日前,，國(guó)資委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于做好2013年國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)職工薪酬調(diào)查工作的通知》,。通知稱，8月15日至10月31日期間,，將開展2013年國(guó)企,、央企職工薪酬調(diào)查工作,。據(jù)了解，此次調(diào)查的內(nèi)容包括企業(yè)人工成本,、企業(yè)職工薪酬信息,、工資外收入情況、國(guó)家收入分配制度改革決策所需信息,。值得注意的是,，調(diào)查內(nèi)容將首次包括職工工資外收入情況。
調(diào)查聚焦隱性收入
央企高管和職工每年收入多少,？到底有多高,？這在很多人眼中，一直是個(gè)謎,。根據(jù)國(guó)資委網(wǎng)站最新發(fā)布的通知,，國(guó)資委目前正在開展今年國(guó)企、央企職工薪酬調(diào)查工作,，具體時(shí)間是8月15日至10月31日,。
據(jù)了解，此次調(diào)查的內(nèi)容包括企業(yè)人工成本,、企業(yè)職工薪酬信息,、工資外收入情況、國(guó)家收入分配制度改革決策所需信息,。由于今年的國(guó)企職工薪酬調(diào)查首次納入了工資外收入情況,，這引發(fā)外界對(duì)規(guī)范國(guó)企收入的期待。有專家指出,，盡管此次調(diào)查能否如愿在規(guī)范國(guó)企職工收入上有所進(jìn)展尚不得而知,，但僅就摸底“隱性”收入本身而言，仍然值得關(guān)注。
根據(jù)通知,，新增的“工資外收入情況”一項(xiàng)包括職工福利性收入,、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（企業(yè)年金）、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),、住房公積金,、各類商業(yè)保險(xiǎn)及其他方面等內(nèi)容。
“所謂的工資外收入,，至少是指沒有納入國(guó)資委對(duì)國(guó)企工資總額統(tǒng)計(jì)及規(guī)范管理的部分,。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心競(jìng)爭(zhēng)力部部長(zhǎng)許保利則指出,，此次調(diào)查首次要求國(guó)企填報(bào)這部分收入內(nèi)容,，體現(xiàn)了國(guó)資委對(duì)國(guó)企薪酬加強(qiáng)精確管控的決心，也有助于摸清長(zhǎng)期存在于國(guó)企的第三產(chǎn)業(yè)等“體外循環(huán)”的額外收入情況,，以及行業(yè)效益,、企業(yè)效益與職工薪酬之間的關(guān)系。
調(diào)查結(jié)果未曾公布
事實(shí)上,，早在2007年,，國(guó)資委就要求調(diào)查2004年到2006年國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工工資收入水平、增長(zhǎng)情況,、與所在地社會(huì)平均工資水平對(duì)比分析等有關(guān)情況,。此后，國(guó)資委基本保持每年一次調(diào)查國(guó)有企業(yè)薪酬情況,。
在今年年初,，我省對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)工資性收入展開的監(jiān)督檢查中，由省人社廳,、省財(cái)政廳,、省審計(jì)廳、省國(guó)資委組成的省監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,，重點(diǎn)對(duì)工資水平過高,、增長(zhǎng)過快的企業(yè)進(jìn)行檢查。其中,，金融,、石油、石化,、電力,、電信、煙草,、民航等行業(yè)企業(yè)被列為重點(diǎn)檢查對(duì)象,。
盡管以往全國(guó)范圍的多次調(diào)查結(jié)果幾乎都未曾對(duì)外公布,，但國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資是4.67萬元,，全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為2.87萬元,。由此來看，央企的職工平均薪酬較私營(yíng)企業(yè)要高出不少,。而從中石油,、中石化、中國(guó)聯(lián)通,、中國(guó)國(guó)航,、中國(guó)國(guó)旅、寶鋼,、招商銀行、一汽轎車,、大唐和華僑城為首的十家上市央企去年薪酬水平來看,，也印證上述結(jié)論。根據(jù)初略統(tǒng)計(jì),，上述十家上市央企去年的平均職工薪酬是16.6萬元,，高管平均薪酬高達(dá)66.7萬元。
值得注意的是,，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)此前主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管是政府的重要職能，要求央企用改革的辦法和調(diào)結(jié)構(gòu)的措施解決存在的問題,，建設(shè)“陽光央企”,，在打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版中發(fā)揮骨干作用。而這一切,，應(yīng)該首先做到監(jiān)管信息的公開,、透明。
高管薪酬改革待出臺(tái)
“國(guó)資委啟動(dòng)此番調(diào)查是積極響應(yīng)國(guó)務(wù)院年初公布《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》的舉動(dòng),，預(yù)示著國(guó)資委正在抓緊研究國(guó)企系統(tǒng)收入分配改革的配套方案和實(shí)施細(xì)則,。”針對(duì)此次央企薪酬調(diào)查,，中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為,，此次調(diào)查結(jié)果將為國(guó)資委出臺(tái)國(guó)企收入分配改革方案提供決策參考。
今年年初,，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》強(qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)高管薪酬管理。對(duì)部分過高收入行業(yè)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè),，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策,，逐步縮小行業(yè)工資收入差距。
在李錦看來，通過對(duì)央企的薪酬調(diào)查,，將有助于摸清國(guó)企與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均薪酬水平之間的差距,、國(guó)企高管與普通職工薪酬之間的差距、不同國(guó)企之間薪酬水平的差距,，“此次摸底調(diào)查的改革指向是明確的,，即逐步矯正不合理的國(guó)企薪酬制度。合理的國(guó)企薪酬應(yīng)與行業(yè)整體效益和平均薪酬水平掛鉤,，應(yīng)與職工的職位更要與崗位績(jī)效掛鉤”,。
而據(jù)媒體報(bào)道稱，人社部官員表示,，下一步針對(duì)國(guó)企工資改革的目標(biāo),，就是嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策。對(duì)國(guó)企高管薪酬支付實(shí)行延期支付和追索扣回制度,，以此來抑制國(guó)企高管獲得畸高薪酬,，縮小國(guó)有企業(yè)內(nèi)部分配差距。