為及時把握中國宏觀經(jīng)濟形勢和政策走向,，新華社經(jīng)濟參考報社和教育部人文社會科學重點研究基地——廈門大學宏觀經(jīng)濟研究中心于2013年8月首次聯(lián)合開展“年度中國宏觀經(jīng)濟形勢和政策問卷調(diào)查”活動,。本次調(diào)查問卷設計了與當前中國宏觀經(jīng)濟運行和政策走勢直接相關的12道問題,，于8月初我們通過電郵方式向國內(nèi)相關領域的經(jīng)濟學家發(fā)出調(diào)查邀請，最終收到43位專家的答復,。通過本次問卷調(diào)查,，我們獲得了專家們關于2013年中國經(jīng)濟運行的總體預期、中國宏觀經(jīng)濟主要指標的變化趨勢,、中國當前宏觀經(jīng)濟的亮點及其面臨的挑戰(zhàn),，以及下一步中國宏觀經(jīng)濟政策的走向等問題最新認識和判斷。現(xiàn)將本次問卷調(diào)查結果公布如下：
一,、對2013年中國宏觀經(jīng)濟運行的總體預期
調(diào)查結果顯示,，72%的專家認為當前中國宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行，增長速度處于合理區(qū)間,；67%的專家認為中國實體經(jīng)濟發(fā)展緩慢,；51%的專家認為中國金融系統(tǒng)存在系統(tǒng)性風險；19%的專家認為物價總水平保持平穩(wěn),，漲價趨勢減弱,，居民消費預期增強；只有2%的專家認為居民收入水平有望提高,。
上述結果表明,，就2013年中國宏觀經(jīng)濟運行的總體預期而言，多數(shù)專家認為中國經(jīng)濟運行總體上趨于平穩(wěn),，增長速度處于合理區(qū)間,。而實體經(jīng)濟增長緩慢以及金融系統(tǒng)存在的系統(tǒng)性風險則是2013年中國宏觀經(jīng)濟運行面臨的重要問題。部分專家認為,，2013年通脹預期減弱,，物價水平將保持平穩(wěn)，并且認為居民消費預期將會加強,�,？傮w看來，多數(shù)專家對2013年中國宏觀經(jīng)濟運行趨勢持樂觀態(tài)度,。
二,、關于當前中國宏觀經(jīng)濟的突出亮點
調(diào)查顯示，49%的專家將“物價總水平保持穩(wěn)定,，居民消費預期增長”視為當前中國宏觀經(jīng)濟的突出亮點,；37%的專家認為是“社會保障體系建設不斷推進，醫(yī)療保險覆蓋面快速擴大”,；21%的專家認為是“各地出臺政策法規(guī),，大多數(shù)部委公開‘三公’支出”；14%的專家認為是“國務院批轉(zhuǎn)《關于深化收入分配制度改革的若干意見》,，居民收入有望提高”,；
有5%的專家認為當前中國宏觀經(jīng)濟沒有突出亮點,。而關于中央針對房地產(chǎn)出臺的“國五條”調(diào)控政策，沒有專家認為能夠?qū)σ种品康禺a(chǎn)投機性炒作和房價上漲起到積極作用,。
總體說來,，關于什么是當前中國宏觀經(jīng)濟的突出亮點，專家們的判斷相對比較分散,。事實上,，除了上述所列舉的幾個方面外，還有接近30%的專家提出了不同觀點,，主要包括：物價總水平保持穩(wěn)定,，居民消費預期平穩(wěn)；市場機制作用擴大,，倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,；經(jīng)濟結構調(diào)整有新進展；李克強總理近期推行的對宏觀經(jīng)濟發(fā)展與調(diào)控的若干舉措,；注意改革和宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào),；已形成短期目標與中長期目標緊密銜接的宏觀經(jīng)濟政策體系；簡政放權,，減稅,，放松管制和利率市場化；服務業(yè)增長最快,；城市化,；減少行政審批；經(jīng)濟增速尚未達到臨界的低速水平,，經(jīng)濟與金融危機尚未呈現(xiàn),；等等。
三,、對2013年中國宏觀經(jīng)濟主要指標的預測
關于2013年中國的GDP增長,，調(diào)查結果顯示，77%的專家預期全年GDP增速在“7.5%-7.9%”之間,；23%的專家預期在“7.1%-7.4%”之間,；沒有專家預期在“7%及以下”和“8%及以上”�,？梢�,，多數(shù)專家認為2013年中國GDP增速能夠達到中央年初確立的7.5%的預期目標；部分專家則預期2013年中國經(jīng)濟增速將低于7.5%,�,？紤]到2013年上半年中國GDP的增速達到7.6%，這說明這部分認為下半年中國經(jīng)濟增長將繼續(xù)呈現(xiàn)進一步下行的態(tài)勢,。
關于2013年中國的CPI增長情況,，63%的專家預期2013年中國CPI增長在“2.6%-3.0%”之間；21%的專家預期在“3.1%-3.5%”之間,；16%的專家預期在“2.1%-2.5%”之間,；沒有專家預期在“2.0%及以下”和“3.6%及以上”。因此,，所有專家都認為2013年CPI增長將低于中央年初確立的3.5%的預期目標,。他們認為，2013年中國物價水平將保持基本穩(wěn)定,，通脹壓力有所減弱,。
關于2013年中國的固定資產(chǎn)投資增長，49%的專家預期全年固定資產(chǎn)投資總額同比增長在“20.1%-21%”之間,；30%的專家預期在“21.1%-22%”之間,；12%的專家預期在“19.1%-20.0%”之間；7%的專家預期在“22%以上”,；2%的專家預期在“19.1%以下”,。考慮到2013年上半年中國固定資產(chǎn)投資總額同比增長20.1%,，上述結果表明,，多數(shù)專家認為2013年全年中國固定資產(chǎn)投資增長相對比較平穩(wěn)。
2013年上半年,，在中國經(jīng)濟與投資增速放緩的格局下,，中國的房地產(chǎn)投資呈現(xiàn)出顯著的升溫趨勢。那么,，2013年下半年中國房價和銷量將會呈現(xiàn)出怎樣的變化態(tài)勢,？在對該問題做出答復的總共41份有效問卷中，64%的專家預期2013年下半年中國房地產(chǎn)市場將呈現(xiàn)出“量價齊升”的態(tài)勢,；20%的專家預期將呈現(xiàn)“量跌價升”的態(tài)勢,；12%的專家預期將呈現(xiàn)“量升價跌”的態(tài)勢；2%的專家預期將呈現(xiàn)“量價齊跌”的態(tài)勢,；2%的專家預期將呈現(xiàn)“量價平穩(wěn)”的態(tài)勢,。總之,，多數(shù)專家認為2013年下半年中國房地產(chǎn)市場仍然繼續(xù)保持升溫態(tài)勢,，也從側面反映了專家們認為現(xiàn)有的“國五條”等房地產(chǎn)調(diào)控政策將可能不會對抑制房地產(chǎn)投機性炒作和房價上漲起到任何積極作用。
關于2013年中國廣義貨幣供應量(M2)增長,，58%的專家預期全年M2同比增速在“14.1%-15%”之間,；26%的專家預期在“13.1%-14.0%”之間；9%的專家預期在“15.1%-16%”之間,；5%的專家預期在“16.0%以上”,；2%的專家預期在“13.1%以下”,。調(diào)查結果顯示，多數(shù)專家認為2013年M2的增長相對較為平穩(wěn),，下半年的貨幣政策將基本保持2013年上半年穩(wěn)中趨緊的穩(wěn)健態(tài)勢,。
當前，中國正在積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化進程,，這一舉措是否有助于提升未來的居民消費增長水平呢,？調(diào)查結果顯示，74%的專家預期城鎮(zhèn)化將對未來消費增長產(chǎn)生“一定的推動作用”,；12%的專家預期能夠產(chǎn)生“明顯的推動作用”,；7%的專家則認為二者之間“無明顯關系”；5%的專家預期城鎮(zhèn)化對未來消費增長會產(chǎn)生一定的抑制作用,；沒有專家預期城鎮(zhèn)化對未來消費增長具有“明顯的抑制作用”,；2%的專家預期城鎮(zhèn)化對未來消費的絕對量具有推動作用，而對消費率將產(chǎn)生有抑制作用,。其理由是,，城鎮(zhèn)化進程客觀上首先要求投資的擴大�,？傮w看來,，多數(shù)專家認為推進城鎮(zhèn)化建設對于擴大消費需求將起到積極的作用。
四,、關于當前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)
調(diào)查結果顯示,，63%的專家認為地方政府債務是當前中國宏觀經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)；42%的專家認為產(chǎn)能過剩加�,�,；37%的專家認為經(jīng)濟增長速度放緩；30%的專家認為房地產(chǎn)市場價格報復性上漲可能引起未來的房地產(chǎn)市場泡沫破裂,；16%的專家認為出口衰退,。以上結果表明，關于當前中國經(jīng)濟發(fā)展的最大挑戰(zhàn)問題,，多數(shù)專家的意見集中在地方政府債務風險,、產(chǎn)能過剩加劇、經(jīng)濟增長速度放緩和房地產(chǎn)市場泡沫等四個方面,，它們是影響中國未來經(jīng)濟健康發(fā)展的決定性因素或重要因素,。
此外，有21%的專家提出了關于中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)的其他觀點,，包括：產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整進展緩慢且轉(zhuǎn)型升級遭遇瓶頸,；去產(chǎn)能和去杠桿；收入差距過大導致消費需求不足，難以擴大,；面臨新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的一系列兩難問題,，改革和發(fā)展都缺乏新的有效的總體設計，目前的應對措施是碎片化的,；深化國有企業(yè),；就業(yè)基礎薄弱；資源的強約束,，生態(tài)系統(tǒng)的急劇退化以及社會穩(wěn)定問題,；消除不良經(jīng)濟成分,，控制風險等,。
五、關于下半年中國宏觀經(jīng)濟政策的走向
2013年7月16日,，國務院總理李克強在主持經(jīng)濟形勢座談會上表示,，要避免經(jīng)濟大起大落，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,。其“下限”就是穩(wěn)增長,，“上限”就是防范通貨膨脹。那么,，針對當前中國經(jīng)濟增長放緩的趨勢,，要穩(wěn)住增長下限，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,，中國政府將會采取何種政策呢,？
調(diào)查結果表明，86%的專家認為應推進財稅體制改革,，出臺對小微企業(yè)的減稅措施,，全面推進增值稅轉(zhuǎn)型，釋放財稅體制改革紅利,；77%的專家認為應推進金融體制改革,，讓實體經(jīng)濟復活起來，釋放金融改革紅利,；77%的專家認為應激活民間資本的活力,，“市場能辦的多給市場”。此外,，有兩位專家給出了不同的意見：一位專家認為中國政府應保持目前政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,；另外一位專家則認為中國政府應適時適度進行預調(diào)和微調(diào)，綜合運用各種政策工具,。另外,，5%的專家認為中國政府應重啟以政府為主導的大規(guī)模的財政激勵政策，7%的專家認為中國政府應重啟以信貸刺激為主導的貨幣政策。從調(diào)查結果來看,，多數(shù)專家認為中國政府不可能重啟以政府投資為主導的大規(guī)模財政激勵政策和以信貸刺激為主導的貨幣政策,，而是將適時適度進行微調(diào)，加快推進財稅體制,、金融體制和激活民間資本的活力等方面的改革,，進一步釋放制度改革紅利。
關于2013年下半年央行是否會調(diào)整存款準備金率,，68%的專家認為央行將“穩(wěn)定目前的存款準備金率”,；30%的專家認為央行會“調(diào)低存款準備金率”；只有2%的專家認為央行會“調(diào)高存款準備金率”,。綜合上述對M2增長的預期,，多數(shù)專家認為，中國政府應在保持穩(wěn)健貨幣政策的基礎上進行適時,、適度的微調(diào),。
關于2013年下半年的財政政策走勢，63%的專家認為下半年中央政府將繼續(xù)推行穩(wěn)健的財政政策,；37%的專家認為將推行擴張性的財政政策,；沒有專家認為中央政府將推行緊縮性的財政政策。
參與本次問卷調(diào)查的43位專家,，按姓名漢語拼音順序他們依次為：常欣,、陳守東、陳甬軍,、范從來,、高波、郭熙保,、霍德明,、簡新華、蔣殿春,、靳濤,、賴德勝、李建偉,、李靜,、李善同、李實,、李雪松,、劉金全、劉樹成,、劉霞輝,、劉榆,、劉云中、劉志彪,、盧盛榮,、沈坤榮、史晉川,、湯吉軍,、屠新泉、汪昌云,、汪義達,、王誠、王瑞芳,、文傳浩,、肖興志、楊志勇,、殷醒民,、余長林,、袁富華,、張立群、張平,、張曙光,、張曉晶、張屹山,、周立群,。
最后，我們對上述各位專家的熱忱參與,，表示誠摯的感謝,！