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經(jīng)過多個(gè)部委近一年的調(diào)研和論證,，“國家科技金融戰(zhàn)略框架”(以下簡稱“戰(zhàn)略框架”)最近已成型,。權(quán)威人士透露，戰(zhàn)略框架包括科技財(cái)政,、科技信貸,、科技證券、科技保險(xiǎn),、科技擔(dān)保,、科技中介等六大方面內(nèi)容，科技企業(yè)將獲金融財(cái)稅系統(tǒng)政策支持,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,，科技部、一行三會(huì)(央行,、銀監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)),、發(fā)改委,、財(cái)政部等在最近的部委聯(lián)席會(huì)議上定調(diào)，著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,，國家需要頂層設(shè)計(jì),，規(guī)劃相關(guān)系統(tǒng)性制度實(shí)現(xiàn)科技資源和金融系統(tǒng)的合理配置。
科技部科研條件與財(cái)務(wù)司張曉原司長告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，近兩年來結(jié)合專家評審意見和國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局,，科技部會(huì)同“一行三會(huì)”確定中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、天津市,、上海市、江蘇省等16個(gè)地區(qū)為首批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū),。他說,，“為總結(jié)試點(diǎn)新經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)部委成立了以科技部部長為組長的試點(diǎn)工作部際協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組,。在此基礎(chǔ)上,，醞釀科技創(chuàng)新全社會(huì)投融資方案，形成科技創(chuàng)新金融支持體系,�,！�
據(jù)了解,，“戰(zhàn)略框架”指出，要“優(yōu)化科技資源配置,，創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式”,。“戰(zhàn)略框架”提出,，要綜合運(yùn)用無償資助,、償還性資助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、貸款貼息以及補(bǔ)助等方式引導(dǎo)金融資本參與實(shí)施國家科技重大專項(xiàng),、科技支撐計(jì)劃、火炬計(jì)劃等科技計(jì)劃,；進(jìn)一步發(fā)揮科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金投融資平臺的作用,，運(yùn)用貼息、補(bǔ)助和股權(quán)投資等方式,，增強(qiáng)企業(yè)商業(yè)融資能力,。
財(cái)政部財(cái)科所研究員蘇明告訴記者，“今后財(cái)政投入方面將充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用,。擴(kuò)大科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模,，綜合運(yùn)用階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障等方式,，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期科技型企業(yè)投資,，促進(jìn)科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展�,！�
科技部有關(guān)人士告訴記者,，一段時(shí)間以來，銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)司和科技部條財(cái)司組織計(jì)劃司,、專項(xiàng)辦,、高新司等通過調(diào)研和召開座談會(huì)，就實(shí)施科技金融戰(zhàn)略進(jìn)行了深入交流,，并就銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與科技部門的進(jìn)一步合作進(jìn)行討論,。
“戰(zhàn)略框架”的第二方面是“引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對科技型企業(yè)的信貸支持”�,！皯�(zhàn)略框架”指出,，建立和完善科技專家?guī)欤M織開展科技專家參與科技型企業(yè)貸款項(xiàng)目評審工作,，為銀行信貸提供專業(yè)咨詢意見,，建立科技專家網(wǎng)上咨詢工作平臺。組建為科技型企業(yè)提供小額,、快速信貸服務(wù)的科技小額貸款公司,，加強(qiáng)與銀行,、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品,，為科技型企業(yè)提供多種金融服務(wù),。
記者從北京、江蘇,、廣東等地了解到,，今年這些地區(qū)銀行業(yè)將針對科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)，加快金融創(chuàng)新,，創(chuàng)造了很多新的服務(wù)來滿足科技型中小企業(yè)的資金需求,。
“引導(dǎo)和支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場也是科技金融的重要方面，科技和證券監(jiān)管部門將有更多的溝通和合作,�,！笨萍疾靠蒲袟l件與財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“戰(zhàn)略框架”提出,，支持和推動(dòng)科技型企業(yè)開展股份制改造,，完善非上市公司股份公開轉(zhuǎn)讓的制度設(shè)計(jì)，支持具備條件的國家高新區(qū)內(nèi)非上市股份公司進(jìn)入代辦系統(tǒng)進(jìn)行股份公開轉(zhuǎn)讓,。進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的作用,，統(tǒng)一交易標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所聯(lián)盟和報(bào)價(jià)系統(tǒng),，為科技成果流通和科技型中小企業(yè)通過非公開方式進(jìn)行股權(quán)融資提供服務(wù),。培育和支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板及其他板塊上市融資,。組織符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù),；探索發(fā)行符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)高收益?zhèn)?BR> “戰(zhàn)略框架”的第四個(gè)方面是“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善科技保險(xiǎn)服務(wù)”。進(jìn)一步深化科技保險(xiǎn)工作,，不斷豐富科技保險(xiǎn)產(chǎn)品,，完善保險(xiǎn)綜合服務(wù)，鼓勵(lì)各地區(qū)開展科技保險(xiǎn)工作,。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，支持保險(xiǎn)公司創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，完善出口信用保險(xiǎn)功能,，提高保險(xiǎn)中介服務(wù)質(zhì)量,，加大對科技人員保險(xiǎn)服務(wù)力度,，完善科技保險(xiǎn)財(cái)政支持政策,，進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。
中國保監(jiān)會(huì)有關(guān)人士透露,，今年國內(nèi)大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步醞釀運(yùn)用資金進(jìn)行科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方案,。
科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，“科技金融重點(diǎn)的一個(gè)關(guān)鍵是要建立和完善科技企業(yè)信用體系，這關(guān)乎科技金融戰(zhàn)略推進(jìn)的整體效率,�,！薄皯�(zhàn)略框架”指出，推廣中關(guān)村科技園區(qū)信用體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和模式,，開展科技企業(yè)信用征信和評級,，依托試點(diǎn)地區(qū)建立科技企業(yè)信用體系建設(shè)示范區(qū)。引入專業(yè)信用評級機(jī)構(gòu),，試點(diǎn)開展重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)信用評級工作,，推動(dòng)建立高新技術(shù)企業(yè)信用報(bào)告制度。
“戰(zhàn)略框架”的第六個(gè)方面是,，“建設(shè)科技金融合作平臺,，培育中介機(jī)構(gòu)發(fā)展”。建立和完善科技成果評價(jià)和評估體系,，培育一批專業(yè)化科技成果評估人員和機(jī)構(gòu),。推動(dòng)地方科技部門和國家高新區(qū)建立科技金融服務(wù)平臺，打造市場化運(yùn)作的科技金融重點(diǎn)企業(yè),，集成科技金融資源為企業(yè)提供綜合服務(wù),。
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