今日,，亞布力中國企業(yè)家論壇2013年夏季高峰會(huì)已開至第二天,。在“城鎮(zhèn)化中的政府和市場”分論壇上，華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長任志強(qiáng)談到,，中國不解決戶籍制度,、土地制度等問題，就不可能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化,，現(xiàn)在中國城鎮(zhèn)化增長率比越南還低,，因?yàn)檎噶颂嗟腻e(cuò)，而中國不少地方的常住人口其實(shí)是偽城鎮(zhèn)化人口,。
中國政府此次提的城鎮(zhèn)化不可能實(shí)現(xiàn)
任志強(qiáng)表示,，中國歷史上城市的發(fā)展分兩個(gè)階段，第一階段是解放前,，清朝時(shí)代大部分城市以邊關(guān),、中央政府管轄,，縣衙門、府臺(tái)形成城市,；解放以后,，以工業(yè)資源形成城市，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下,，政府強(qiáng)有力地促進(jìn)城市化過程,，但是城鎮(zhèn)化速度并沒迅速提高，因?yàn)檎块T犯了非常多的錯(cuò),。
“我們看鄧小平推土地承包制,，南巡講話之后，我們的發(fā)展速度最快,，1995年到2006年,，(城鎮(zhèn)化率)平均增長6個(gè)點(diǎn)，‘十二五’規(guī)定五年提高4個(gè)點(diǎn),，可想而知政府在這中間起到的基本是壞作用,，沒有干過好事，這次政府提出城鎮(zhèn)化我認(rèn)為基本不可能,�,！比沃緩�(qiáng)說。
那么中國政府應(yīng)該逐步加快城鎮(zhèn)化,？他提出,，應(yīng)放開所有限制城鎮(zhèn)化的資源和障礙。第一,，實(shí)現(xiàn)市場化,，政府如果不允許實(shí)行真正的市場化不可能有城鎮(zhèn)化；第二,，政府應(yīng)把遷徙權(quán)利還給人民,，光有戶籍制度還不行。
“我們看看城鎮(zhèn)化升和降的曲線,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶籍制度管制之前,，1959年之前城鎮(zhèn)化速度是上升的，而1960年城鎮(zhèn)化速度是下降的,，1960年城鎮(zhèn)化率接近30%,，為什么1978年后變成17.9%,？就是因?yàn)槿曜匀粸?zāi)害,，那時(shí)候不允許人們遷徙，”任志強(qiáng)舉了個(gè)例子,。
他認(rèn)為,，中國的戶籍制度把養(yǎng)老等與人連在一起,，當(dāng)人走的時(shí)候，帶不走這些資源,，但遷徙權(quán)的含義是,，人走到哪里，公共醫(yī)療服務(wù),、教育配套應(yīng)該跟著人走,，“人往高處走、水往低處流”,，有了遷徙權(quán)之后人們可以自由選擇進(jìn)入城市和農(nóng)村,。但沒遷徙權(quán)之前，公共配套和固化問題都解決不了,。
任志強(qiáng)表示,，第二個(gè)需要解決的跟遷徙權(quán)并列的問題就是土地制度，土地權(quán)利是農(nóng)民進(jìn)城的成本,，政府不應(yīng)該隨便征用或者低價(jià)征用,，如果土地能夠自由流轉(zhuǎn)，那房價(jià)可能沒有那么高,。
中國很大一部分居民是偽城鎮(zhèn)化人口
任志強(qiáng)補(bǔ)充稱,，除了土地私有產(chǎn)權(quán)制度之外，另一個(gè)待解決問題是自由競爭,，而不是政府人為配置,，最后導(dǎo)致的結(jié)果是資源配置不合理。很多人把房價(jià)問題推到開發(fā)商頭上,，其實(shí)是政府公共選擇和土地私有化問題沒有選擇好,，使中國城鎮(zhèn)化增長率低于亞洲其他國家，比如越南,。
他解釋道,，因?yàn)檎拗扑械馁Y源和設(shè)置各種各樣門檻，包括憲法門檻,，導(dǎo)致中國城鎮(zhèn)化始終不能向其他國家一樣正常發(fā)展,，很多常住人口，其實(shí)并不享受上學(xué),、就地醫(yī)療,、養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇，這是偽城鎮(zhèn)化,。
“即使把這部分算上,，中國城鎮(zhèn)化率也只有52%，而世界平均水平79%，我們還不如非洲國家,，我們農(nóng)業(yè)人口就業(yè)38%,，美國一點(diǎn)幾，德國一點(diǎn)幾,，我們還有接近40%的農(nóng)業(yè)就業(yè),，這個(gè)生產(chǎn)效率完全可以改變的�,！彼@樣說道,。
按照任志強(qiáng)的看法，這幾年因?yàn)閲M(jìn)民退,，有些城市土地工業(yè)化占56%,，全國平均下來包括小城鎮(zhèn)大概占28%，而國際上占到5—10%之間,，正是土地配置結(jié)果導(dǎo)致中國很難有很強(qiáng)大的競爭能力,。
“我們需要靠錢拉動(dòng)形成城鎮(zhèn)化嗎？發(fā)展城鎮(zhèn)化最快的階段,，每年竣工300萬套房,，現(xiàn)在每年竣工1000萬套房，但是城鎮(zhèn)化速度并沒加速,，所以說房地產(chǎn)跟城鎮(zhèn)化沒關(guān)系,，但房地產(chǎn)一定是城鎮(zhèn)化補(bǔ)充條件，人們進(jìn)城同時(shí)改善自己居住條件,，這兩個(gè)是巨大差別,。”他強(qiáng)調(diào),。
任志強(qiáng)最后總結(jié)稱,，這次試圖把城鎮(zhèn)化變成房地產(chǎn)化對城鎮(zhèn)化沒有任何意義，解決就業(yè),、解決所說的障礙問題,，才可能是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要關(guān)鍵。