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據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道,，新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化正在全國(guó)各地開(kāi)花，有哪些經(jīng)驗(yàn),、又有哪些教訓(xùn),？在昨天（24日）舉行的中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心第50期“經(jīng)濟(jì)每月談”上，來(lái)自一線(xiàn)的實(shí)踐者圍繞此話(huà)題展開(kāi)討論,。
“一味地強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)村,，相當(dāng)于在保護(hù)落后”——江蘇省人大資源城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任夏鳴昨天語(yǔ)出驚人。在當(dāng)下的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，不少人擔(dān)心農(nóng)村的過(guò)度消亡,。但在夏鳴看來(lái),，傳統(tǒng)上“愚公移山”的精神也要與時(shí)俱進(jìn)，在現(xiàn)代社會(huì),，“搬家”要比“挖山”效率更高,，城鎮(zhèn)化也是一樣，要讓農(nóng)民搬到城鎮(zhèn)去,。
夏鳴：維繼過(guò)去的生產(chǎn)力或者落后生產(chǎn)力遺留的“三農(nóng)”狀況,，你維護(hù)它，實(shí)際上是保護(hù)了落后,。所以我說(shuō),，別叫子孫后代挖山不止，要讓市場(chǎng)未來(lái)交易不已,，我們不能花那么大的力氣,，出了那么多的政策，是在引導(dǎo)農(nóng)民挖山不止,，沒(méi)有一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家有這么大的比例的農(nóng)民存在,。
我認(rèn)為三十年后、五十年后,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一定不需要這么多村莊的存在,，這個(gè)方向一定不會(huì)錯(cuò)。還要有314萬(wàn)個(gè)村莊嗎,？有68萬(wàn)個(gè)行政村嗎,？
一定要避免重走“地方政府唯GDP、盲目追求政績(jī)”的老路,，嚴(yán)防建設(shè)過(guò)程中的浪費(fèi)——這是夏鳴昨天對(duì)新型城鎮(zhèn)化道路提出的建議,。夏鳴曾任江蘇省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)，對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)可以說(shuō)是“門(mén)兒清”,，他舉例說(shuō),，自己曾經(jīng)到蘇南一個(gè)縣級(jí)市的農(nóng)村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一個(gè)村莊里花10萬(wàn)塊建了一個(gè)圖書(shū)館,，但從來(lái)沒(méi)有人去看過(guò)書(shū),。夏鳴算了一筆賬，全中國(guó)68萬(wàn)個(gè)行政村,，如果每個(gè)村都建一個(gè)圖書(shū)館,，這一筆開(kāi)銷(xiāo)就是680億。
夏鳴：千千萬(wàn)萬(wàn)不要把新農(nóng)村建設(shè)誤認(rèn)為新村建設(shè),，新村建設(shè)大多屬于過(guò)程性浪費(fèi),，因?yàn)闊o(wú)效,。拆了又建，建了又拆,，只有GDP光榮記載,，沒(méi)有物質(zhì)財(cái)富的現(xiàn)實(shí)存在，這就叫過(guò)程性浪費(fèi),。
“土地流轉(zhuǎn)讓農(nóng)民增加了財(cái)產(chǎn)性收入,。”——這是重慶市土地交易所執(zhí)行總裁童代志對(duì)重慶探索推行的“地票制度”的一句話(huà)總結(jié),。當(dāng)下,，大量農(nóng)民進(jìn)城，但由于農(nóng)村集體土地?zé)o法流轉(zhuǎn),，因此農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)只能荒置,，而重慶“地票制度”就破解了這一難題，所謂“地票”制度,，是指農(nóng)民可以將閑置的農(nóng)民宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾為耕地,，由此而產(chǎn)生的建設(shè)用地指標(biāo)，以票據(jù)的形式,，通過(guò)重慶農(nóng)村土地交易所在全市范圍內(nèi)公開(kāi)拍賣(mài),，并從中獲取收益。
童代志算了一筆賬,，2008年底第一場(chǎng)交易會(huì),，土地交易價(jià)格為每畝8.2萬(wàn)元，但是到現(xiàn)在,，每畝土地上漲到20萬(wàn)元左右,，目前累計(jì)成交金額將近230億,，而這筆錢(qián)都返還給了農(nóng)民和農(nóng)村集體組織,。
童代志：在沒(méi)有地票制度之前，特別是農(nóng)村房屋怎么解決,，這是很難的,，沒(méi)有需求的市場(chǎng)價(jià)值也體現(xiàn)不出來(lái)。有了地票制度,，可以通過(guò)復(fù)墾,、通過(guò)地票交易獲得變相的收入。
“新型城鎮(zhèn)化不會(huì)帶來(lái)新的地方債務(wù)危機(jī)”——這是中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書(shū)長(zhǎng)張大衛(wèi)做出的判斷,。目前,，巨量的地方債規(guī)模讓人擔(dān)心，這會(huì)引發(fā)中國(guó)的次貸危機(jī),。而此前有消息,，為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化,，相關(guān)部門(mén)正在研究40萬(wàn)億的投資計(jì)劃，這是否會(huì)推高地方債的風(fēng)險(xiǎn),？張大衛(wèi)認(rèn)為,，當(dāng)前的地方債絕大部分都是在城市擴(kuò)張過(guò)成長(zhǎng)形成的，而新型城鎮(zhèn)化將會(huì)避免這個(gè)問(wèn)題,。
張大衛(wèi)：一般情況下,，對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投資不是由政府財(cái)政直接投資進(jìn)行的，往往通過(guò)土地增值收益這塊反哺給農(nóng)村的,。在這個(gè)過(guò)程中,，開(kāi)發(fā)商不直接進(jìn)入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，如果開(kāi)發(fā)商過(guò)多介入,，它會(huì)追求自己利益最大化,，這往往會(huì)有問(wèn)題。政府不會(huì)在這個(gè)過(guò)程中形成地方債,，地方債往往是在城市擴(kuò)充過(guò)程中形成的,。
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