27日國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加大工作力度確保實現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標任務的通知》,，提出12條措施,，以確保完成2013年目標任務,，為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標奠定基礎,。通知要求，以節(jié)能減排倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,，下更大決心,，用更大氣力，采取更加有力的政策措施,，確保2013年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%以上,。
今年以來，我國能耗強度下降速度放緩,，污染物排放增量壓力加大,。同時,，節(jié)能減排目標完成進度滯后，要實現(xiàn)“十二五”目標任務,，后三年年均單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗需降低3．84％,，比前兩年平均降幅高1．03個百分點，節(jié)能減排的形勢依然嚴峻,。今年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降目標為3．7％以上,。當前節(jié)能減排的形勢依然嚴峻，實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標任務更加艱巨,。
12項舉措強化節(jié)能減排目標責任
為此,，通知提出12項舉措，包括強化節(jié)能減排目標責任,、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快實施重點工程,、推動重點領(lǐng)域節(jié)能,、推進主要污染物減排、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,、加快節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)推廣,、完善節(jié)能減排的經(jīng)濟政策、推行節(jié)能減排市場化機制,、強化節(jié)能減排管理監(jiān)督,、節(jié)能減排全民行動等。這些舉措已經(jīng)明確由發(fā)改委,、環(huán)保部,、能源局等相關(guān)部門分工負責。
發(fā)改委表示,，各地區(qū)要強化考核結(jié)果的運用,，兌現(xiàn)獎懲措施；節(jié)能減排進度滯后,、存在“前松后緊”趨勢的地區(qū),，要重新調(diào)整今后3年的年度目標并進行相關(guān)工作部署。其中,，工信部,、國家能源局等部門將負責推動淘汰落后產(chǎn)能工作。發(fā)改委要求結(jié)合做好化解產(chǎn)能過剩矛盾工作,，以鋼鐵,、水泥、電解鋁,、平板玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)為重點,，盡快將任務分解落實到具體企業(yè)并公告企業(yè)名單,，加強監(jiān)督檢查，列入公告的落后設備（生產(chǎn)線）力爭今年9月底前全部關(guān)停,，12月底前徹底拆除,，不得轉(zhuǎn)移。
為此,，我國今年要淘汰落后產(chǎn)能火電200萬千瓦以上,、煉鐵263萬噸、煉鋼781萬噸,、水泥7345萬噸,、電解鋁27．3萬噸、煤炭4500萬噸,、焦炭1405萬噸,。
發(fā)改委還要求完善節(jié)能減排的經(jīng)濟政策，調(diào)整和完善成品油,、天然氣價格形成機制,，嚴格落實差別電價、懲罰性電價,、脫硫電價和脫硝電價政策,；落實居民用電階梯價格，推行居民生活用水,、用氣階梯價格和非居民用水超定額累進加價政策,。
同時，發(fā)改委還要求實行差別化排污收費政策,，提高污水,、廢氣中主要污染物和重金屬污染物排污費標準，推進垃圾處理收費方式改革,，研究制定排污權(quán)交易價格管理規(guī)定,。適當調(diào)整地表水、地下水水資源費征收標準,，落實超計劃超定額累進收取水資源費制度,。
全力支持節(jié)能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)
記者注意到，今年的節(jié)能減排工作,，在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等方面都有詳細數(shù)量化的任務,，對于新能源、綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)的支持態(tài)度顯而易見,，可以說這是送給“節(jié)能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)”的一個“大紅包”,，必然對相關(guān)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)帶來利好。
例如,，在調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面,，通知提出,，在做好保護生態(tài)和移民安置的前提下開工建設水電2000萬千瓦以上，在確保安全的基礎上開工建設核電335萬千瓦,，風電,、太陽能電站裝機規(guī)模分別達到8000萬千瓦、1600萬千瓦,。
再者,，通知提出，繼續(xù)落實《綠色建筑行動方案》,，實施綠色建筑行動,，督促各地制定綠色建筑行動實施方案，明確目標任務,，全年新建綠色建筑5000萬平方米以上,；推進綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建。完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造1.5億平方米,、夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造1200萬平方米,。
為了加大細顆粒物（PM2.5）治理力度，通知還提出在京津冀,、長三角、珠三角和山東城市群開展煤炭消費總量控制試點,，加快清潔能源替代利用,，加快燃煤鍋爐、窯爐,、自備燃煤電站的天然氣改造,。
通知還要求，繼續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟“十百千”示范行動,，2013年啟動20個循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）,、10個國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、17個餐廚廢棄物資源化利用城市試點和28個再制造試點,，以及20個園區(qū)循環(huán)化改造,。另外，繼續(xù)實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,，推廣高效照明產(chǎn)品1.3億只,、節(jié)能汽車100萬輛、高效電動機500萬千瓦,，推動超高效節(jié)能產(chǎn)品市場消費,。