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近年來,，四川省不斷創(chuàng)新公共資源交易機制，用“制度+科技”構筑“預腐防線”,，一方面建立統(tǒng)一規(guī)范的交易服務中心,，依據(jù)交易流程設置“管理窗口”,，打破過去以行業(yè)為中心的交易模式，避免“暗箱操作”,；另一方面運用信息化手段開展網絡投標,、異地評標等,，強化交易過程監(jiān)督，確保市場公平競爭,。
這是一起典型的涉及公共資源交易的權力尋租和人為操縱招投標案件,。
2011年，儀隴縣復興鎮(zhèn)集中供水工程項目開標,，23家企業(yè)參加投標。然而,，在專家評審環(huán)節(jié),，竟有22家投標企業(yè)的標書被專家以各種理由認定為廢標，隨后中標企業(yè)被查出業(yè)績造假,。項目重新開標后,，有4家企業(yè)投標，但更詭異的是,，4家企業(yè)投標報價依次相差1萬元,，省、市,、縣招標投標監(jiān)督辦公室收到了舉報,，最終相關人員被處理。
公共資源交易是腐敗多發(fā)易發(fā)領域,，此案就是一個縮影,。2008年以來，四川省各級紀檢監(jiān)察機關共受理涉及公共資源交易方面的舉報投訴4188件,，立案查處434件,，給予紀律處分306人，涉及處級以上干部148人,，推進改革公共資源交易機制迫在眉睫,。
針對這一情況，在推進公共資源交易領域改革過程中,，四川省一系列破解“招投標亂象”的制度應運而生,，加上電子招投標系統(tǒng)的推廣運用，鍛造出了一把由制度和科技構成的“防腐利器”,。
為避免專家隨意廢標,，遂寧市制定了相關規(guī)定，在招標文件范本中,，規(guī)定了22條廢標條款作為重大偏差進行固化處理,。遂寧市公共資源交易中心主任呂佑平說：“過去，專家自由裁量權大,，成為人為操縱的一個手段,。越往基層,，專家?guī)煸叫。匀菀壮霈F(xiàn)勾兌專家,、甚至包養(yǎng)專家的情況,。”
目前,，四川已組織制定了公共資源交易中心交易流程管理,、交易規(guī)則、交易監(jiān)管等6個方面41項制度規(guī)范,，重點解決圍標串標,、層層轉包、違法分包以及中介機構,、評標專家違規(guī)操作等公共資源交易過程中的突出問題,。同時，對近年來出臺的不利于市場競爭或帶有部門利益傾向的50個文件予以廢除,。
四川省在創(chuàng)新機制時,，還大力運用科技手段實現(xiàn)技術防腐，省政府已投入5000多萬元建設全省公共資源電子化系統(tǒng)和工作平臺,，各地也在推進電子招投標系統(tǒng)網絡建設,，以實現(xiàn)在6月底省、市,、縣三級公共資源交易服務平臺互聯(lián)互通,、一體運行。
遂寧市紀委副書記,、監(jiān)察局長古誠說,，電子化的運用，不僅可以通過屏蔽關鍵信息實現(xiàn)利益關聯(lián)人分離,，還可以通過交易節(jié)點“痕跡化管理”實現(xiàn)控制證據(jù)可追溯,。“電子化實現(xiàn)了專家?guī)斓臄U容,，而且專家還通過電腦隨機抽取,，工作人員和專家都是只見代碼不見人，直到開標前才能夠知曉,，并且可以實現(xiàn)異地評標,，并對評標全過程進行實時電子監(jiān)控，從而排除人為干擾的因素,�,！�
多年來，在推進公共資源交易市場化改革過程中，招投標如何突破瓶頸備受質疑,，凸顯工作難度,。對此，四川省基層干部和專家結合當?shù)貙嵺`經驗,、推進此項改革時曾面臨的困惑,，對全國改革公共資源交易平臺提出了一些建議性意見。
首先,，盡快完善法律法規(guī),，避免“依法”成為部門阻礙改革的“借口”。劉謙祥說,，原來的公共資源招投標涉及的相關法律散見于《政府采購法》,、《招標投標法》等一系列法律法規(guī)中，缺乏公共資源交易相關的配套法律法規(guī),，容易出現(xiàn)一些部門為保障部門利益，以“上位法”為由阻礙項目進場交易,。
其次,，盡快構建全國性的公共資源交易市場體系，從體制,、機制,、制度上對交易流程進行統(tǒng)一規(guī)范，建立全國性的建設標準,，如編制進場交易目錄,、明確各級中心進場交易的標準等。古誠認為,，國家可根據(jù)一些東中西不同省市創(chuàng)造的經驗進行分類規(guī)范,，既有全國性的規(guī)范，又有符合地區(qū)特色的要求,。
第三,，運用信息化技術，利用監(jiān)察,、政務等已有的內部網絡,，建立全國性的電子招投標系統(tǒng)，既節(jié)約投入,，又可更大層面的實現(xiàn)科技防腐,。杜世相說：“有了全國性網絡，不僅可以在全國范圍內實現(xiàn)遠程異地評標,，還可以建立起全國性誠信體系,，杜絕曾經有過違規(guī)行為的企業(yè)進場投標。”
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