只要１０元錢(qián),，偽造一個(gè)單位公章,，幾十,、上百個(gè)消費(fèi)者就“被訂閱”音樂(lè)彩鈴,、手機(jī)報(bào),、包月等收費(fèi)業(yè)務(wù),，移動(dòng)公司的集團(tuán)客戶(hù)業(yè)績(jī)不斷增長(zhǎng),，而絕大多數(shù)消費(fèi)者還被蒙在鼓里,。
記者暗訪發(fā)現(xiàn)，這種“刻”出來(lái)的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng),，已經(jīng)成為中國(guó)移動(dòng)廣東分公司部分員工長(zhǎng)期執(zhí)行的潛規(guī)則,�,！耙靶U增長(zhǎng)”侵害公眾利益背后，也凸顯監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督乏力,。
成本低、獲利高：專(zhuān)鉆“集團(tuán)客戶(hù)”空子
廣東中山的蘇女士到移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳查詢(xún)?cè)捹M(fèi)清單時(shí),，發(fā)現(xiàn)自己的手機(jī)從２００４年開(kāi)始,，無(wú)緣無(wú)故多了每月５元的夢(mèng)網(wǎng)月租費(fèi)，一扣就是８年,。“我從未開(kāi)通,，為何扣費(fèi)？”
手機(jī)莫名其妙被消費(fèi),，很多人都經(jīng)歷過(guò),。各級(jí)消費(fèi)者組織統(tǒng)計(jì)的投訴中,，手機(jī)服務(wù)歷來(lái)是排名靠前“重災(zāi)區(qū)”：擅自給消費(fèi)者開(kāi)通彩鈴、短信包月套餐,、變更收費(fèi)項(xiàng)目……很多消費(fèi)者甚至已經(jīng)見(jiàn)怪不怪,。
一位廣東移動(dòng)公司的內(nèi)部人員對(duì)“新華視點(diǎn)”記者表示，只要偽造幾個(gè)公章,，就可以同時(shí)給幾十,、數(shù)百個(gè)同一單位的人員開(kāi)通收費(fèi)業(yè)務(wù)，消費(fèi)者根本不知道,。這比給單個(gè)客戶(hù)收費(fèi)開(kāi)業(yè)務(wù)成本更低,、收益更高。
這位內(nèi)部人員表示,，經(jīng)常有私刻印章的人到移動(dòng)公司送公章,，“為了防止泄密，他們?cè)陔娫捄投绦爬锇芽痰墓露冀小}卜頭’,，到時(shí)候讓你眼見(jiàn)為實(shí),。”
近日,，記者在廣州市區(qū)廣東移動(dòng)某分公司單位樓下看到,，上午８時(shí)４５分左右，一個(gè)手提碩大黑色塑料袋的男子出現(xiàn)在移動(dòng)公司樓下,，撥打了幾個(gè)電話,，幾分鐘后，從移動(dòng)公司的辦公樓內(nèi)先后走出三四名男子,，有的脖子上還帶著移動(dòng)公司工牌,，每個(gè)人都從該男子的大袋子里取走了幾個(gè)小袋子。
記者隨后從其中一個(gè)小袋子中看到，內(nèi)里放有３個(gè)單位的紅色公章,。
“刻一個(gè)１０元,，超過(guò)１０個(gè)打八折�,！边@位內(nèi)部人員告訴記者,，因?yàn)殚L(zhǎng)期合作，數(shù)量很大,，這是刻公章的人給移動(dòng)公司員工的優(yōu)惠價(jià),，“要是不熟的人,，刻一個(gè)要２５元”。
這位內(nèi)部人員說(shuō),，像記者所見(jiàn)的類(lèi)似偽造公章的行為,，至少?gòu)模玻埃保澳昶鹁陀辛�,，已�?jīng)成了潛規(guī)則�,！捌骄恢芤倘拇喂�,，最多一次刻了３３個(gè)單位的公章,，多數(shù)是一些小公司和制衣廠，也有少部分是國(guó)家單位,。”
營(yíng)造業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng) 不惜鋌而走險(xiǎn)
公章,，是一個(gè)單位的法定代表標(biāo)志,，任何人未經(jīng)許可,，不得仿印、仿造,、偽造,、私刻。刑法規(guī)定,，“偽造公司,、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的印章的,，處三年以下有期徒刑,、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利,�,！�
法律規(guī)定如此嚴(yán)格,，懲罰如此嚴(yán)重,，為何移動(dòng)公司的員工還敢鋌而走險(xiǎn)，拿偽造公章偷開(kāi)集團(tuán)客戶(hù)大做文章,？
一位中國(guó)移動(dòng)的客戶(hù)經(jīng)理表示，地方政府考核ＧＤＰ,，我們考核“ＫＰＩ”，重點(diǎn)是放號(hào),、增值業(yè)務(wù),，每個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒要求一個(gè)月完成上百個(gè)，完不成,，就扣發(fā)獎(jiǎng)金,，剩下每月１０００元的基本工資,，只能喝西北風(fēng),，甚至隨時(shí)可能被辭退卷鋪蓋走人。
“公司只要業(yè)績(jī),，我們還要吃飯，靠自己跑業(yè)務(wù),，一個(gè)月也拉不到幾個(gè),，對(duì)于這種顯然不可能完成的任務(wù)，只能依靠偽造公章偷開(kāi)集團(tuán)客戶(hù)來(lái)充數(shù),�,！币恍┮苿�(dòng)公司的員工告訴記者，長(zhǎng)期,、大規(guī)模使用偽造公章,，也與移動(dòng)公司的管理人員疏于管理、甚至有意放縱密切相關(guān),。
這位內(nèi)部人士表示,，公司管理層對(duì)此沒(méi)有提出異議或采取措施，“偽造公章的事公司很多領(lǐng)導(dǎo)都知道,，但都‘睜一只眼閉一只眼’,，２０１１年時(shí),，有領(lǐng)導(dǎo)還特意叮囑，上級(jí)部門(mén)要來(lái)檢查,，‘把蘿卜頭都收好’,。”
審計(jì)署今年５月披露的對(duì)中國(guó)移動(dòng)的審計(jì)報(bào)告顯示,，２００９年至２０１１年,，廣東移動(dòng)江門(mén)分公司在未經(jīng)客戶(hù)同意的情況下，給１４５個(gè)號(hào)碼開(kāi)通了數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)功能,。
在審計(jì)署披露問(wèn)題幾年之后，時(shí)至今日,，記者暗訪了解到,，私刻“蘿卜頭”的行為仍在繼續(xù),。就下屬分公司員工偽造公章的情況,，記者向廣東移動(dòng)公司發(fā)出采訪函，但移動(dòng)公司一直沒(méi)有正面回復(fù),。
公眾常遭劫 企業(yè)鮮受罰
截至２０１３年７月,，中國(guó)移動(dòng)公布其用戶(hù)達(dá)到７.４５億，全國(guó)手機(jī)用戶(hù)超過(guò)１１億,�,？圪M(fèi)幾塊錢(qián),，看似不多，但有如此龐大用戶(hù)基數(shù),，危害不容忽視,。
一些消費(fèi)者表示,，在“被消費(fèi)”之后,，移動(dòng)等運(yùn)營(yíng)商既不發(fā)送信息，也不寄送賬單,，如果消費(fèi)者自己不查詢(xún),，根本不知道,。蘇女士表示，自己就被扣費(fèi)已經(jīng)投訴了1年有余,，找過(guò)移動(dòng)公司,、消協(xié),、甚至還在政府問(wèn)政平臺(tái)發(fā)過(guò)投訴，移動(dòng)公司僅僅停止了收費(fèi)業(yè)務(wù),，對(duì)多扣的幾百元退不退,、賠不賠，至今也沒(méi)給個(gè)說(shuō)法,。
專(zhuān)家表示，消費(fèi)者不愛(ài)較真,，有維權(quán)意識(shí)淡薄的因素,，更在于維權(quán)難度大成本高,，經(jīng)常是“為討１元錢(qián),，要花１０元錢(qián)”，舉證困難不說(shuō),，還要搭時(shí)間費(fèi)精力,，因此雖然抱怨聲眾多，但往往自認(rèn)倒霉了事,。
正在提請(qǐng)修訂的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法也對(duì)此進(jìn)行回應(yīng),。其中規(guī)定,，違反消費(fèi)者的意愿提供服務(wù),，涉嫌欺詐,。消費(fèi)者不僅可要求企業(yè)退款,，賠償金額也從過(guò)去的雙倍提升到三倍,。這將提升企業(yè)違規(guī)成本,，有助于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,。
一些專(zhuān)家認(rèn)為,，公眾經(jīng)常遭劫,，企業(yè)卻鮮少受罰，需要法規(guī)持續(xù)健全,，更需要監(jiān)管部門(mén)持續(xù)“給力”,，杜絕違規(guī)企業(yè)屢被整改屢不改的情況。
法律專(zhuān)家表示,，偽造公章行為觸犯法律,，如果大規(guī)模偽造并從事非法行為，性質(zhì)就十分惡劣,。作為國(guó)企,，移動(dòng)公司理應(yīng)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面帶頭垂范，如果調(diào)查證明其公司管理人員對(duì)下屬員工的違法行為持縱容態(tài)度,，甚至是授意放縱,，需要追究其管理人員的法律責(zé)任。