27日國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的通知》,，提出12條措施，以確保完成2013年目標(biāo)任務(wù),，為實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)奠定基礎(chǔ),。通知要求，以節(jié)能減排倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,，下更大決心,，用更大氣力,，采取更加有力的政策措施，確保2013年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%以上,。
今年以來,，我國能耗強(qiáng)度下降速度放緩，污染物排放增量壓力加大,。同時,，節(jié)能減排目標(biāo)完成進(jìn)度滯后，要實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù),，后三年年均單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗需降低3．84％,，比前兩年平均降幅高1．03個百分點(diǎn)，節(jié)能減排的形勢依然嚴(yán)峻,。今年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)為3．7％以上,。當(dāng)前節(jié)能減排的形勢依然嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)更加艱巨,。
12項舉措強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任
為此,，通知提出12項舉措，包括強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任,、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、加快實(shí)施重點(diǎn)工程、推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能,、推進(jìn)主要污染物減排,、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)推廣,、完善節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策,、推行節(jié)能減排市場化機(jī)制、強(qiáng)化節(jié)能減排管理監(jiān)督,、節(jié)能減排全民行動等,。這些舉措已經(jīng)明確由發(fā)改委、環(huán)保部,、能源局等相關(guān)部門分工負(fù)責(zé),。
發(fā)改委表示，各地區(qū)要強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用,，兌現(xiàn)獎懲措施,；節(jié)能減排進(jìn)度滯后、存在“前松后緊”趨勢的地區(qū),，要重新調(diào)整今后3年的年度目標(biāo)并進(jìn)行相關(guān)工作部署,。其中，工信部、國家能源局等部門將負(fù)責(zé)推動淘汰落后產(chǎn)能工作,。發(fā)改委要求結(jié)合做好化解產(chǎn)能過剩矛盾工作,，以鋼鐵、水泥,、電解鋁,、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)為重點(diǎn)，盡快將任務(wù)分解落實(shí)到具體企業(yè)并公告企業(yè)名單,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，列入公告的落后設(shè)備（生產(chǎn)線）力爭今年9月底前全部關(guān)停，12月底前徹底拆除,，不得轉(zhuǎn)移,。
為此，我國今年要淘汰落后產(chǎn)能火電200萬千瓦以上,、煉鐵263萬噸,、煉鋼781萬噸、水泥7345萬噸,、電解鋁27．3萬噸,、煤炭4500萬噸、焦炭1405萬噸,。
發(fā)改委還要求完善節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策,，調(diào)整和完善成品油、天然氣價格形成機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)差別電價,、懲罰性電價、脫硫電價和脫硝電價政策,；落實(shí)居民用電階梯價格,，推行居民生活用水、用氣階梯價格和非居民用水超定額累進(jìn)加價政策,。
同時,，發(fā)改委還要求實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策，提高污水,、廢氣中主要污染物和重金屬污染物排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)垃圾處理收費(fèi)方式改革，研究制定排污權(quán)交易價格管理規(guī)定,。適當(dāng)調(diào)整地表水,、地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)超計劃超定額累進(jìn)收取水資源費(fèi)制度,。
全力支持節(jié)能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)
記者注意到,，今年的節(jié)能減排工作,，在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等方面都有詳細(xì)數(shù)量化的任務(wù)，對于新能源,、綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)的支持態(tài)度顯而易見，可以說這是送給“節(jié)能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)”的一個“大紅包”,，必然對相關(guān)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)帶來利好,。
例如，在調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面,，通知提出,，在做好保護(hù)生態(tài)和移民安置的前提下開工建設(shè)水電2000萬千瓦以上，在確保安全的基礎(chǔ)上開工建設(shè)核電335萬千瓦,，風(fēng)電,、太陽能電站裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到8000萬千瓦、1600萬千瓦,。
再者,，通知提出，繼續(xù)落實(shí)《綠色建筑行動方案》,，實(shí)施綠色建筑行動,，督促各地制定綠色建筑行動實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù),，全年新建綠色建筑5000萬平方米以上,；推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建。完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造1.5億平方米,、夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造1200萬平方米,。
為了加大細(xì)顆粒物（PM2.5）治理力度，通知還提出在京津冀,、長三角,、珠三角和山東城市群開展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)，加快清潔能源替代利用,，加快燃煤鍋爐,、窯爐、自備燃煤電站的天然氣改造,。
通知還要求,，繼續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動，2013年啟動20個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）,、10個國家“城市礦產(chǎn)”示范基地,、17個餐廚廢棄物資源化利用城市試點(diǎn)和28個再制造試點(diǎn)，以及20個園區(qū)循環(huán)化改造,。另外,，繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推廣高效照明產(chǎn)品1.3億只、節(jié)能汽車100萬輛,、高效電動機(jī)500萬千瓦,，推動超高效節(jié)能產(chǎn)品市場消費(fèi)。