對話商務部部長高虎城,。如何通過搞活流通促進消費,，是擺在新任商務部長面前的“大考”。
高虎城簡介
1951年8月生,，山西朔州人,。畢業(yè)于北京第二外國語學院法語專業(yè)，曾在扎伊爾國立大學文學院留學，1985年在法國巴黎第七大學獲社會學博士學位,，高級經(jīng)濟師,。曾在中國駐剛果大使館工作，之后任中國機械進出口總公司駐法國公司副總經(jīng)理,、總公司財務處處長,，中國華潤總公司副總經(jīng)理兼黨委書記。1994年任對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部計劃財務司司長,，1997年任對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部部長助理,、黨組成員，2002年任廣西壯族自治區(qū)政府副主席,、黨組成員,。2003年11月任商務部副部長、黨組成員,，2009年4月任商務部副部長、黨組副書記,，2010年7月任商務部國際貿(mào)易談判代表（正部長級）兼副部長,、黨組副書記。2013年3月起任商務部部長,、黨組書記,。中共第十八屆中央委員。
“為人低調(diào)”,、“出言謹慎”,，是很多記者對高虎城的直接印象，但他對媒體通常是有問必答,；而“做事干練”,、“敢啃硬骨頭”，則是眾多談判對手對他的評價,。
他從基層干起,，年輕時在農(nóng)村插過隊，做過工人,，后留學國外,，精通法語，曾有派駐發(fā)達國家和發(fā)展中國家的工作和生活經(jīng)歷,。
在2013年3月就任商務部部長之前,，高虎城擔任商務部國際貿(mào)易談判代表（正部長級）兼副部長職位已近3年，擔任商務部副部長近10年,。素有“談判高手”美譽的他,，上任后面臨的挑戰(zhàn)之一，就是如何在外需低迷、貿(mào)易摩擦加劇的情況下,，為中國的外貿(mào)發(fā)展營造更為有利的外部環(huán)境,。
此時，流通成本高企,、亮點后勁不足,、市場秩序失范等“瓶頸”也阻礙了國內(nèi)消費的進一步擴大。如何通過搞活流通促進消費,，是擺在新任商務部長面前的另一道考題,。
近日，就當前內(nèi)外貿(mào)形勢和發(fā)展趨勢,，高虎城接受了《財經(jīng)國家周刊》的采訪,，慨談他的“應考”策略。
穩(wěn)外貿(mào)與自貿(mào)區(qū)
《財經(jīng)國家周刊》：今年以來,，中國外貿(mào)增速明顯下降,，請問您如何評價上半年的外貿(mào)表現(xiàn)？
高虎城：受國際市場需求低迷等因素影響,，中國對外貿(mào)易遇到較大困難,。面對復雜變化的外部環(huán)境，商務部在黨中央,、國務院的堅強領導下,，變壓力為動力，加快調(diào)結構,、轉方式,，外貿(mào)發(fā)展總體平穩(wěn)，主要表現(xiàn)為：
外貿(mào)進出口在加快結構調(diào)整的同時,，總體上有所增長,，增速快于GDP的增速。上半年,，實現(xiàn)進出口總值近2萬億美元（其中出口首次半年過萬億美元）,，扣除匯率因素同比增長8.6%，超過GDP增速,。與世界主要經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體相比,，我們實現(xiàn)這樣的增長實屬不易。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計,，1季度中國出口額占全球貿(mào)易的份額達11.3%,，比去年同期提升1.8個百分點。我國外貿(mào)增速特別是出口增速既高于發(fā)達經(jīng)濟體,，也高于大多數(shù)新興經(jīng)濟體,。這說明,，我國外貿(mào)通過這幾年的調(diào)結構、轉方式,，適應市場變化的能力又有了新的提高,。
在穩(wěn)增長的同時，我國外貿(mào)“轉方式,、調(diào)結構”繼續(xù)取得積極進展,，具體體現(xiàn)在五個方面：從國內(nèi)區(qū)域布局看，中西部地區(qū)占全國出口總額比例上升0.3個百分點,，已接近15%,。從經(jīng)營主體看，民營企業(yè)出口占比提高4.1個百分點,，達到41.7%,。從商品結構看，機電產(chǎn)品,、高新技術產(chǎn)品占出口比例分別上升0.2個,、2.0個百分點，達到57.8%和30.5%,。從貿(mào)易方式看,，一般貿(mào)易出口增速快于加工貿(mào)易10.9個百分點，加工貿(mào)易比例下降3.0個百分點,。從出口市場看，對美國,、歐盟,、日本三大傳統(tǒng)市場以外的其他出口市場的比例已上升到62.4%，而去年這個比例為59.1%,。據(jù)美國全球貿(mào)易信息系統(tǒng)（GTI）統(tǒng)計,，2013年1至5月，我國在美國的市場份額上升0.9個百分點,，在日本的份額上升0.4個百分點,，在歐盟的份額上升0.3個百分點。
此外,，上半年,，我國服務外包新增從業(yè)人員40.6萬人。截至2013年6月底,，我國服務外包企業(yè)從業(yè)人員469.5萬人,，其中大學以上學歷317.1萬人。
《財經(jīng)國家周刊》：６月份中國進出口雙雙出現(xiàn)負增長,，引發(fā)國內(nèi)外擔憂,。最近，國務院常務會議研究確定推動進出口穩(wěn)定發(fā)展的措施，商務部將如何落實,？
高虎城：國務院近日研究通過了促進貿(mào)易便利化,、推動進出口穩(wěn)定發(fā)展的政策措施。下一步,，商務部將會同有關部門,，細化分解這些措施，盡快落實到位,，努力保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長,。特別是要通過制度創(chuàng)新，提高貿(mào)易便利化水平,，增強企業(yè)競爭力,。
一是在條件成熟的地區(qū)分步推廣“一次申報、一次查驗,、一次放行”的通關模式,，提高外貿(mào)企業(yè)的通關效率。二是整頓進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性收費,，減少行政事業(yè)性收費,，暫免出口商品法定檢驗費用，減輕企業(yè)負擔,。三是加大對中小企業(yè)融資的支持力度,，如增加擔保等金融服務，對中小企業(yè)融資提供便利,；金融機構擴大對出口產(chǎn)品和設備保險的覆蓋面,，發(fā)展短期出口信用保險業(yè)務，為企業(yè)出口創(chuàng)造更好更安全的環(huán)境,。
此外,，為了給外貿(mào)穩(wěn)定增長注入新的動力，商務部還將積極支持當前出現(xiàn)的一些新的具有潛力的貿(mào)易方式和新型服務,，比如跨境電子商務和外貿(mào)綜合服務,；支持企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次,，打造國際知名品牌,，建立國際營銷網(wǎng)絡，開拓新興市場,；擴大鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄,，增加能源資源、先進技術設備,、關鍵零部件和國內(nèi)有需求的消費品進口,；支持服務外包發(fā)展,，完善服務貿(mào)易示范載體和交易平臺建設，使服務貿(mào)易成為新的增長點,。
從當前形勢看,，盡管接下來幾個月面臨的困難和壓力仍然不小，但我們有信心完成全年外貿(mào)發(fā)展目標,。
《財經(jīng)國家周刊》：貿(mào)易摩擦形勢嚴峻一定程度上制約了上半年外貿(mào)增長,，日前中歐雙方就光伏貿(mào)易達成價格承諾協(xié)議，您如何評價這一成果,？
高虎城：中國已連續(xù)多年成為全球遭遇反傾銷和反補貼調(diào)查最多的國家,。今年上半年，共有15個國家（地區(qū)）對我國發(fā)起39起“貿(mào)易救濟調(diào)查”,，涉案金額20.9億美元,。此外，美國對我國出口產(chǎn)品發(fā)起“337調(diào)查”10起,，與去年同期基本持平,。
光伏產(chǎn)品對中方而言，不是一個普通的產(chǎn)品,，具有特殊性,。其出口金額巨大,，2010年和2011年我光伏產(chǎn)品對歐出口額均超過200億美元,。中歐在光伏行業(yè)中的上下游合作和融合度很高。光伏產(chǎn)品還涉及人類共同關注的氣候變化和新能源問題,。因此中方為找到妥善解決辦法付出了艱苦努力,。
目前,，中國貿(mào)易規(guī)模已居世界第二位，出現(xiàn)貿(mào)易摩擦是正常的,，應理性看待，妥善處理,。中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的解決,，使中國光伏產(chǎn)品在歐盟市場保持一定的份額，將有助于維持開放,、合作,、穩(wěn)定的中歐經(jīng)貿(mào)關系，有助于中國外貿(mào)和相關產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，從而也有利于中國經(jīng)濟的發(fā)展,。同時，這也為全球主要貿(mào)易伙伴之間妥善解決貿(mào)易摩擦,、謀求合作共贏,，創(chuàng)立了一個范例,。
《財經(jīng)國家周刊》：請介紹一下上半年中國國際經(jīng)濟合作的情況？
高虎城：上半年我國利用外資穩(wěn)中有升,。在利用外資的質(zhì)量和水平進一步提高的同時,，今年上半年全國實際使用外資620億美元，增長4.9%,，已經(jīng)連續(xù)5個單月吸收外資保持正增長,。美國、歐盟,、日本對我國投資都出現(xiàn)快速增長,，其中，美國增長12.3%,，歐盟增長14.7%,，日本增長14.4%。例如,，上半年通用電氣民用航電公司,、長安標致雪鐵龍汽車公司、三星半導體公司在中國的實際投資都超過2億美元,。
上半年服務業(yè)實際使用外資金額首次超過300億美元,，同比增長12.4%，在利用外資總額中的比重已近50%,。外資向中西部地區(qū)轉移加快,，中部利用外資增長15.8%，西部增長32.5%,，增速明顯高于東部,。
這些情況，既有力地證明了我國投資環(huán)境的競爭力,，也充分說明外資對中國經(jīng)濟發(fā)展依然充滿信心,。
對外投資增長迅猛。上半年我國對外直接投資456億美元,，同比增28.7%,。對發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體的投資增勢都很強勁，且大型并購繼續(xù)快速增長,。如中海油成功完成對加拿大尼克森公司100%股權收購,，這是迄今為止中國企業(yè)在海外最大金額的收購項目。
國際經(jīng)貿(mào)合作取得積極進展,。比如,，我國與冰島、瑞士簽署了高水平的自貿(mào)協(xié)定,，自貿(mào)區(qū)建設取得了重大成果,。再如,，我們推動中國光伏產(chǎn)業(yè)積極應對歐盟光伏產(chǎn)品摩擦，日前達成了價格承諾安排,。
目前來看,，我們預計今年利用外資規(guī)模有望略高于去年，非金融類對外直接投資將繼續(xù)快速增長,。
消費形勢與經(jīng)濟增長
《財經(jīng)國家周刊》：今年以來國內(nèi)消費形勢如何,？商務部將采取哪些措施搞活流通、擴大消費,？
高虎城：今年以來國內(nèi)居民消費增速逐月加快,。上半年，全國社會消費品零售總額約11.1萬億元,，扣除價格因素,，實際增長11.4%，比去年同期加快0.2個百分點,，并呈現(xiàn)逐月加快的態(tài)勢,。呈現(xiàn)四個“快于”特點，即：鄉(xiāng)村消費快于城鎮(zhèn)消費,；商品消費增長快于餐飲消費,；網(wǎng)絡消費增長快于實體店消費；非耐用消費品消費快于耐用消費品,。這表明新的消費熱點正在逐步形成,，也是居民消費可望加快增長的重要因素。
下半年國內(nèi)消費市場將呈現(xiàn)一些亮點：從商品消費來看,，新型電子產(chǎn)品,、節(jié)能型和智能型家電、汽車,、家具建材等將成為增長點,。從服務消費來看，休閑旅游,、文娛健身,、網(wǎng)絡服務消費、家政服務將成為發(fā)展亮點,。從消費模式來看，網(wǎng)絡購物,、信用消費,、汽車租賃將成為增長點。
圍繞這些亮點,，我們正會同有關部門研究出臺進一步搞活流通,、促進消費的具體措施,。
包括研究如何通過貸款貼息、專項補貼,、土地出讓等支持,，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施,、大型物流配送中心等具有公益性質(zhì)的流通設施,，為搞活流通促進消費提供更有利的基礎條件。鼓勵有條件的地方對信用消費進行貼息支持,，充分發(fā)揮消費金融公司的作用,，帶動家電、家居,、汽車等耐用品消費,。
《財經(jīng)國家周刊》：對下半年經(jīng)濟增長態(tài)勢，現(xiàn)在各方看法不一,。請問您怎么判斷,？對宏觀經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長是否有信心？
高虎城：上半年經(jīng)濟增速下行,，是因為投資,、消費和出口需求增長都略有放緩。這其中有外部需求的原因,，但更多的是我們主動調(diào)結構和主動調(diào)控的結果,。實際上，從這幾個月的數(shù)據(jù)分析,，經(jīng)濟增長放緩的勢頭已經(jīng)企穩(wěn),，在我們合理控制的區(qū)間之內(nèi)。
從下半年內(nèi)外貿(mào),、國際投資發(fā)展的趨勢看,，拉動我國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”都將是平穩(wěn)增長的趨勢。預計消費將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長,、逐月加快的趨勢,；從國內(nèi)外很多經(jīng)濟學家的分析，以及上半年以來外商對華投資持續(xù)增長等情況看,，國內(nèi)投資增長也將是基本平穩(wěn),、穩(wěn)中有進的態(tài)勢；出口雖然仍面臨不少困難,，但由于出口產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化,、技術含量不斷提高，以及外部市場環(huán)境向好,、人民幣匯率升值趨緩,、支持出口措施增加,、企業(yè)綜合競爭力加強，預計我國出口增長也將有一定的恢復,。
在這樣的趨勢下,，我對下半年宏觀經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長充滿信心。