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“我國(guó)制造業(yè)主要依靠低成本要素,，特別是廉價(jià)勞動(dòng)力無限供給的時(shí)代已基本結(jié)束�,！惫I(yè)和信息化部總工程師朱宏任是在8月31日舉行的“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)發(fā)展論壇”上做出上述表述的,。他透露，工信部,、發(fā)改委等部際協(xié)調(diào)小組成員單位為推進(jìn)企業(yè)兼并重組工作,，正在研究財(cái)稅、土地,、公共服務(wù)等方面的相關(guān)政策,。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行的背景下，我國(guó)大企業(yè)面臨著前所未有的重要挑戰(zhàn),。數(shù)據(jù)顯示,，2013年1-7月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.4%，基本運(yùn)行在合理區(qū)間低位，但仍然面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的局面,�,！翱傮w來看，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,，產(chǎn)能過剩矛盾加劇,，企業(yè)生產(chǎn)綜合成本上漲壓力大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多,，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨新的挑戰(zhàn),，需要我們認(rèn)真對(duì)待�,！�
朱宏任指出,，我國(guó)大企業(yè)現(xiàn)階段面臨，一是國(guó)際金融危機(jī)深層次的影響持續(xù)顯現(xiàn),，對(duì)出口導(dǎo)向特征明顯的我國(guó)制造業(yè)形成較大的結(jié)構(gòu)性制約,。二是面臨來自發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家雙向擠壓，圍繞市場(chǎng),、資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移全球競(jìng)爭(zhēng)更為激烈,。三是我國(guó)制造業(yè)發(fā)展中面臨不穩(wěn)定、不確定因素增多的挑戰(zhàn),。
朱宏任指出,，與12年前相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然仍處重要戰(zhàn)略期,，但其內(nèi)涵和條件都有了很大的變化,�,！拔覈�(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境變化帶來的外部壓力以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部環(huán)境,，決定了我國(guó)大企業(yè)必須走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，加快尋求新的增長(zhǎng)方式,�,！�
“我國(guó)擁有超過十億人口的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這是任何一個(gè)國(guó)家在工業(yè)化現(xiàn)代化過程中都未曾擁有過的,。巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力將成為我國(guó)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和工業(yè)化進(jìn)程最大的機(jī)遇之一,。”朱宏任表示,，2013年經(jīng)濟(jì)體制改革工作逐步涉及到行政體制,、財(cái)稅體系，金融投融資和民生領(lǐng)域深水區(qū),，即將召開十八屆三中全會(huì)還將釋放改革紅利,，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的活力和創(chuàng)造利。新一屆政府大力推進(jìn)政府之夢(mèng)轉(zhuǎn)變與簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)企業(yè)來說減少對(duì)企業(yè)事務(wù)的干預(yù),，為企業(yè)提供源頭活水,，對(duì)政府來說，改善宏觀管理,，增強(qiáng)公共能力,，營(yíng)造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的宏觀環(huán)境。
朱宏任認(rèn)為,，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩越來越成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出矛盾和諸多問題的根源,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，對(duì)產(chǎn)能過剩問題必須見識(shí)早,、行動(dòng)快,，議而不決，決而不行是會(huì)付出沉重代價(jià)的,。
“現(xiàn)階段,，我國(guó)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，大企業(yè)深受其害,，表面上來看,，當(dāng)前部分行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)生嚴(yán)重過剩是受國(guó)際金融危機(jī)帶來的外需萎縮和內(nèi)需不振的影響，實(shí)質(zhì)是體制機(jī)制,、管理方式,、發(fā)展方式等深層次的矛盾集中反映�,！敝旌耆沃赋�,，為解決產(chǎn)能過剩問題，發(fā)展改革委,，工業(yè)和信息化部正在抓緊制定化解嚴(yán)重產(chǎn)能過剩矛盾相關(guān)工作方案,，會(huì)同有關(guān)部門完善政策措施。
而化解產(chǎn)能過剩的主要方向,，則在要堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張,。要求嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目對(duì)停建違規(guī)項(xiàng)目區(qū)分不同情況分類處理。另外,，要調(diào)整優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)主要通過技術(shù)創(chuàng)新,、消費(fèi)引導(dǎo)、淘汰落后,、兼并重組,、布局調(diào)整等，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。與此同時(shí),，建立長(zhǎng)效機(jī)制,，營(yíng)造公平環(huán)境，減少行政干預(yù),，廢除不公平的優(yōu)惠政策,，完善市場(chǎng)機(jī)制，理順資源要素價(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制,，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,，創(chuàng)新政府管理、深化投資管理體制改革,�,！皬�(qiáng)化事中事后監(jiān)管，而不是像過去一樣,，過度強(qiáng)調(diào)事先的審批,，爭(zhēng)取上下協(xié)同，穩(wěn)扎穩(wěn)打,，做好化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的工作,。”朱宏任說,。
值得注意的是,，企業(yè)兼并重組是促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力重要瓶頸,，是促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，加速轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，已經(jīng)成為激活市場(chǎng),，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要工具,。對(duì)此，朱宏任透露,，為營(yíng)造有利于企業(yè)兼并重組的市場(chǎng)環(huán)境,，工業(yè)和信息化部正聯(lián)合發(fā)展改革委、財(cái)政部,、銀監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì)等部際協(xié)調(diào)小組成員單位，從加快相關(guān)行政審批制度改革,，落實(shí)完善稅收政策，加大財(cái)政支持力度,，發(fā)揮金融和資本市場(chǎng)作用,，完善土地管理和職工安置政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和公共服務(wù)等方面研究出臺(tái)相關(guān)政策措施,，以完善市場(chǎng)機(jī)制,，消除跨地區(qū)企業(yè)兼并重組障礙。
此外，朱宏任還指出大企業(yè)要通過推進(jìn)兩化深度融合提升企業(yè)發(fā)展水平,�,！肮I(yè)和信息化部已經(jīng)制定了一個(gè)中長(zhǎng)期推進(jìn)兩化深度融合的行動(dòng)計(jì)劃，針對(duì)當(dāng)前制約工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出矛盾和問題,，提出推進(jìn)建設(shè)企業(yè)兩化融合管理體系,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域智能監(jiān)測(cè)監(jiān)管,，增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等一系列政策措施�,！�
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