰(zhàn)略性伙伴關(guān)系目標(biāo),，作為國際組織的參考和基準(zhǔn),；三、積極吸納發(fā)展中國家的專才到國際組織,，增強對于發(fā)展中國家所面臨挑戰(zhàn)的復(fù)雜性的理解,。
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