4個海關特殊監(jiān)管區(qū),，28.78平方公里,。從面積上看，中國(上海)自由貿易試驗區(qū)并不大,。由于位置比較偏遠,，人口也不多。專家指出,，試驗區(qū)要想成為打造中國經濟“升級版”的聚焦點,，必須在投資、金融等方面有著深層次的開放,，必須調動各類企業(yè)和金融機構的積極性,。
貿易便利化推動服務貿易大發(fā)展
顧名思義，貿易便利化是中國(上海)自由貿易試驗區(qū)最基本的功能,。
今年7月底,，國務院常務會議指出，當前我國經貿環(huán)境復雜嚴峻,，進出口增速均明顯放緩,。要通過制度創(chuàng)新，提高貿易便利化水平,，增強企業(yè)競爭力,。
在提高貿易便利化水平的過程中，海關特殊監(jiān)管區(qū)曾經發(fā)揮過重要的作用,。目前,，我國的海關特殊監(jiān)管區(qū)已有約110個，但這些區(qū)域實行的仍是“境內關內”政策,，而國際通行的自由貿易區(qū)則實行“境內關外”政策,，即放開一線(國境線)，管住二線(與非自由貿易區(qū)的連接線),，在區(qū)內免除海關通常監(jiān)管,。
上海保稅區(qū)域協(xié)會會長卞祖耀表示，未來在試驗區(qū)內,，將按照“一線逐步徹底放開,，二線高效管住,，區(qū)內自由流動”的要求,，改革現(xiàn)行的一線進境貨物“先申報、后入區(qū)”的海關監(jiān)管模式,，允許企業(yè)“先入區(qū),，再申報”，最大限度地提升一線進出境便利程度和物流效率,。
業(yè)內人士指出,，除了提高貿易便利化程度外,，中國(上海)自由貿易試驗區(qū)還可以探索功能的拓展，在新型貿易業(yè)態(tài)先行先試,。近年來,，上海外高橋保稅區(qū)在融資租賃、期貨保稅交割,、維修檢測等方面展開了深入探索,，但在服務貿易方面，還有很大的提升空間,。
比如文化貿易,。一家拍賣公司如果在試驗區(qū)內從事進口文化產品的拍賣業(yè)務，進來可以不納稅,，出去再完稅,，拍不出去還可以不完稅。但在其它地方,，如果拍不成再倒回去,，會是一件非常麻煩的事情。
此外還有商貿服務,。上海浦東新區(qū)副區(qū)長劉正義此前表示,，將以上海建立自由貿易試驗區(qū)為契機，探索打造上海首個兼具免稅,、保稅和完稅功能的展示交易綜合試驗店,。研究開展第三方支付機構的跨境電子外匯支付試點，適應電子商務的迅猛發(fā)展和進口消費品快速增長的需要,。
投資自由化賦予跨國公司地區(qū)總部“大腦”功能
近期的國務院常務會議在討論中國(上海)自由貿易試驗區(qū)時,，將“轉變政府職能，探索負面清單管理”放在首位,，顯示改革創(chuàng)新才是試驗區(qū)的重心所在,。
所謂“負面清單”，實際上是定出一個投資領域的“黑名單”,。在這個名單之外,，“法無禁止即可為”。相比現(xiàn)行的投資審批體制,，這種“放權”無疑將大大提高企業(yè)的投資自由度,。
從現(xiàn)實情況看，對企業(yè)管制過多,，大大限制了其經營活力,。以上海為例，雖然吸引的跨國公司地區(qū)總部超過400家,，但這些總部絕大多數(shù)是行政性質的,，缺少有實際價值的資金運作,，這對上海建設“四個中心”是不利的。
一位跨國公司高層說,，中國能吸引如此多的跨國公司地區(qū)總部,，主要原因是中國的市場非常大。但就營商環(huán)境而言,，包括上海在內的中國一線城市,，離新加坡等亞太競爭對手仍然有相當?shù)木嚯x�,！爸袊牡胤秸畱摂[脫以優(yōu)惠政策來招商引資的思維,，改為提供高效透明的行政服務。現(xiàn)階段過多的條條框框,，不利于跨國公司地區(qū)總部發(fā)揮應有的功能,。”
中信證券首席經濟學家諸建芳認為,，在自由貿易試驗區(qū)內,，以政府放權為標志的改革將進一步深化。原先受到較多管制的創(chuàng)新類金融服務,、商務服務,、文化娛樂教育和醫(yī)藥醫(yī)療護理業(yè)等，將獲得很大的發(fā)展機會,。
要讓政府的放權具備可持續(xù)性而不是一場運動,，法制化是必然的要求。對此,，國務院常務會議提出,，擬提請全國人大常委會審議關于授權國務院在試驗區(qū)內暫停實施外資、中外合資,、中外合作企業(yè)設立及變更審批等有關法律規(guī)定的決定草案,。
一位改革專家告訴《經濟參考報》記者，這一決定非常具有針對性,�,！吧鲜兰o80年代，我國的法律體系很不健全,，那時候改革的自由度非常大,。到了90年代，我國進入立法高潮期,。但我國的立法多是當事人起草,，如海關起草海關條例,、商務部起草外經貿條例,，很多部門利益通過立法固化下來,，改革很容易觸碰到法律法規(guī)限制，這也是當前改革進入‘深水區(qū)’的表象之一,�,！�
“不突破現(xiàn)有的法律框架，試驗區(qū)的制度優(yōu)勢不可能體現(xiàn)出來,�,！币晃幻駹I企業(yè)家說，國務院常務會議的決定,，將從“頂層”強化對改革的法制保障,。
金融國際化為中國企業(yè)“走出去”服務
加快金融開放，推動人民幣資本項目可兌換,，是業(yè)界對于中國(上海)自由貿易試驗區(qū)最重要的期待之一,。
上海春宇供應鏈管理有限公司專注于為外貿企業(yè)提供報關、退稅,、租船等一站式服務,。春宇董事長薛光春說：“如果未來上海自由貿易試驗區(qū)實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換，那相關的外貿企業(yè)可以減少匯兌成本,，可以到境外融資降低資金成本,，同時大大減少通關、退稅等‘程序成本’,�,！�
人民幣資本項目可兌換無疑是一個方向，問題主要在開放的路徑和節(jié)奏上,。受訪者普遍認為,，推動中國企業(yè)的長期對外投資應該是其中的一個優(yōu)先選項。
上海交通大學現(xiàn)代金融研究中心主任潘英麗說,，中國高達3.5萬億美元的外匯儲備,，以及很多行業(yè)普遍存在的產能過剩現(xiàn)實,，都意味著“走出去”是一個大方向,。根據潘英麗的研究，未來五年是中國資本輸出的最佳時機,。因為如果美國量化寬松政策退出,，美元會有一段升值期，中國可以在美元比較值錢的時候把一部分外匯儲備花出去,。
推動中國企業(yè)“走出去”,，首先要放松資本輸出的障礙。長期以來,，我國外匯管理制度鼓勵資本流入,，限制資本輸出,。因此，人民幣資本項目可兌換首先要清除資本輸出方面的限制,，為對外投資提供更大的便利,。
在服務中國企業(yè)對外投資方面，中國(上海)自由貿易試驗區(qū)可以起到“橋頭堡”的作用,�,！拔覀兛梢怨膭钇髽I(yè)把海外并購主體落戶試驗區(qū)，同時在試驗區(qū)內聚集一批為海外投資服務的金融機構,、咨詢公司等,，方便企業(yè)獲得并購貸款和相關風險評估�,！币晃幻駹I企業(yè)家表示,。
有分析指出，在試驗區(qū)內推動金融開放,，必然會遇到一些不可預知的風險,。這要求我國提高相應的市場監(jiān)管能力，以及建立必要的風險干預機制,。