只要１０元錢,，偽造一個單位公章，幾十,、上百個消費者就“被訂閱”音樂彩鈴,、手機報、包月等收費業(yè)務(wù),，移動公司的集團客戶業(yè)績不斷增長,，而絕大多數(shù)消費者還被蒙在鼓里。
記者暗訪發(fā)現(xiàn),，這種“刻”出來的業(yè)績增長,，已經(jīng)成為中國移動廣東分公司部分員工長期執(zhí)行的潛規(guī)則�,！耙靶U增長”侵害公眾利益背后,，也凸顯監(jiān)管部門監(jiān)督乏力。
成本低,、獲利高：專鉆“集團客戶”空子
廣東中山的蘇女士到移動營業(yè)廳查詢話費清單時,，發(fā)現(xiàn)自己的手機從２００４年開始，無緣無故多了每月５元的夢網(wǎng)月租費,，一扣就是８年,。“我從未開通,，為何扣費,？”
手機莫名其妙被消費,，很多人都經(jīng)歷過。各級消費者組織統(tǒng)計的投訴中,，手機服務(wù)歷來是排名靠前“重災(zāi)區(qū)”：擅自給消費者開通彩鈴,、短信包月套餐、變更收費項目……很多消費者甚至已經(jīng)見怪不怪,。
一位廣東移動公司的內(nèi)部人員對“新華視點”記者表示,，只要偽造幾個公章，就可以同時給幾十,、數(shù)百個同一單位的人員開通收費業(yè)務(wù),，消費者根本不知道。這比給單個客戶收費開業(yè)務(wù)成本更低,、收益更高,。
這位內(nèi)部人員表示，經(jīng)常有私刻印章的人到移動公司送公章,，“為了防止泄密,，他們在電話和短信里把刻的公章都叫‘蘿卜頭’，到時候讓你眼見為實,�,！�
近日，記者在廣州市區(qū)廣東移動某分公司單位樓下看到,，上午８時４５分左右,，一個手提碩大黑色塑料袋的男子出現(xiàn)在移動公司樓下，撥打了幾個電話,，幾分鐘后,，從移動公司的辦公樓內(nèi)先后走出三四名男子，有的脖子上還帶著移動公司工牌,，每個人都從該男子的大袋子里取走了幾個小袋子,。
記者隨后從其中一個小袋子中看到，內(nèi)里放有３個單位的紅色公章,。
“刻一個１０元,，超過１０個打八折�,！边@位內(nèi)部人員告訴記者,，因為長期合作，數(shù)量很大,，這是刻公章的人給移動公司員工的優(yōu)惠價,，“要是不熟的人，刻一個要２５元”,。
這位內(nèi)部人員說,，像記者所見的類似偽造公章的行為，至少從２０１０年起就有了,，已經(jīng)成了潛規(guī)則,。“平均一周要刻三四次公章,，最多一次刻了３３個單位的公章,，多數(shù)是一些小公司和制衣廠，也有少部分是國家單位,�,！�
營造業(yè)績增長 不惜鋌而走險
公章，是一個單位的法定代表標(biāo)志,，任何人未經(jīng)許可,，不得仿印、仿造,、偽造,、私刻。刑法規(guī)定,，“偽造公司,、企業(yè)、事業(yè)單位,、人民團體的印章的,，處三年以下有期徒刑、拘役,、管制或者剝奪政治權(quán)利,。”
法律規(guī)定如此嚴(yán)格,，懲罰如此嚴(yán)重,，為何移動公司的員工還敢鋌而走險，拿偽造公章偷開集團客戶大做文章,？
一位中國移動的客戶經(jīng)理表示,，地方政府考核ＧＤＰ，我們考核“ＫＰＩ”,，重點是放號,、增值業(yè)務(wù)，每個項目動輒要求一個月完成上百個,，完不成,，就扣發(fā)獎金，剩下每月１０００元的基本工資,，只能喝西北風(fēng),，甚至隨時可能被辭退卷鋪蓋走人,。
“公司只要業(yè)績，我們還要吃飯,，靠自己跑業(yè)務(wù),，一個月也拉不到幾個，對于這種顯然不可能完成的任務(wù),，只能依靠偽造公章偷開集團客戶來充數(shù),。”一些移動公司的員工告訴記者,，長期,、大規(guī)模使用偽造公章，也與移動公司的管理人員疏于管理,、甚至有意放縱密切相關(guān),。
這位內(nèi)部人士表示，公司管理層對此沒有提出異議或采取措施,，“偽造公章的事公司很多領(lǐng)導(dǎo)都知道,，但都‘睜一只眼閉一只眼’，２０１１年時,，有領(lǐng)導(dǎo)還特意叮囑,，上級部門要來檢查，‘把蘿卜頭都收好’,�,！�
審計署今年５月披露的對中國移動的審計報告顯示，２００９年至２０１１年,，廣東移動江門分公司在未經(jīng)客戶同意的情況下,，給１４５個號碼開通了數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)功能。
在審計署披露問題幾年之后,，時至今日,，記者暗訪了解到，私刻“蘿卜頭”的行為仍在繼續(xù),。就下屬分公司員工偽造公章的情況,，記者向廣東移動公司發(fā)出采訪函，但移動公司一直沒有正面回復(fù),。
公眾常遭劫 企業(yè)鮮受罰
截至２０１３年７月,，中國移動公布其用戶達到７.４５億，全國手機用戶超過１１億,�,？圪M幾塊錢，看似不多，但有如此龐大用戶基數(shù),，危害不容忽視,。
一些消費者表示，在“被消費”之后,，移動等運營商既不發(fā)送信息,，也不寄送賬單，如果消費者自己不查詢,，根本不知道。蘇女士表示,，自己就被扣費已經(jīng)投訴了1年有余,，找過移動公司、消協(xié),、甚至還在政府問政平臺發(fā)過投訴,，移動公司僅僅停止了收費業(yè)務(wù)，對多扣的幾百元退不退,、賠不賠,，至今也沒給個說法。
專家表示,，消費者不愛較真,，有維權(quán)意識淡薄的因素，更在于維權(quán)難度大成本高,，經(jīng)常是“為討１元錢,，要花１０元錢”，舉證困難不說,，還要搭時間費精力,，因此雖然抱怨聲眾多，但往往自認(rèn)倒霉了事,。
正在提請修訂的消費者權(quán)益保護法也對此進行回應(yīng),。其中規(guī)定，違反消費者的意愿提供服務(wù),，涉嫌欺詐,。消費者不僅可要求企業(yè)退款，賠償金額也從過去的雙倍提升到三倍,。這將提升企業(yè)違規(guī)成本,，有助于保護消費者權(quán)益。
一些專家認(rèn)為,，公眾經(jīng)常遭劫,，企業(yè)卻鮮少受罰，需要法規(guī)持續(xù)健全,，更需要監(jiān)管部門持續(xù)“給力”,，杜絕違規(guī)企業(yè)屢被整改屢不改的情況,。
法律專家表示，偽造公章行為觸犯法律,，如果大規(guī)模偽造并從事非法行為,，性質(zhì)就十分惡劣。作為國企,，移動公司理應(yīng)在消費者權(quán)益保護方面帶頭垂范,，如果調(diào)查證明其公司管理人員對下屬員工的違法行為持縱容態(tài)度，甚至是授意放縱,，需要追究其管理人員的法律責(zé)任,。