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財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉28日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)提出，要完善消費(fèi)稅制度,，擴(kuò)大消費(fèi)稅征稅范圍,，將部分嚴(yán)重污染環(huán)境,、過(guò)度消耗資源的產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品等納入征稅范圍。
樓繼偉還提出將調(diào)整消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)和稅率,，但并未透露調(diào)整細(xì)節(jié)以及具體實(shí)施時(shí)間表,。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示：“擴(kuò)大消費(fèi)稅征稅范圍是非常必要的。消費(fèi)稅是1994年稅制改革在流轉(zhuǎn)稅中新設(shè)置的一個(gè)稅種，從出臺(tái)到現(xiàn)在已有近20年,，需要根據(jù)新的形勢(shì)做出調(diào)整,。”
此前,，消費(fèi)稅曾做過(guò)一些調(diào)整,。專家指出，我國(guó)曾把實(shí)木地板,、木質(zhì)一次性筷子等消耗資源,、污染環(huán)境的產(chǎn)品以及高檔手表、高爾夫球具等奢侈品納入消費(fèi)稅征稅范圍,。作為調(diào)節(jié)型稅種,，消費(fèi)稅對(duì)實(shí)現(xiàn)調(diào)控功能是有意義的。近年來(lái),，市場(chǎng)多次傳出要擴(kuò)大消費(fèi)稅征稅范圍,，今年6月一度有傳聞稱我國(guó)擬對(duì)豪車加征20%消費(fèi)稅,。
蘇明表示：“雖然個(gè)別年份我國(guó)曾對(duì)個(gè)別稅目做過(guò)調(diào)整,，但總體來(lái)講消費(fèi)稅調(diào)整的力度比較小，所以下一步消費(fèi)稅改革是非常必要的,�,！�
今年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》進(jìn)一步明確,，合理調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍和稅率,，將部分嚴(yán)重污染環(huán)境、過(guò)度消耗資源的產(chǎn)品等納入征稅范圍,。發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的通知》也指出,，調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，研究將大量消耗能源資源,、易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品納入征稅范圍,。
社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“目前來(lái)講，消費(fèi)稅的主要作用是對(duì)未出臺(tái)的環(huán)境稅的替代,，比如對(duì)成品油征稅,，對(duì)大排量乘用車征稅，下一步油品的消費(fèi)稅稅率或有所提高,�,！�
談及對(duì)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)的調(diào)整，有專家指出,，目前消費(fèi)稅收入全部劃歸中央,，和地方收入沒(méi)太大關(guān)系。改變征收環(huán)節(jié)有可能是為把消費(fèi)稅改成地方稅做鋪墊，很可能與未來(lái)中央和地方稅制調(diào)整有關(guān)系,。張斌告訴記者：“需要注意的是,，目前絕大多數(shù)消費(fèi)稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，征管成本比較低,。如果改變征收環(huán)節(jié),，改在銷售環(huán)節(jié)征稅，則征管難度增加,，有可能導(dǎo)致稅收收入下降,。”
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