為及時把握中國宏觀經(jīng)濟形勢和政策走向,，新華社經(jīng)濟參考報社和教育部人文社會科學(xué)重點研究基地——廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟研究中心于2013年8月首次聯(lián)合開展“年度中國宏觀經(jīng)濟形勢和政策問卷調(diào)查”活動。本次調(diào)查問卷設(shè)計了與當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟運行和政策走勢直接相關(guān)的12道問題,，于8月初我們通過電郵方式向國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟學(xué)家發(fā)出調(diào)查邀請,，最終收到43位專家的答復(fù)。通過本次問卷調(diào)查,，我們獲得了專家們關(guān)于2013年中國經(jīng)濟運行的總體預(yù)期,、中國宏觀經(jīng)濟主要指標(biāo)的變化趨勢、中國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟的亮點及其面臨的挑戰(zhàn),，以及下一步中國宏觀經(jīng)濟政策的走向等問題最新認(rèn)識和判斷�,，F(xiàn)將本次問卷調(diào)查結(jié)果公布如下：
一、對2013年中國宏觀經(jīng)濟運行的總體預(yù)期
調(diào)查結(jié)果顯示,，72%的專家認(rèn)為當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行,，增長速度處于合理區(qū)間；67%的專家認(rèn)為中國實體經(jīng)濟發(fā)展緩慢,；51%的專家認(rèn)為中國金融系統(tǒng)存在系統(tǒng)性風(fēng)險,；19%的專家認(rèn)為物價總水平保持平穩(wěn)，漲價趨勢減弱,，居民消費預(yù)期增強,；只有2%的專家認(rèn)為居民收入水平有望提高。
上述結(jié)果表明,，就2013年中國宏觀經(jīng)濟運行的總體預(yù)期而言,，多數(shù)專家認(rèn)為中國經(jīng)濟運行總體上趨于平穩(wěn)，增長速度處于合理區(qū)間,。而實體經(jīng)濟增長緩慢以及金融系統(tǒng)存在的系統(tǒng)性風(fēng)險則是2013年中國宏觀經(jīng)濟運行面臨的重要問題,。部分專家認(rèn)為，2013年通脹預(yù)期減弱,，物價水平將保持平穩(wěn),，并且認(rèn)為居民消費預(yù)期將會加強�,？傮w看來,，多數(shù)專家對2013年中國宏觀經(jīng)濟運行趨勢持樂觀態(tài)度。
二,、關(guān)于當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟的突出亮點
調(diào)查顯示,，49%的專家將“物價總水平保持穩(wěn)定，居民消費預(yù)期增長”視為當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟的突出亮點,；37%的專家認(rèn)為是“社會保障體系建設(shè)不斷推進(jìn),，醫(yī)療保險覆蓋面快速擴大”,；21%的專家認(rèn)為是“各地出臺政策法規(guī)，大多數(shù)部委公開‘三公’支出”,；14%的專家認(rèn)為是“國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》,，居民收入有望提高”；
有5%的專家認(rèn)為當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟沒有突出亮點,。而關(guān)于中央針對房地產(chǎn)出臺的“國五條”調(diào)控政策,，沒有專家認(rèn)為能夠?qū)σ种品康禺a(chǎn)投機性炒作和房價上漲起到積極作用。
總體說來,，關(guān)于什么是當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟的突出亮點,，專家們的判斷相對比較分散。事實上,，除了上述所列舉的幾個方面外,，還有接近30%的專家提出了不同觀點，主要包括：物價總水平保持穩(wěn)定,，居民消費預(yù)期平穩(wěn)；市場機制作用擴大,，倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進(jìn)展；李克強總理近期推行的對宏觀經(jīng)濟發(fā)展與調(diào)控的若干舉措,；注意改革和宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào),；已形成短期目標(biāo)與中長期目標(biāo)緊密銜接的宏觀經(jīng)濟政策體系；簡政放權(quán),，減稅,，放松管制和利率市場化；服務(wù)業(yè)增長最快,；城市化,；減少行政審批；經(jīng)濟增速尚未達(dá)到臨界的低速水平,，經(jīng)濟與金融危機尚未呈現(xiàn),；等等。
三,、對2013年中國宏觀經(jīng)濟主要指標(biāo)的預(yù)測
關(guān)于2013年中國的GDP增長,，調(diào)查結(jié)果顯示，77%的專家預(yù)期全年GDP增速在“7.5%-7.9%”之間,；23%的專家預(yù)期在“7.1%-7.4%”之間,；沒有專家預(yù)期在“7%及以下”和“8%及以上”�,？梢�,，多數(shù)專家認(rèn)為2013年中國GDP增速能夠達(dá)到中央年初確立的7.5%的預(yù)期目標(biāo),；部分專家則預(yù)期2013年中國經(jīng)濟增速將低于7.5%�,？紤]到2013年上半年中國GDP的增速達(dá)到7.6%,，這說明這部分認(rèn)為下半年中國經(jīng)濟增長將繼續(xù)呈現(xiàn)進(jìn)一步下行的態(tài)勢。
關(guān)于2013年中國的CPI增長情況,，63%的專家預(yù)期2013年中國CPI增長在“2.6%-3.0%”之間,；21%的專家預(yù)期在“3.1%-3.5%”之間；16%的專家預(yù)期在“2.1%-2.5%”之間,；沒有專家預(yù)期在“2.0%及以下”和“3.6%及以上”,。因此，所有專家都認(rèn)為2013年CPI增長將低于中央年初確立的3.5%的預(yù)期目標(biāo),。他們認(rèn)為,，2013年中國物價水平將保持基本穩(wěn)定，通脹壓力有所減弱,。
關(guān)于2013年中國的固定資產(chǎn)投資增長,，49%的專家預(yù)期全年固定資產(chǎn)投資總額同比增長在“20.1%-21%”之間；30%的專家預(yù)期在“21.1%-22%”之間,；12%的專家預(yù)期在“19.1%-20.0%”之間,；7%的專家預(yù)期在“22%以上”；2%的專家預(yù)期在“19.1%以下”,�,？紤]到2013年上半年中國固定資產(chǎn)投資總額同比增長20.1%，上述結(jié)果表明,，多數(shù)專家認(rèn)為2013年全年中國固定資產(chǎn)投資增長相對比較平穩(wěn),。
2013年上半年，在中國經(jīng)濟與投資增速放緩的格局下,，中國的房地產(chǎn)投資呈現(xiàn)出顯著的升溫趨勢,。那么，2013年下半年中國房價和銷量將會呈現(xiàn)出怎樣的變化態(tài)勢,？在對該問題做出答復(fù)的總共41份有效問卷中,，64%的專家預(yù)期2013年下半年中國房地產(chǎn)市場將呈現(xiàn)出“量價齊升”的態(tài)勢；20%的專家預(yù)期將呈現(xiàn)“量跌價升”的態(tài)勢,；12%的專家預(yù)期將呈現(xiàn)“量升價跌”的態(tài)勢,；2%的專家預(yù)期將呈現(xiàn)“量價齊跌”的態(tài)勢；2%的專家預(yù)期將呈現(xiàn)“量價平穩(wěn)”的態(tài)勢,�,？傊鄶�(shù)專家認(rèn)為2013年下半年中國房地產(chǎn)市場仍然繼續(xù)保持升溫態(tài)勢,，也從側(cè)面反映了專家們認(rèn)為現(xiàn)有的“國五條”等房地產(chǎn)調(diào)控政策將可能不會對抑制房地產(chǎn)投機性炒作和房價上漲起到任何積極作用,。
關(guān)于2013年中國廣義貨幣供應(yīng)量(M2)增長,，58%的專家預(yù)期全年M2同比增速在“14.1%-15%”之間；26%的專家預(yù)期在“13.1%-14.0%”之間,；9%的專家預(yù)期在“15.1%-16%”之間,；5%的專家預(yù)期在“16.0%以上”；2%的專家預(yù)期在“13.1%以下”,。調(diào)查結(jié)果顯示,，多數(shù)專家認(rèn)為2013年M2的增長相對較為平穩(wěn)，下半年的貨幣政策將基本保持2013年上半年穩(wěn)中趨緊的穩(wěn)健態(tài)勢,。
當(dāng)前,，中國正在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，這一舉措是否有助于提升未來的居民消費增長水平呢,？調(diào)查結(jié)果顯示,，74%的專家預(yù)期城鎮(zhèn)化將對未來消費增長產(chǎn)生“一定的推動作用”；12%的專家預(yù)期能夠產(chǎn)生“明顯的推動作用”,；7%的專家則認(rèn)為二者之間“無明顯關(guān)系”,；5%的專家預(yù)期城鎮(zhèn)化對未來消費增長會產(chǎn)生一定的抑制作用；沒有專家預(yù)期城鎮(zhèn)化對未來消費增長具有“明顯的抑制作用”,；2%的專家預(yù)期城鎮(zhèn)化對未來消費的絕對量具有推動作用,，而對消費率將產(chǎn)生有抑制作用。其理由是,，城鎮(zhèn)化進(jìn)程客觀上首先要求投資的擴大�,？傮w看來,，多數(shù)專家認(rèn)為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)對于擴大消費需求將起到積極的作用。
四,、關(guān)于當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)
調(diào)查結(jié)果顯示,，63%的專家認(rèn)為地方政府債務(wù)是當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)；42%的專家認(rèn)為產(chǎn)能過剩加�,�,；37%的專家認(rèn)為經(jīng)濟增長速度放緩；30%的專家認(rèn)為房地產(chǎn)市場價格報復(fù)性上漲可能引起未來的房地產(chǎn)市場泡沫破裂,；16%的專家認(rèn)為出口衰退,。以上結(jié)果表明，關(guān)于當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的最大挑戰(zhàn)問題,，多數(shù)專家的意見集中在地方政府債務(wù)風(fēng)險,、產(chǎn)能過剩加劇、經(jīng)濟增長速度放緩和房地產(chǎn)市場泡沫等四個方面,，它們是影響中國未來經(jīng)濟健康發(fā)展的決定性因素或重要因素,。
此外,，有21%的專家提出了關(guān)于中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)的其他觀點，包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢且轉(zhuǎn)型升級遭遇瓶頸,；去產(chǎn)能和去杠桿,；收入差距過大導(dǎo)致消費需求不足，難以擴大,；面臨新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的一系列兩難問題,，改革和發(fā)展都缺乏新的有效的總體設(shè)計，目前的應(yīng)對措施是碎片化的,；深化國有企業(yè),；就業(yè)基礎(chǔ)薄弱；資源的強約束,，生態(tài)系統(tǒng)的急劇退化以及社會穩(wěn)定問題,；消除不良經(jīng)濟成分，控制風(fēng)險等,。
五,、關(guān)于下半年中國宏觀經(jīng)濟政策的走向
2013年7月16日，國務(wù)院總理李克強在主持經(jīng)濟形勢座談會上表示,，要避免經(jīng)濟大起大落,，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。其“下限”就是穩(wěn)增長,，“上限”就是防范通貨膨脹,。那么，針對當(dāng)前中國經(jīng)濟增長放緩的趨勢,，要穩(wěn)住增長下限,，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，中國政府將會采取何種政策呢,？
調(diào)查結(jié)果表明,，86%的專家認(rèn)為應(yīng)推進(jìn)財稅體制改革，出臺對小微企業(yè)的減稅措施,，全面推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型,，釋放財稅體制改革紅利；77%的專家認(rèn)為應(yīng)推進(jìn)金融體制改革,，讓實體經(jīng)濟復(fù)活起來,，釋放金融改革紅利；77%的專家認(rèn)為應(yīng)激活民間資本的活力,，“市場能辦的多給市場”,。此外，有兩位專家給出了不同的意見：一位專家認(rèn)為中國政府應(yīng)保持目前政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；另外一位專家則認(rèn)為中國政府應(yīng)適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào),，綜合運用各種政策工具,。另外，5%的專家認(rèn)為中國政府應(yīng)重啟以政府為主導(dǎo)的大規(guī)模的財政激勵政策,，7%的專家認(rèn)為中國政府應(yīng)重啟以信貸刺激為主導(dǎo)的貨幣政策,。從調(diào)查結(jié)果來看，多數(shù)專家認(rèn)為中國政府不可能重啟以政府投資為主導(dǎo)的大規(guī)模財政激勵政策和以信貸刺激為主導(dǎo)的貨幣政策,，而是將適時適度進(jìn)行微調(diào),，加快推進(jìn)財稅體制、金融體制和激活民間資本的活力等方面的改革,，進(jìn)一步釋放制度改革紅利,。
關(guān)于2013年下半年央行是否會調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，68%的專家認(rèn)為央行將“穩(wěn)定目前的存款準(zhǔn)備金率”,；30%的專家認(rèn)為央行會“調(diào)低存款準(zhǔn)備金率”,；只有2%的專家認(rèn)為央行會“調(diào)高存款準(zhǔn)備金率”。綜合上述對M2增長的預(yù)期,，多數(shù)專家認(rèn)為,，中國政府應(yīng)在保持穩(wěn)健貨幣政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行適時、適度的微調(diào),。
關(guān)于2013年下半年的財政政策走勢,，63%的專家認(rèn)為下半年中央政府將繼續(xù)推行穩(wěn)健的財政政策；37%的專家認(rèn)為將推行擴張性的財政政策,；沒有專家認(rèn)為中央政府將推行緊縮性的財政政策,。
參與本次問卷調(diào)查的43位專家，按姓名漢語拼音順序他們依次為：常欣,、陳守東,、陳甬軍、范從來,、高波、郭熙保,、霍德明,、簡新華、蔣殿春,、靳濤,、賴德勝、李建偉,、李靜,、李善同、李實、李雪松,、劉金全,、劉樹成、劉霞輝,、劉榆,、劉云中、劉志彪,、盧盛榮,、沈坤榮、史晉川,、湯吉軍,、屠新泉、汪昌云,、汪義達(dá),、王誠、王瑞芳,、文傳浩,、肖興志、楊志勇,、殷醒民,、余長林、袁富華,、張立群,、張平、張曙光,、張曉晶,、張屹山、周立群,。
最后,，我們對上述各位專家的熱忱參與，表示誠摯的感謝,！