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近年來，四川省不斷創(chuàng)新公共資源交易機制，用“制度+科技”構(gòu)筑“預腐防線”,，一方面建立統(tǒng)一規(guī)范的交易服務(wù)中心,，依據(jù)交易流程設(shè)置“管理窗口”，打破過去以行業(yè)為中心的交易模式,，避免“暗箱操作”；另一方面運用信息化手段開展網(wǎng)絡(luò)投標、異地評標等,，強化交易過程監(jiān)督,，確保市場公平競爭。
這是一起典型的涉及公共資源交易的權(quán)力尋租和人為操縱招投標案件,。
2011年,，儀隴縣復興鎮(zhèn)集中供水工程項目開標，23家企業(yè)參加投標,。然而,，在專家評審環(huán)節(jié)，竟有22家投標企業(yè)的標書被專家以各種理由認定為廢標,，隨后中標企業(yè)被查出業(yè)績造假,。項目重新開標后，有4家企業(yè)投標,，但更詭異的是,，4家企業(yè)投標報價依次相差1萬元，省,、市,、縣招標投標監(jiān)督辦公室收到了舉報，最終相關(guān)人員被處理,。
公共資源交易是腐敗多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域,，此案就是一個縮影。2008年以來,，四川省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理涉及公共資源交易方面的舉報投訴4188件,，立案查處434件，給予紀律處分306人,，涉及處級以上干部148人,，推進改革公共資源交易機制迫在眉睫。
針對這一情況,，在推進公共資源交易領(lǐng)域改革過程中,，四川省一系列破解“招投標亂象”的制度應(yīng)運而生，加上電子招投標系統(tǒng)的推廣運用,，鍛造出了一把由制度和科技構(gòu)成的“防腐利器”,。
為避免專家隨意廢標，遂寧市制定了相關(guān)規(guī)定,，在招標文件范本中,，規(guī)定了22條廢標條款作為重大偏差進行固化處理。遂寧市公共資源交易中心主任呂佑平說：“過去,，專家自由裁量權(quán)大,，成為人為操縱的一個手段。越往基層,，專家?guī)煸叫�,，所以容易出現(xiàn)勾兌專家,、甚至包養(yǎng)專家的情況�,！薄 �
目前,，四川已組織制定了公共資源交易中心交易流程管理、交易規(guī)則,、交易監(jiān)管等6個方面41項制度規(guī)范,，重點解決圍標串標、層層轉(zhuǎn)包,、違法分包以及中介機構(gòu),、評標專家違規(guī)操作等公共資源交易過程中的突出問題。同時,，對近年來出臺的不利于市場競爭或帶有部門利益傾向的50個文件予以廢除,。
四川省在創(chuàng)新機制時，還大力運用科技手段實現(xiàn)技術(shù)防腐,，省政府已投入5000多萬元建設(shè)全省公共資源電子化系統(tǒng)和工作平臺,，各地也在推進電子招投標系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以實現(xiàn)在6月底省,、市,、縣三級公共資源交易服務(wù)平臺互聯(lián)互通、一體運行,。
遂寧市紀委副書記,、監(jiān)察局長古誠說，電子化的運用,，不僅可以通過屏蔽關(guān)鍵信息實現(xiàn)利益關(guān)聯(lián)人分離,，還可以通過交易節(jié)點“痕跡化管理”實現(xiàn)控制證據(jù)可追溯�,！半娮踊瘜崿F(xiàn)了專家?guī)斓臄U容,，而且專家還通過電腦隨機抽取，工作人員和專家都是只見代碼不見人,，直到開標前才能夠知曉,，并且可以實現(xiàn)異地評標，并對評標全過程進行實時電子監(jiān)控,，從而排除人為干擾的因素,�,！�
多年來,，在推進公共資源交易市場化改革過程中，招投標如何突破瓶頸備受質(zhì)疑,，凸顯工作難度,。對此,，四川省基層干部和專家結(jié)合當?shù)貙嵺`經(jīng)驗、推進此項改革時曾面臨的困惑,，對全國改革公共資源交易平臺提出了一些建議性意見,。
首先，盡快完善法律法規(guī),，避免“依法”成為部門阻礙改革的“借口”,。劉謙祥說，原來的公共資源招投標涉及的相關(guān)法律散見于《政府采購法》,、《招標投標法》等一系列法律法規(guī)中,，缺乏公共資源交易相關(guān)的配套法律法規(guī)，容易出現(xiàn)一些部門為保障部門利益,，以“上位法”為由阻礙項目進場交易,。
其次，盡快構(gòu)建全國性的公共資源交易市場體系,，從體制,、機制、制度上對交易流程進行統(tǒng)一規(guī)范,，建立全國性的建設(shè)標準,，如編制進場交易目錄、明確各級中心進場交易的標準等,。古誠認為,，國家可根據(jù)一些東中西不同省市創(chuàng)造的經(jīng)驗進行分類規(guī)范，既有全國性的規(guī)范,，又有符合地區(qū)特色的要求,。
第三，運用信息化技術(shù),，利用監(jiān)察,、政務(wù)等已有的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，建立全國性的電子招投標系統(tǒng),，既節(jié)約投入,，又可更大層面的實現(xiàn)科技防腐。杜世相說：“有了全國性網(wǎng)絡(luò),，不僅可以在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)遠程異地評標,，還可以建立起全國性誠信體系，杜絕曾經(jīng)有過違規(guī)行為的企業(yè)進場投標,�,！�
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